中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台后，得到了社会各界及广大人民群众的一致好评。从中央到地方，各级******都积极完善相关措施狠抓落实，活动初步成效明显。为把这项民心工程更好地做实做好，真正达到转作风、促发展的目的，汇川区纪委专门就落实“八项规定”情况开展了专题调研，现将调研情况汇报如下。
一、存在问题
一是思想认识还不够到位。一些干部职工还没有真正看到中央出台“八项规定”并从***带头执行的深刻政治背景和时代背景，以为只是作秀走过场，等这阵风过了，一切都还会恢复原样，因为“八项规定”所禁止的内容，以前也曾三令五申过，但最终常常陷入走过场、刮阵风的怪圈。因此，个别地方、个别干部已经形成了习惯思维方式，在落实中抱着侥幸心理，等待观望，我行我素，阳奉阴违，使八项规定的实际效果打了折扣。比如有的单位变相公款消费，将公务接待转入环境奢华的私人会所;有的单位采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用;有的单位虚开发票、套取现金给上级单位或领导拜年等。
二是会议多文件多的问题依然没有很好解决。涉及全区层面的会议明显减少，但工作部署、协调方面的会议又明显增多，且不少会都要求主要领导参加，加之大建设和体制机制逐步健全完善时期，各方面涉及的事情多，各种领导小组多、各种指挥部、项目部多，需要研究讨论的问题多，个别领导干部特别是涉及项目多的甚至谈到开会就头疼。再就是文件简报的问题，由于没有出台配套的公文改革措施，所以，公文冗长的问题始终得不到有效解决，哪些该发哪些不该发也没有一个明确的界定，所以，公文减少的效果不是十分明显。简报上，口径是统一了，但由于数量的要求不改，质量的问题仍然没有根本性的提高，篇幅冗长没有实际内容的简报仍然大量存在。
三是深入基层调研解决突出问题的力度仍然不够。区委关于区级领导干部深入基层调研已形成制度，但乡科级及以下干部中深入基层、深入实际开展调研，特别是真正沉下心来深入基层切切实实为群众解决几件突出问题的问题仍然存在。有的深入基层调研时间不多，解决问题成效不明显;有的干脆就走走过场，就一般性问题蜻蜓点水式的了解一下，或者就根本没有走下去，找个干部网上抄点应付交差;有的调研不深入，发现问题不准，提出的处理意见缺乏针对性，没有操作性等等。
四是享乐之风仍然存在。个别干部依然贪图享乐，没有真正把心思放在工作上，不是比如何把工作干得更好、如何才能更好的出成绩、出成效，而是比谁的车子好,谁的办公室阔气等，工作不思进取，得过且过，该办的事也要拖上一拖，一谈加班就提报酬;有利的事情大家争着做，没有好处的事情你推我推;对待来办事的同志趾高气扬、爱理不理，正常的该办的事情也要想方设法捞点好处，本来可以一次性告知对方的事情，也要设法让对方跑来跑去弄他许多时间出来。比如在行政审批事项上仍然存在体外循环、双轨运行的情况;比如个别乡镇超标准购车等。还有就是由于单位部门“一把手”位置没有摆正，廉洁自律意识不够，导致单位干部职工“精、气、神”没有真正提起来，工作主动性积极性不够，办事效率不高，工作绩效不明显。还有就是在项目建设上，指挥部多、项目部多，互相之间又没有一个整体的协调机制，导致项目推进进度不快，成效不明显，有的项目甚至两年前就该完成的，现在仍然在赶进度(当然原因是多方面的)。
五是依法行政严格执法的意识仍然不强。个别单位依然存在以罚代法、自由裁量权过大、处罚随意性过强、人情大于法的问题，比如在执法过程中发现问题不是严格依法办事，而是采取变相手段进行简易处罚从中谋利，甚至还设法为违法对象开脱;比如省环境建设年中明确规定在行政处罚上以低限为准，但一些部门在落实处罚中仍然以高限罚款。总之不是从全局大局角度考虑问题，而是从部门利益出发，利用手中公权想方设法弄好处。
六是形式和官僚的东西仍然没有得到有效根治。比如检查考核的方案制定上，由于没有一套成熟的部门工作绩效考评机制，各部门都从部门利益考虑，结果导致部门考核内容重复交叉，而且一些考核内容又不切实际，基层苦不堪言。只好对照考核标准，编造一些无用又重复的东西，第二年又照葫芦划瓢应付检查考核，也不管他适不适用。而在具体检查考核的时候，往往又蜻蜓点水，走走过场，你好我好大家都好。又如个别领导干部对群众反映的老、难问题不是想方设法尽力去解决，而是与己无关高高挂起，非要等到越级上访了才又急急忙忙处理，结果这头处理了那头又冒起来等等。
