２０１３年４月 第２期（总第４６期） 天津市经理学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｔｉａｎｊｉｎ Ｍａｎａｇｅｒ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ａｕｇｕｓｔ ２０１３ Ｎｏ．２（Ｊａｎ Ｎｏ．４６） 职业教育应当终身化 张 宁 （天津中德职业技术学院，天津，３００３５０） 摘要：高等职业教育终身化表现在构建完善的终身职业教育体系建设，该体系关注个人通用 技能，发展内容多样、形式灵活的职业教育方式，关注个人的职业生涯发展。我国实现高等职业教育 的终身化就必须强化高等职业院校功能的多元化、综合化。 关键词：职业教育终身化；终身教育；教育体系 Ｌ 中图分誊 ：Ｆ７ｌ２．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—３８７７（２０１３）０２－４３－０３ 育和培训，提高他们的素质能力。要保证我国经济的健康、可 持续发展，就必须把发展职业教育终身化做为经济社会发展 的重要基础和教育工作的战略重点，走具有我国特色的现代 职业教育终身化的发展道路。 必须认清的是，就目前我国的职业教育现状，要实行终 身化教育尚有一些障碍 １．办学目标存在偏差，办学理念不够明确。我国高职学 院的办学形式主要有三种：普通本科高校建立二级职业技术 学院、普通专科院校改制、重点中专学校升格。由于高职学院 原有的教育基础不同，所以某些高职院校不能把握职业教育 终身教育并不是一个教育体系，而是建立一个体系的全 面组织所依据的原则，这个原则贯穿在这个体系的每一部分 的发展过程之中，目的是为了让受教育者学会认知、学会做 的实质，办学存有浮躁心理。在专业设置、教学过程、实验实 训等方面，没有将高职教育办学目标落实到教学实践中，也 没有突出高职教育自身的特色。 ２．职业教育认知度不足且社会认可度不高。长期以来， 事、学会共同生活、学会生存和发展。终身教育在时间上要求 教育年龄的连续性和一贯性，在空间上要求家庭教育、学校 社会存在着鄙薄职业教育的观念，重点表现在“重普教、轻职 教”，认为职业教育是“二流教育”，职业教育培养的蓝领阶层 教育、社会教育的一体化，把教育、学习与生存和发展联系在 一起。因此，终身教育是人们在一生中受到教育的总和，其目 的是要造就能在现代社会中应对各种变化并能发挥个人独 在国民中没有获得预想的地位，对于高职院校，学生不愿上、 家长不支持、用人单位不重视、社会认可度低，使得高职院校 招生难，这些都现实地制约了高职院校的正常发展，阻碍了 形成尊重技术应用型人才的社会氛围。 ３．职业教育与行业需求严重脱节。职业教育是以受教育 的就业为导向的，但是，当前职业教育与行业需求脱节的现 特才能的创造者，改善个人和社会质量。 一、我国职业教育终身化的现状 当今世界，国际经济社会竞争的核心是技术和人才的竞 争。一个国家核心竞争力的增强，不仅需要高水平的科研人 才，更需要拥有大量高素质、适应性强的技能型人才。目前， 我国劳动资源数量非常庞大，但是劳动资源的素质却与社会 和经济发展所需的人才标准差距较大，劳动力供给已经出现 了严重的结构性短缺，所以非常有必要加强劳动力的后续教 收稿日期：２０１３—０１—０５ 象比较严重，这就无法达到职业教育的目的。所以，职业教育 要达到吸引受教育者，起到终身教育的作用，就必须要找准 自身定位，即是以自我发展为主还是以行业用人标准为主？ 在职业院校的育人标准与行业的用人标准发生冲突时，职业 作者简介：张宁，男，天津中德职业技术学院。 ４３ ２０１３年４月 天津市经理学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｔｉａ￣ｉｎ Ｍａｎａｇｅｒ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ａｕｇｕｓｔ ２０１３ 第２期（总第４６期） Ｎｏ．２（Ｊａｎ Ｎｏ．４６） 院校必须适当作出调适，向行业用户标准靠近，要做到职业 教育的大学生毕业后能很快适应行业需求。同时，职业教育 界各国以发展综合性的资格框架为重点举措，不仅融合了所 有的教育类型（包括职业教育、普通教育、高等教育），实现了 职业教育与其它国民教育体系的衔接，还注重在国家资格框 架下纵向延伸职业教育的层次，建立相对独立的职业教育体 不能像本科院校那样，偏多注重理论知识学习，较少职业技 能培训，或根本不安排职业技术培训。职业院校教育要紧密 围绕产业结构和经济结构调整，依照市场需求开设专业课 程，真正发挥高职教育培养实用技术型人才的特色。 系。美国教育总署（现在的美国联邦教育部的前身）为联合国 教科文组织的国际成人教育会议起草了一份报告，题为《美 国成人教育观及未来发展计划》，报告将中学教育、职业技术 教育和高等教育的资格实行一体化规划，将职业教育的资格 框架与普通教育的不同层级沟通起来，实现职业教育与普通 ４．职业教育资金投入不足，经费难以保障。不少地方政 府对大力发展职业教育的政策落实不力，财政投入不到位。 主要表现在：一是财政教育经费中的职业教育经费所占比例 偏低，财政预算内用于职业教育的拨款数额较少。二是高等 职业教育院校的财政性补贴经费明显偏少，与其占高等教育 半壁江山的地位极不相称。职业教育与普通本科教育的区别 在于重视实践性教学，培养应用型人才，经费投入不足直接 导致在师资、实验实训条件、实习基地、课程设置、专业建设 等方面存在经费缺口，制约了高等职业教育特色专业的建设 和教育目标的实现。 ５．职业教育区域发展不均衡。我国幅员辽阔，区域经济 发展的不平衡在职业教育发展上的反映尤为明显，主要表现 在经济发达地区和经济欠发达地区职业教育发展的不均衡， 以及农村和西部地区职业教育发展的滞后。职业教育发展的 不平衡在一定程度上制约了职业教育终身化的步子，也使经 济欠发达地区的生源大量流向经济发达区，使经济欠发达地 区的职业教育终身化成为不可能。 ６．职业教育师资力量薄弱。若实现职业教育终身化必须 有一支力量充足的“双师型”教师队伍。目前，“双师型”教师 比较缺乏，这直接阻碍了高职院校教学水平的提高，难以适 应技术型人才培养的要求。高职院校教师主要来源于招聘普 通高校的本科生或者研究生、聘请普通高校教师或离退休教 师、聘请企业及行业管理和技术人员做兼职教师。从高校招 聘的教师大都没有实际工作经验，只是实现了从上学院校到 工作院校的过渡，普遍没有接受过职业教育理论和教学方法 的系统学习及培训，缺乏在企业或生产一线的工作经验，导 致在教学中理论和实践脱节，难以指导大学生进行实习、操 作。由于当前职业教育校企合作模式尚不完善，长期、稳定地 聘请校外企业人员做兼职教师比较困难，教师下企业实习的 机会也非常有限，这些客观条件都不利于“双师型”教师队伍 的建设，自然也不利于高职院校终身教育目标的落实。 二、借鉴国际经验，发展我国终身化职业教育体系 １．根据经济社会发展的需求，构建立体化的终身职业教 育体系。近年来，为适应经济社会发展的需求，世界各国都一 直致力于改进终身职业教育与培训体系的构建，为各国劳动 力资源的职业教育终身化提供有利条件。从国际动态看，世 ４４ 教育的对接，构建普通教育和职业教育沟通的“立交桥”。英 国政府为了使英国庞杂的各级各类资格证书之间能进行比 较，于２０００年推出了国家资格框架（ＮＱＦ），用国家资格框架 整合职业教育与普通教育，形成“职业教育与普通教育的等 值体系”来真正提升职业教育的地位。