浅析新时代加强交通廉政文化建设

作者：严柏星

来源：《经营者》 2019年第23期

严柏星

摘 要 交通廉政文化建设是对中国传统文化的继承和发扬，是新时代社会主义廉政文化在行业的实践和应用，是拒腐防变的基础工程。笔者立足行业的属性和特性，分析交通廉政文化内涵、加强建设的重要性，针对当前现状，提出加强建设途径，供大家参考。

关键词 交通 廉政文化建设

一、交通廉政文化的内涵

廉政文化是以“廉政”为思想内涵、以“文化”为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。新时代社会主义廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。交通廉政文化属于廉政文化的范畴，涵盖了交通运输行业广大干部职工关于廉政的知识、理念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等的总和。

新时代交通廉政文化包含：一是精神文化，包括廉政的认知程度、思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是管理文化，包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制、廉政教育等；三是物质文化，包括廉政文化教育活动场所、廉政教育基地、廉政文化的各种物质载体等。

二、加强交通廉政文化建设的重要性

习总书记强调，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。交通廉政文化建设是交通运输行业拒腐防变的基础工程，加强交通廉政文化建设是：

（一）形成拒腐教育机制的内在要求

党的十九大以来，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。**总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利，全党同志要按照党的十九大的部署，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。必须要加强交通行业防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全交通行业权力运行制约和监督体系，形成拒腐教育长效机制。

（二）继续巩固反腐败成果的必然使命

习总书记强调，要“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。从以往披露的交通腐败案件可以看出，违纪违法的党员干部抵制腐败思想和腐朽文化侵蚀的能力不强。因此，要加强交通廉政文化建设，不仅要为反腐败斗争摇旗呐喊，鸣锣开道，而且要对预防腐败和廉洁从业进行舆论引导，只有形成党员干部“思廉不思贪”的思想保障和文化支撑，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚文化氛围，才能有效巩固成果、预防腐败。

（三）构建新时代和谐交通的重要保证

交通干部队伍必须具备“政治坚强、公正清廉、业务精通、作风优良、纪律严明”的基本素质，才能为构建和谐交通提供坚强保证。如果没有廉洁勤政的党员干部队伍，没有党群、干群的和谐关系，就不能完成交通发展的各项任务，不能确保职工队伍的和谐稳定。因此，加强交通行业廉政文化建设，不仅是党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是构建新时代和谐交通的重要保证。

三、当前交通廉政文化建设现状

交通运输行业点多、线长、面广、量大，工作服务范围涵盖了人们社会生活、社会经济发展等多个领域，加强交通廉政文化建设，具有全局性的战略意义。近年来，随着交通运输行业事业单位改革步伐加快，少数基层单位对廉政文化建设有所忽略，存在着：（一）认识不足在廉政文化建设的认识问题上存在偏差，使得对廉政文化建设产生一些认识浅、轻内涵、重口号、走过场的形式化现象，忽略廉政文化内在价值的统一性和在党风整体建设中的不可替代性。

（二）机制不全

廉政文化建设组织上缺乏明确的工作职责和分工负责，党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门配合协作、干部群众积极参与的领导体制和工作机制不够完善，学习宣传、组织协调、考核评价激励、经费保障等工作显得乏力、滞后。

（三）制度缺失

基层单位存在相应的、操作性强的规范廉政文化、廉政行为、预防道德风险等制度体系不够健全。加强廉政文化建设的措施方案或停留在口头上，或保留于材料里，疏于细化，疏于管理，疏于执行，没有能够尽快以有效的方式付诸实施并形成制度化。

四、新时代交通廉政文化建设的途径

（一）注重整合力量，形成齐抓共管工作格局

加强廉政文化建设活动，要形成党组织对廉政文化工作负全面领导责任的工作态势，应通过落实责任制，使各级领导干部特别是主要负责人，明确职责范围内的反腐倡廉工作责任，自觉履行“一岗双责”，细化分解工作任务，层层签订目标责任书，形成“党组织统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的领导机制和工作机制。通过抓好责任分工、责任检查、责任考核、责任追究这四个环节，解决干什么、怎么干、干得怎么样、干不好怎么办的问题，有效地激励各级主动抓工作的自觉性和主动性。