七是问责存在难度。“八项规定”实施以来，媒体对查处的***干部违反工作作风的典型问题进行了公开曝光，在社会上引起了较强的反响，对干部也起到了一定的警示和震慑作用，但是远没有达到预期的效果，而且不断有新的违反“八项规定”的问题出现。究其原因是多方面的，比如机制不健全，措施不到位，问责存在难度，还没有形成上下联运、共同推进的工作合力等等。
针对上述存在问题，我区及时出台了区委落实“八项规定”的相关措施并纪委牵头多次开展专项检查，从目前的情况看，一些方面的效果开始初步显现，比如公款接待的问题明显下降。从调查组对我区住建、城管、发该、工经、交通、安监等15个部门“三公经费”支出的专项清理情况看，XX年4月-XX年4月“公务车购置费” 同比下降91%，“公务接待费”同比下降16.2%;XX年2-6月“公务接待费”同比下降65.6%。比如通过对机关镇街26起干部上班时间看电影、网购、睡觉等问题的通报和处理，干部职工上班时间打麻将、上网等与工作无关的事情等问题得到有效纠治。
二、对策建议
(一)进一步深化认识，着力解决思想到位的问题。结合党的群众路线教育实践活动，以从严整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风为重点，以密切联系群众的宗旨观念为着力点，通过开展党的奋斗历程回顾、十八大以来中央系列精神学习、当前国际国内形势分析教育等形式，务必使广大***干部看到新一届中央领导集体弘扬新风正气、建设廉洁政治的坚强决心，从而自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，积极消除观望等待的思想，深刻剖析自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的一些深层次问题，自觉抵制各种不良风气和“糖衣炮弹”的诱惑，把精力真正用到谋事干事创业上来。教育实践活动要以解决实际问题为主，尽量避免形式的东西，以免一边反对形式主义一边活动本身又在搞形式主义。这一点不光我们要注意，上级组织更要高度重视。要通过活动的开展，真正达到思想认识到位、自我剖析到位、作风转变到位的实际效果。
(二)要紧紧围绕党的宗旨抓作风。作风涉及的方方面面问题，说到底根本的还是宗旨意识淡化的问题。这些年由于经济社会的快速发展，我们一些***干部在权力、金钱、美女的诱惑面前，不能正确摆正自己的位置，导致宗旨意识明显淡化，尽管中央一而再再而三的强调党风关系党的生死存亡，但一些***干部仍然视同耳边风，不珍惜手中的权力，甚至给党的形象造成严重的负面影响。所以，作风建设重点要解决宗旨意识淡化的问题，并且要坚持从领导干部抓起，要通过抓领导促进权力回归。让我们的各级领导干部真正认清权力的真正来源，真正懂得“制度面前没有特权”的真正含义。
(三)配套完善相关制度措施及考评机制。建议在全省或者全市范围内，结合“八项规定”的落实进一步建立细化的、操作性强的制度措施(如接待的标准问题)，并尽快出台落实“八项规定”较为科学的考评机制;在上级相关制度措施还没有完善之前，我们也可以有针对性的出台或完善一些相应配套措施。比如如何具体规范文山会海泛滥的问题，如何发现和纠正领导干部深入基层调研走形式搞过场和网上抄袭应付的问题，如何解决让真正干事创业的人有盼头有想头有奔头的问题，如何从制度机制上纠正形式主义、官僚主义的问题，如何进一步强化依法行政意识，全面提高行政办事效率的问题等等。还有就是要及时统筹建立部门工作绩效评估机制，增强目标考核的针对性实效性，同时，各级各部门还要从实际出发，以可操作性和解决实际问题为原则，及时对现有各种制度措施开展全面清理整合，并做到人人知晓。