２００８年，欧盟理事会和 欧洲议会正式采用了欧洲资格框架。这是一个终身学习框 架，它涵盖了所有教育部门的资格，包括普通教育、高等教育 和职业教育，旨在促进欧洲跨国问的工作流动和终身学习。 ２．从关注岗位能力转向关注通用技能。２０世纪７０年代， 北美兴起能力本位的职业教育与培训（ＣＢＥＴ），并逐渐成为 各国职教改革的方向。能力本位运动兴起之初特别强调完成 工作任务所需的操作技能，以求通过能力本位的教育与培 训，使毕业生能够迅速上岗操作。然而，随着学习化社会的建 设和经济全球化的深入，职业岗位越来越强调劳动者的灵活 性、创造性和承担多种任务的能力，这样一来，职业教育的学 习重点就发生了转变，各国教育培训部门逐渐从培养大学生 的岗位能力转向了开发大学生的通用技能。尽管各国存在培 训通用技能内容上有差异，但大多数通用技能都包括沟通能 力、人际和社会能力、组织和计划能力、问题的解决能力、创 造性思维能力、读写能力及技术运用能力，更加强调了个人 的基本素养，更关注到了个人的可持续发展和终身学习。 ３．从关注经济的发展转向关注个人生涯发展。职业教育 终身化关注个人生涯发展，进入新世纪，面对以“变化”和“不 确定”为主要特征的世界，“从学校到生涯”的理念选择了加 强普通教育，使大学生获得一种持续学习的能力，以终身学 习来适应不断变化的环境。可以说，从２０世纪９０年代的“从 学校到工作过渡”的改革理念向当前“从学校到生涯过渡”的 理念转变，职业教育的关注点移到大学生个体身上，即关注 大学生个体的生涯发展，这不能不说是职业教育从关注经济 的发展转向关注个人生涯发展的一个重大进步。 三、构建我国职业教育的终身化体系 通过了解国际上职业教育终身化发展的具体做法，结合 我国自身的发展基础与瓶颈制约的现实，在促进我国职业教 ２０１３年４月 第２期（总第４６期） 天津市经理学院学报 Ｊｏｕｒｎ￣ｏｆ Ｔｉａ￣ｉｎ Ｍａｎａｇｅｒ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ａｕｇｕｓｔ ２０１３ Ｎｏ．２（Ｊａｎ Ｎｏ．４６） 育终身化发展方面，可以得出启示。 １．突破体制障碍，构建终身职业教育体系。首先，通过建 立国家资格框架，实现学历证书教育与职业资格培训的等 值。这其中要以建立有效、统一的学分互认管理体制为抓手， 实现普通教育体系与职业教育体系的学分互换和相互承认。 取消职校生向普通教育或普校生向职业教育升学的比例限 制，用知识和能力的入学标准代替刚性的升学比例，同时还 要注重以建立相互协调的职业资格证书体系为载体，建立相 首先，要强化职业院校的就业培训功能。在现有的正规院校 职业教育的基础上，加强院校的培训作用的发挥，积极为院 校大学生和其他社会学习者提供职业、技术准备教育，知识、 技术更新教育，转业、转岗教育，职业、专业资格证书培训以 及再就业培训等。通过向多身份的学习者提供多形式的就业 教育，进一步扩充现有的办学内容。其次，要注重职业院校的 升学功能。随着经济增长方式的转变、产业结构的调整、产业 能级的提升、高中阶段教育的普及以及高等教育毛入学率的 应的激励机制，强调正规教育与非正规教育之间的互认与协 调，实现教育部门、行业部门以及行政管理部门之间的机制 统筹、沟通和接轨，鼓励企业、个人参与到职业教育培训中 来。其次，在国家资格框架下建立相对独立的职业教育体系， 构建职教“直通车”。可以有计划、有层次地逐步推行“中、高 职贯通”措施，实现中等职业教育与高等职业教育之间的“跨 界”。这样一来对中职学生进行一定的考核和筛选，对有一定 技能水平，希望继续接受职业教育的学生给予五至六年的学 习期限，到毕业时颁发统一认证的专科层次毕业证书。