石油企业加强与创新合规管理监察的实践与思考
作者:张杰 王丽 张建忠
来源:《企业文化》2019年第20期
摘要:合规管理监督在促进石油企业经营风险防控、提升管理人员规矩意识及深化内部监督监管等方面发挥出了巨大的作用。其通过对石油企业生产经营、重点项目的经济效能和社会效能的监察,实现了对企业管理的监督和管控。本文就合规管理监察在石油企业发展中的作用予以了阐述,并对石油企业开展合规管理监察工作的实践策略展开了研究,在此基础上从格局再造、资源整合、效果强化三个角度就如何更好地践行石油企业开展合规管理监察工作的措施进行了实践反思,将为新形势下石油企业合规管理监察的创新提供实践参考。 关键词:合规管理监察;石油企业;实践;思考 一、合规管理监察在石油企业发展中的作用
在石油企业的发展进程中,合规管理监察这一理念被有效植入并展开了多元实践。其在促进企业经营风险防控、提升管理人员规矩意识及深化内部监督监管等方面发挥出了巨大的作用。首先,就合规管理监察在促进企业经营风险防控的层面而言,这一监督行为的实施,能够确保油田企业的管理和经营活动严格遵循国家法律法规和企业的各项规章制度,从而降低企业经营的风险;就合规管理监察在提升管理人员意识方面的作用而言,合规管理监察监督制度的确立和实施,有助于在石油企业内部形成,人人守制度,人人守规矩的良好工作氛围,将合法合规的意识深入干部和职工的内心。提升了企业生产经营中执行力和建设力;就合规管理监察在深化内部监督监管中的作用而言,其能够精准地洞察油田企业生产和经营活动的在管控、舞弊、腐败等方面的风险,助推企业内部监管体系的完善。同时,这一举措在一定程度上也对企业经营活动的管理优化,推动管理机制创新有积极的助推作用。 二、石油企业开展合规管理监察工作的实践策略 (一)关键环节和重点领域的监管
石油企业开展合规管理监察工作的实践中,应把强化纪律和规矩意识的建设放在首位。在企业的生产和经营管理置于党纪国法的监察之下,并围绕重点工作展开监督和监察。在合规管理监察的工作总结中发现,围绕资金和项目及其外衍而形成的对石油企业经营管理中的资金管理、资产处置、资源配置、资本运作及项目建设为重点的合规管理监察体系,通过提升管控能力,落实项目稽查,能够在较大程度上遏制这些环节的违规、腐败行为。 (二)督促业务部门落实管理责任
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在石油企业的合规管理监察的过程中,應重点向企业的业务部门进行管理倾斜,着力改善在一段时间以来所形成的对业务管理中轻合规监察的问题。在这一过程中,油田企业应通过多种手段来推动企业内部的合规管理督查体系的形成,以业务管理中的合同、招投标、物资采购的督查为主线,排查业务管理中的违规违法行为,并通过监察建议的形式,督促相关对应部门进行整改,为石油企业的规范业务行为扫清管理顽疾。 (三)不断创新合规管理监察方式
在管理的实践中,应不断丰富监察手段,可对重点项目和业务重点开展全方位、全过程的督查管控,并建立起相应的问责机制,运用问题清单、线索清单、问责清单,突出发现问题、移交线索、责任追究程序进而提升石油企业的合规管理监察能力。随着信息技术的不断发展,在基于传统监察方式而发展起来的电子监察方式开始了部分实用性的探索,并收到了较好的成效。实践表明,这一新兴的监察方式不仅能够突出制度的不可逾越性,实现人防和机防的结合,也有助于推动业务督查部门的内涵化建设,实现业务部门经营和监督的分离。 三、石油企业开展合规管理监察工作的保障措施 (一)再监督格局形成
在石油企业发展的新形势下,企业的合规管理监察需从监察内容、工作位置及检测目的进行全面的深入的再分析,再确立,从而推动石油企业合规管理督查工作新格局的形成。在这一新的监察内容的在确立过程中,应以对企业业务部门展开的“再监督”建设作为重点,通过问题的发现、整改及运用,提升环节的管控力,进而确保监督结果运用的实效。 (二)监督资源的整合
石油企业应构建立体的监察体系,凝聚业务部门监管、监督、纪检等部门的管理合力,从而拓宽和强化合规管理监察的宽度和力度。在这一过程中,各部门应联合检查、资源共享,最大限度地克服自身短板而相互借力,实现对深层次问题的挖掘和处理,进而推动石油企业合规管理监察的纵深发展。 (三)加大问责的力度
合规管理督查的作用在于能够发现一个,教育一片;能够发现隐性问题,弥补管理体系漏洞。在对基层和业务部门的合规管理督查中应确立主抓者、主责者、监督者的岗位责任。对基层和业务部门的苗头性和倾向性问题,应限期整改,并对整改结果予以公示,接受部门机构和基层员工的监督。
综上所述,石油企业的安全运行,是国民经济得以快速发展的根基,也是人民幸福生活的保障。重视石油企业合规管理监察工作的理念建设和内容实践,关注石油企业未来的合规管理监察的工作开展,将成为石油企业良性发展的必由之路。企业的管理层,在落实合规管理监察
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工作责任的同时,以关键环节和重点领域的监管、督促业务部门落实管理责任、不断创新合规管理监察方式为主要途径,扎实推进石油企业的合规管理监察工作,发挥合规管理监察工作价值和作用,并通过再监督格局形成、监督资源的整合、加大问责的力度等途径,优化合规管理监察工作环境,进而推动石油企业的可持续发展。
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