(四)切实加强检查督导和严格查处力度，坚决刹住顶风违纪行为。要进一步完善作风建设方面的惩处制度机制，纪检监察机关要制定相关落实的措施保证，******、各级各部门也要制定相应保证落实到位的制度措施;同时纪检监察机关要继续加大督导检查的力度，******的督察部门也要切实加强督导检查的工作力度，各部门内部也要成立专门的督察组(队)，对涉及作风方面的所有问题开展及时的督察，并形成信息互通机制，对违反“八项规定”和落实“八项规定”不得力、敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下等行为，以及群众反映作风问题长期得不到有效治理，造成不良影响的，必须依纪依规严厉查处，并对相关责任人实施问责，做到发现一起查处一起，查处一案教育一片，处理一个警示一群，始终保持对不正之风的严查严惩态势，共同营造全区干部真正一心一意谋发展、全心全意为群众的良好的干事创业氛围。审计、财政、住建、水利、交通、发改等部门对涉及项目、资金、各种开支、项目招投标等事项也要实际的深入部门单位，真真切切的开展一次专门检查清理，看一看究竟还存在哪些问题。同时纪检监察机关的各纪工委要继续加大进驻巡查的工作力度，要抱着走一个部门真正帮助解决一批问题的高度责任感，切实为******分忧。
(五)要既防左又防右，把作风建设长期抓实抓好。中央从***带头抓作风转变，一是表明我们党抓作风建设的决心，二是作风问题已经到了非动真格抓不可的地步。所以，各级各部门对落实“八项规定”首先必须要有这点清醒的认识。但作风问题又是一个长期问题，也是一个系统性的问题，所以，必须要长期作战的思想准备。而且在具体抓落实的过程中，还必须时刻把握和吃透中央精神，既要防止“左”的冒进倾向，更要防止“右”的不作为倾向，真正把作风建设抓出成效，把作风转变引导到营造良好干事创业环境上来，并通过抓落实，着力形成一批实践成果、制度成果、理论成果，力促作风建设蔚然成风，确保八项规定常态长效。
总之，作风问题是一个系统工程，也是一个我们党历来高度重视的问题，作风问题解决得好不好，也是对我们党执政能力的一种严峻考验。只有大家都敢于亮短揭丑，才能真正找准问题、深刻剖析，对症下药，我们的事业才能真正换发新的生机，中国梦的实现也才有真正的现实可能。
中央“八项规定”、“六项禁令”是什么八项规定
一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
六项禁令
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券(卡);不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动;不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国(境)旅游等活动;不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6、严禁组织和参与赌博活动。各级***干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。
领导班子贯彻中央八项规定总结半年来，夷陵区***领导班子认真贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和湖北省委“六条意见”精神，切实改进机关作风，着力促进各项工作跃上新台阶。现将贯彻落实情况总结如下：
一是重视学习宣传，领会精神实质。于2月中旬组织全体干部职工认真学习“八项规定”和“六条意见”，并通过局域网站、电子屏刊播“八项规定”和“六条意见”的具体内容，让全体干部职工耳濡目染，分科室开展专题讨论。通过学习讨论，深入理解“八项规定”的内涵，深入查找分析自身存在不足，将正文风、改会风、转作风、树新风内化于心，外化于行。
二是畅通监督渠道，严格督办检查。依法引导、鼓励、支持社会舆论、新闻媒体与网络监督，积极鼓励干部群众参与监督，深入群众，问计于群众，及时掌握了解***领导干部作风方面存在的突出问题，进一步了解群众诉求和民情民意。局领导班子成员利用半个月时间，分别在企业、分管工作部门，深入开展调查研究活动，虚心向企业、干部职工征求领导班子和班子成员在政治思想、作风建设、廉政建设、服务基层等方面的工作征求意见，针对存在的问题，积极落实整改。
三是落实便民措施，提高工作效能。公开服务内容，将服务范围、工作流程办理时限、责任人、监督电话等信息，在局网站和单位公示栏中公示。实行首问负责制，全局工作人员遇到群众申请办理相关业务即为首问责任人，需向企业、群众解答有关的办理规定，并协助做好接洽业务承办人、 工作程序一次性告知等。