另外， 还应发展与普通教育体系相平行的高等职业教育体系，大力 发展技术本科，逐步摆脱传统的普通学术教育体系，并向上 开设职业教育专业硕士、博士课程，建立相对独立的高等职 业教育体系，培养自己的硕士生、博士生。 ２．提升就业能力，注重非学历、非正规的成人职业培训。 首先，要注重对大学生综合职业能力的培养。一是可以通过 加强“实践性教学”强化“就业导向”的教育与培训，使培训者 在真实的教学环境中提升综合素质。如大力开展结合“职业 资格证书”的培训、工作场所学习、情境学习、项目学习与任 务学习等多种培训方式。二是增强普适性能力的教学，注意 培养职业院校大学生一般素质的关键能力。其次，针对新兴 产业和新兴技术，注重劳动者新技能的培养。如重视信息交 流技术教育，培养智能型人才，积极开展虚拟学习与电子化 学习等；随着绿色经济行业的出现，“绿色工作”逐步兴起， “绿色技能”成为未来必须具备的基本能力。将劳动者原本的 技能融人绿色议题的范畴，也将成为未来提升劳动者就业能 力的重要议题。另外，我国信息社会、知识经济、网络时代的 到来引发了一系列的现实问题，非全日制大学生、高学历学 员的大量增加，转业培训、转岗培训需求旺盛，继续学习、再 就业需求增强。可以说，职后教育与培训逐步成为了职业教 育的“主战场”，成人学习者也成为了职业院校的主要生源之 一。要充分认识到职前学习不再是唯一的培训时期，应大力 发展非学历、非正规的成人职业培训，将发展重点更多地放 在职后培训上，注重职业培训的终身ｌ生。 ３．优化内部环境，促使职业院校功能的多元化、综合化。 倍增，就业导向的职业教育的重心将会后移，人们对更高层 次职业教育的需求将随之增大，中等职业教育不再仅仅局限 于“就业教育”，而应重视学生的升学需要，为其提供尽可能 完备的升学途径与准备。可以在一定时期为学生提供分流教 育，让学生自己选择就业或者升学。针对升学者要有针对性 地为其提供转学教育，包括针对学习困难者提供补偿与补习 教育。再次，要强化职业院校的社会服务功能。加强针对成人 的成人文化基础教育、社区成人闲暇教育、企业从业人员的 职业继续教育，针对残障群体的特殊职业教育、失业者的再 就业培训、青年无业者的就业培训、城市化进程中农民工的 转业培训，进城务工人员即农民工的职业培训。只有进一步 强化职业院校的就业、升学以及社会服务功能，才能有针对 性地衔接学习内容，创新多元、弹性的办学形式，从而为学习 者提供“终身化”的学习指导。 ４．关注生涯发展，为大学生可持续发展服务。从世界各 国和各地区的职业教育发展目标来看，目前特别注重大学生 的生涯发展，注重培养大学生的可持续发展。因此，我国在现 阶段就要把大学生“职业生涯的可持续发展”作为职业院校 新的出发点。即要以大学生的职业生涯发展为本，在职业院 校积极开展生涯教育，提供个性化的生涯服务。一是要注重 培养大学生的继续学习能力，即要求职业院校以及各种培训 机构积极开设《生涯规划》课程，强调它的“工具性”，充分发 挥生涯规划的服务作用。一方面要能为大学生指导选课，教 会大学生能自主选择有利于自己职业生涯发展的课程以及 继续学习与培训的需要；另一方面要能为大学生指导就业， 使其能选择真正符合自身兴趣需要、发展需要的职业平台。 二是要注重培养大学生的多次就业能力，即要求职业院校以 及各种培训机构积极开展全程的、个别化的生涯服务，就是 要在开设课程的同时使课程与服务相结合。一方面要突出服 务意识，从大学生的情感、意识人手，加强个性化的生涯服 务，培养大学生的综合素质，提升其社会适应能力；另一方面 要突出全程意识，不仅仅是针对大学生现有的学习或者就业 状态，还要放眼大学生的可持续发展，帮助其对自身的可持 续发展做出考虑与规划。口 ４