轨道交通运营安全隐患排查治理体系研究

究

摘要：随着我国城市轨道交通项目的大规模建设和皮带公路举措的实施，国家轨道交通项目呈现强劲发展趋势。中国城市轨道交通呈现运营线发展趋势，客流量增加，系统标准多样化，运营线联网。轨道公共交通运营中发生事故的可能性大大增加，将严重影响城市轨道交通的安全，给国家、社会和乘客造成巨大损害和损失。轨道运输公司必须不断调查业务安全隐患，并采取适当措施，有效遏制和预防业务事故的发生。

关键词：轨道交通；运营安全；隐患排查；体系；信息化系统；

基于《轨道交通运营隐患排查实施要求》，研究城市轨道交通运营期隐患排查治理体系，分析城市轨道交通运营期隐患特点，建立隐患分类治理模式、责任分配制度、隐患标准库和考核奖励机制，构建基于管理理念的安全共同体。同时，结合该系统开发基于移动互联网的信息系统，最终形成一套完整的城市轨道交通运营隐患排查治理方法，从而控制隐患，降低事故发生率，减少事故损失。

一、城市轨道工程安全事故隐患分析

1.由于一些城市缺乏丰富的轨道交通项目建设经验，在吸引轨道交通专业人才方面往往存在不足。这使得能够在许多项目中实施安全管理的专业人员数量相对有限。许多参建单位没有完善的人员配备制度，只是在开工后临时更换人员。由于缺乏初步培训，这些人员在实际工作中经常犯一系列错误和疏漏。同时，许多管理者没有充分认识到对进入项目的人员进行全面专业管理的重要性。这往往导致这方面的重大错误。它们不仅没有为有关人员提供足够的保护，而且对监测过程的许多细节也没有给予足够的重视。

2.在轨道交通项目安全事故隐患调查中，相关单位没有事先建立详细的管理制度，并在此基础上制定相应的管理标准。如果相关人员不能有效把握管理重点，

在管理过程中不能取得重大突破，也会导致人员管理效率低下等长期问题，不仅隐患无法一一消除，还会增加安全风险。

3.由于很多员工不了解项目对城市长远发展的整体影响，在安全管理过程中，往往强调短期效益而不是长期质量，不仅没有投入足够的安全管理资金，但也导致了一系列长期的整改工作。

4.城市轨道交通项目建设周期长，活动范围广，需要各单位共同完成。但是，各单位采用的安全标准并没有得到有效统一，在不同层次的管理中往往存在问题。许多管理者只能根据自己的经验来消除安全风险，而不能真正使用统一的科学手段来消除安全风险。

二、隐患排查治理体系的建设

1.系统的组成。城市轨道交通运营中潜在安全风险的调查和管理是发现、控制和消除潜在安全事故的过程。消除潜在的安全威胁可以降低发生事故的可能性，并在一定程度上影响范围。业务安全风险管理系统主要包括危险分类和分类标准、危险管理程序、责任划分、管理要求、评估制度等。与此同时，该系统是工作发展和系统研究与开发的指导文件，应当标准化和可编程。

2.分级治理。(1)评分标准。为实现城市轨道交通运营安全隐患排查治理规范化管理，根据《安全生产隐患排查治理暂行规定》、《安全生产事故排查治理体系建设实施指南》、《城市轨道交通企业安全生产标准化评价实施细则》等要求。，将南宁市轨道交通运营中的安全隐患分为一般、较大、显著三个等级，且危害程度和整改难度逐步加大。一般隐患是指可能导致事故发生的隐患(部位)，危害小，整改难度大，发现后能立即整改消除；大隐患是指容易导致事故发生或设备硬件出现问题，危害较大，难以整改，发现后能在一定时间内整改消除的隐患；重大隐患，是指因危害和整改难度较大，或者生产经营单位自身受外部因素影响难以消除的隐患，经过一定时间的整改和管理，才能够消除的隐患。隐患等级由南宁市轨道交通集团运营分公司联合专家组根据隐患清单项目的评估判断，试行预设调整，确保从事隐患排查的人员不受学历、工作经验、业务技能等因素影响，实现隐患排查业务规范化。（2）检查治理过程。安全隐患排查治理包括