四是完善制度机制，厉行勤俭节约。压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，减少纸质公文数量，控制会议活动规模。压缩公务接待开支，同城不接待，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请，公务接待禁止饮酒，工作日禁止午间饮酒。实行出差、学习、培训审批制度。严格车辆管理，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，压缩车辆费用开支。倡导全局干部践行文明高尚的生活作风，节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水，不搞铺张浪费，反对婚丧嫁娶大操大办。
五是加强廉洁自律，切实转变作风。加强道德教育，带头遵守社会公德、 职业道德、家庭美德，注重个人品德修养，不出入高消费娱乐场所，不追求低级庸俗生活情趣，不组织参与赌博活动。严格执行党风廉政建设责任制，讲实话、报实情、办实事、求实效， 自觉抵制各种不正之风。 实行廉政风险点分级管理，从源头上有针对性地制定和实施相应的预警防控措施，不断提高反腐倡廉规范化、制度化水平。
六是严肃工作纪律，领导带头执行。要求全局干部职工尤其是领导干部，要争做贯彻执行“八项规定”、“六条意见”的模范和表率，做到严格自律，带头改进工作作风、带头密切联系群众、带头解决实际问题。切实加强对局属各科室、***及二级单位学习贯彻落实十八大精神及“八项规定”、“六条意见”执行情况的监督检查，对违反“八项规定”、“六条意见”的人和事进行严肃处理，确保规定落到实处。
通过制定各项制度，领导班子率先垂范，全局干部职工都能对照各项规定，做到严格要求自己，从根本上杜绝了各种违规违纪现象的产生，下一步，我们将结合开展党的群众路线教育活动，继续认真落实中央八项规定和省委六条意见要求，在全局上下营造了积极向上、科学公正、廉洁高效的机关环境，为各项工作的顺利开展提供了良好的氛围。
落实中央“八项规定”自查整改情况报告2012年12月4日中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后，我局积极行动，结合实际，科学安排，周密部署，强力推进 八项规定落实。
一、领导重视，迅速动员部署，做到四个到位
一是成立专班，确保组织领导到位。局成立了由党组书记、局长陈文学任组长的领导小组，对水务系统落实八项规定进行统一领导。二是制定方案，确保工作责任到位。在认真研究的基础上，制定下发了《县水务系统严格控制三公经费的通知》，行文局机关股室、二级单位、乡镇水利管理站，明确了水务系统落实八项规定的指导思想、目标任务、方法步骤。三是召开会议，确保思想认识到位。2月16日上午，县***召开会议，集中学习了中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、六项禁令和县纪委《关于转发湖北省纪检监察机关加强对贯彻落实中央八项规定和省委六条意见情况监督检查的办法的通知》，对水务系统落实八项规定进行动员部署，局领导班子全体成员、机关及二级单位全体干部职工参加会议。会议指出，落实八项规定，是改进工作作风、密切联系群众的的重要抓手，是解决突出问题、回应人民群众期待的迫切需要。水务系统***干部要从大局出发，充分认识落实八项规定的重要性和紧迫性，切实抓紧做实。四是强化督办，确保落实到位。2月21日，纪检组长付正国主持召开督办会议，对机关各股室落实八项规定工作的意识进行了再强化，责任进行了再落实。
二、找准问题，坚持边查边改
为确保落实八项规定不走过场，取得实效，我们扎实开展自查自纠，对存在的问题落实整改责任，问题得到了较好纠正。
一是招待费开支大消费标准高的问题，未执行通知单制度。仅2012年一次性付烟酒款就达152000元。落实整改责任单位为局财务审计股、办公室，责任人李远奎、闻福臣。
二是对慰问等支出白条入帐的问题。财务人员审核程序不到位。落实整改责任单位为局财务审计股，责任人李远奎。
三是咨询费、评审费的问题。在水利工程建设项目的立项、申报、评审工作中产生的咨询费、评审费无发放明细单。未严格执行现金管理规定，支出单据无三人以上签字。落实整改责任单位为局财务审计股，责任人李远奎。