（二）规范制度建设，建设打造核心价值体系

交通行业核心价值体系建设，必须规范制度建设。制度既是交通行业开展工作的必要条件，也是行业核心价值体系建设的一项重要内容和保障。可以保证组织的协调、高度运转，使从业人员在制度的规范和行业精神的激励下充分发挥自己的能量，感受到个人价值的充分实现。交通行业核心价值体系建设成功与否，取决于全体职工的共识程度。要坚持利用会议、党课、政治学习等形式对职工进行思想政治教育，不断提高职工的思想政治觉悟，培育他们爱岗敬业、奉献社会的精神；要以活动为载体践行交通行业核心价值体系，积极引导职工参加健康向上、生动活泼、寓教于乐的文体活动，营造良好氛围；要积极开展评创活动，通过文明单位、文明示范岗、文明职工等评创活动，形成比、学、赶、帮、超的氛围，在活动中对职工进行引导和感召，形成职工队伍共同的价值取向和信念基础。

（三）抓好学习教育，营造反腐倡廉浓厚氛围

要坚持经常性地开展丰富多彩的廉政文化教育活动，营造好行业廉政文化氛围。一是要组织读廉政书籍。组织干部职工利用学习时间读廉政报、杂志以及网络资料，学习廉政法律法规和政策，进行先进典型人物事迹学习和反面典型案例警示教育，利用网络资源开辟“廉政文化”专栏。二是要组织看廉政影片。组织干部职工观看廉政专题片、廉政影视作品，并借助廉政教育资源，使教育活动更具生动性和实效性。用先进典型教育，从学习身边典型入手，使大家感到可信可学。三是要组织听廉政讲座。邀请专家学者给党员干部上反腐倡廉课，以案说法，教育警示。其他如组织廉政知识问答竞赛活动，党员领导干部撰写廉政公开承诺书、廉政教育学习体会等，积极营造行业倡廉、人人促廉、干部守廉的廉政文化氛围。

（四）服务中心工作，发挥廉政文化渗透作用

廉政文化建设是交通文化建设的重要组成部分，必须服务于交通中心工作，将廉政文化渗透到行业的各个方面，真正形成抬眼见廉、仰视望廉、心里思廉、行动塑廉的氛围，使廉政文化无时不在、无处不在，家喻户晓，人人皆知，充分发挥出廉政文化建设在交通各项工作中助力和保驾护航等重要作用。努力实现四个渗透：一是要渗透到干部队伍建设之中。把廉政文化建设贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的各个方面，把那些廉洁自律强、作风扎实、能干事的干部职工培养到各个领导岗位，让那些好搞个人私利、作风不实者无孔可入，从源头上预防和减少腐败行为的发生。二是要渗透到机关作风建设之中。以加强机关作风建设为切入点，不定期抽查干部履职履责、中央“八项规定”“四风建设”落实等情况，并将抽查情况纳入绩效考核范畴，避免和防范干部发生违法违纪违规行为。三是要渗透到交通工程建设之中。加强工程资金、项目部、施工队伍各重点环节管理和监督，签订廉政合同，避免腐败行为的发生。四是要渗透到行政执法之中。深入开展效能监察和执法监督，增强交通执法人员依法行政、规范执法和文明执法意识，杜绝吃、拿、卡、要等的不清廉行为发生。

（五）创新活动载体，永葆交通廉政文化活力

要紧紧围绕服务交通行业中心工作，建立责任、考评机制，实现廉政建设、思想政治工作和交通运输工作统筹建设，创新活动载体，进一步形成“全面组织、全员参与”的廉政文化建设格局。如将交通廉政文化建设纳入年终目标，同规划、同研究、同布置、同考核，形成一把手负总责、分管领导抓落实、纪检监察部门组织协调、全行业人人参与各司其职，让廉政文化建设得到绝大多数人认同，有着广泛的群众基础以永葆廉政文化活力。

总之，新时代交通廉政文化建设工作任重而道远，要从行业实际出发，建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系，营造风清气正的创业干事氛围，树立和谐交通等良好的社会风尚。用改革创新、与时俱进的精神，进一步加强交通廉政文化建设，为交通运输行业新发展保驾护航，以更好地服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行。

（作者单位为镇江市公路事业发展中心）