排查上报、响应、整改、复查、销售编号五个阶段。调查报告是采取各种措施发现安全隐患并报告的活动；回应是相关调度部门通过发送安全整改通知书，督促责任部门对排查发现的安全隐患进行整改；整改是现场消除安全隐患，一般由各责任部门中心完成；复查是对安全隐患整改情况进行检查验收，查询现阶段验收的整改效果。整改情况不符合要求的，需重新责令整改，确保隐患彻底消除；销售编号是对安全隐患整改结果的确认和肯定，是调查处理过程结束的最后阶段。三级隐患整体流程一致，但各阶段负责岗位随隐患等级逐级增加，各阶段执行者均分配到个人。号码出售后，调查管理过程中的相关图形数据和处理应归档，供后续数据分析和参考。 (3)责任分配。集团公司安全质量监督部是作业安全隐患排查治理的决策监督部门，负责对隐患排查治理情况进行监督抽查；运营分公司主要负责对安全监管部、生产技术部、物资装备部、维修中心、收费中心、车辆中心、客运中心、调度中心、票务中心的安全隐患进行检查评估；作业分公司安全监管部、物资装备部、各中心负责安全隐患自检、上报、整改、安全隐患响应、复检、销售编号，过程中具有沟通协调、安全隐患处理、验收、销售编号等功能。安全隐患排查治理体系中的所有人员都有排查和报告安全隐患的权利和义务。隐患各阶段负责人岗位根据隐患等级确定，整个排查治理工作需要与信息系统配合，使过程透明化、实时监管化。

3.隐患清单。(1)列表分类。隐患清单的制定是为了规范隐患排查的排查内容。建立适用于南宁轨道交通运营分公司不同专业中心的隐患清单，是隐患清单最具可操作性的分类方法。基于这一思想，对轨道交通运营中常见的隐患进行分类细化，建立隐患清单数据库。隐患清单内容主要参考国家标准、行业规范和城市轨道交通管理相关规定获取。隐患清单综合考虑了可能引发作业安全事故的人员、设备、设施、环境和管理因素。为了突出实用性、层次性和专业性，隐患清单分为一般隐患和专业隐患，采用三级分类。第一个层次是专业类别，第二个层次是隐患项目的分类，第三个层次是具体的隐患内容和描述。一般隐患一级分类包括安全基础管理、应急管理和人员操作安全；专业隐患一级分类包括客运安全、人员安全、设备设施安全、电气安全、工业与建筑线路安全、仓库安全、行车安全、特种设备安全、消防安全、化工安全。各类一般和专业隐患细分为两级分类。 （2）库存数据库。隐患清单由类别、排查项目、排查内容和隐患代码组成。编

码是对列表中的故障排除内容进行排序，由7位数字组成，其中1、2位数字代表列表类别序号，3、4位数字代表故障排除项序号，5~7位数字代表隐患项序号。这种编码格式具有良好的可扩展性，隐患清单数据库可以根据安全标准的发展要求进行改进和扩展。

总之，通过分析城市轨道交通运营期安全隐患的特点，提出对策，研究建立城市轨道交通运营安全隐患排查治理体系。该系统是根据某轨道交通运营分公司的组织架构和实际运营管理需求而建立的。同时，基于该系统，实现了基于移动互联网的城市轨道交通运营隐患排查系统。该方法的实施增强了公司各部门之间的协调管理机制；隐患分类管理使隐患排查治理精细化、规范化，大大提高了作业安全隐患排查治理的效果和质量；变轨道交通运营安全管理为治理，变被动为主动，实现相互监督、全员参与排查治理工作的良好氛围。

参考文献：

[1]赵丽.新形势下城市轨道交通网络化运营管理:智慧城市与轨道交通.2019. [2]王慧璠.关于轨道交通运营安全隐患排查治理体系研究.2020.