发挥工会会员人力资源优势推动群众性安全生产工作研究

发挥工会会员人力资源优势推动群众性安全生产工作研究

作者：付天财

来源：《职工法律天地·下半月》2017年第01期

摘 要：墨红镇工会认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和**总书记关于工会工作系列重要讲话精神，认真落实《工会法》、《安全生产法》、《劳动法》等法律法规，切实履行法律赋予工会维护职工生命安全健康的重要职责，充分发挥工会在煤炭安全生产工作中不可替代的作用。

关键词：工会；安全生产；研究 一、主要经验 1.教育培训提素质

组织开展《工会法》、《安全生产法》、《劳动法》暨安全生产管理业务强化培训120期6600人次。组织技能比赛16场次，22个煤矿的职工4850人次参加了“煤矿技能比赛”活动，提出合理化建议563条，创造经济效益980万元。 2.技术发明增效益

成立职工技能工作室，聘请经验丰富的职工，定期帮助诊查分析全镇煤矿瓦斯治理中存在的问题和不足，推动了全镇瓦斯治理工作的开展。在工作中发明了“三位一体器”，被富源县的煤矿广泛使用，创效益800多万元。 3.群专结合灭隐患

配齐配足群监员，群监员对每个班组每个班的工作、活动都进行跟踪、记录，确保监督到位，工会发动职工开展隐患排查，有效遏制了各类事故的发生。 4.瓦斯防治树典型

一矿一策编制瓦斯综合治理方案，工会监督煤矿建立完善瓦斯治理系统，瓦斯治理效果明显提高。墨红镇的一个煤矿被表彰为“全国煤矿瓦斯防治先进集体”，一名职工被表彰为“全国煤矿瓦斯防治先进个人”。 二、存在的问题

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1.思想认识存在偏差

部分煤矿对《工会法》的基本内容了解不够，对工会开展群众性安全生产工作重要意义认识不足。部分煤矿对工会工作不配合，部分职工不参与工会建设。个别煤矿工会制度不完善，工作运行不正规，台账和档案不健全，工作的随意性较大。 2.煤矿民工素质偏低

墨红镇煤矿农民工初中文化的占80%、高中文化的占15%、中专文化的占5%，煤炭安全技能素质还有待于进一步提升。 3.民工入会机制不健全

农民工的高流动性，导致在加入工会方面存在的一些难题，农民工流出地工会和流入地工会未建立沟通联系机制，对农民工参加工会活动缺乏有效管理。 4.群众安全监督工作不够到位

个别煤矿没有建立群众监督网络，个别煤矿群众安全检查工作形式大于实质。部分群监员业务不熟、方法简单，不会监督、不敢监督、不想监督。 三、建议和对策

1.加强法律教育，营造良好群安氛围

深入学习领会**总书记系列重要讲话、中央群团工作会议精神和全国总工会会议精神。准确理解党中央关于工会工作和工会组织要保持和增强政治性、先进性、群众性的要求，结合煤矿实际解决产能过剩情况下群众安全生产工作的新情况新问题。工会要切实承担起引导煤矿职工听党话、跟党走的政治责任。要组织煤矿职工学习《工会法》，掌握《安全生产法》第七条，新修改的《安全生产法》增加了工会依法对安全生产工作进行监督的规定，进一步明确了工会的监督权，与《工会法》的规定做了更好的衔接，使《安全生产法》关于工会监督的规定更为全面，有利于进一步发挥工会在安全生产工作中的作用。 2.创建平安班组，突出前沿阵地重点

牢固树立“只有班组平安、矿井才能平安”的理念，形成党政工团齐抓共建、全员参与班组建设的良好氛围。煤矿要成立班组管理科，配备班组管理人员，形成以班组科长为责任领导，以班组科为责任科室，基层班组及班组长为单元的班组管理体系。要严格班组长的选用标准、改进选聘方式、完善激励机制，煤矿要把班组长作为管理层的主要来源，采取多种形式调动班组长的工作积极性。严格操作程序，每个班组进入现场前要进行安全确认，要检查哪些项目，重点注意什么事项，都要严格按规定开展；进入现场进行工作，工作内容、注意事项等每一个

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环节都要提醒职工注意安全。开展责任三包，矿班子包队、队长包班组、班组长包职工，建立煤矿、队、班组逐级管理、分类指导的责任体系，坚持一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责、层层抓落实的班组建设管理体制，依靠全员力量推动煤矿班组建设管理水平的提高。 3.加强工会建设，维护民工群体利益

做到农民工走到哪儿工会组织建到哪儿，工会组织建设上无盲区，使工会组织的设置与农民工的流动和经济社会发展同步。建立城乡一体的工会会员动态管理体系，按照流入地为主、流出地为辅、双向互动、共同管理的原则，完善流动农民工双重管理办法，实现从单向被动管理向双向互动管理转变。建立工会与有关部门的协调联动机制，实现由跟踪式管理向网络化管理转变。建立城乡结对共建机制，一般来说，农民工流入地多是经济发达地区，流出地多为欠发达地区，流出地工会应与流入地工会加强联系，提高对话层次，形成资源互补。建立城乡一体的工会会员信息管理系统，夯实流动农民工管理服务信息基础。开展农民工培训，突出实用速效原则，依据煤矿农民工所从事的工种，量身制定在岗培训计划，增强农民工岗位作业的安全操作技能，真正保护自己和他人的安全与健康。 4.完善工作机制，保障群安作用发挥

工会要与同级煤炭安全监管部门保持联络，及时互通信息，联动工作，指导企业及员工识别安全隐患、整改隐患，扎实做好各项安全生产工作。要加强劳动保护干部的培训，提高劳动保护干部的能力。加强群监员队伍建设，提升群监员的业务技能水平，支持群监员大胆监督，对优秀群监员进行表彰，使群监队伍成为保障安全的第一道安全防线。职工代表会要组织听取和审议企业安全生产工作报告、安全资金的提取使用和职工的安全奖惩制度等，充分发挥职工的知情权、参与权和审议权；坚持把职工安全保护的主要内容纳入到劳动合同、集体合同文本中，为群众安全监督检查工作提供强有力制度保障。充分发挥群监员工作在一线、熟悉作业现场的优势，鼓励他们积极履行职责。进一步拓宽安全检查的方式方法，对各个环节进行监督、排查，对排查出的问题和隐患，找准问题存在的原因，向煤矿行政提出整治建议。对排查出的一般隐患和主观原因造成的安全问题，要督促企业尽快整改落实，定责任、定措施、定期限，拿出整改落实的具体方案和时间表，工会干部要做到问题不解决不离开，隐患不排除不罢休。各级工会组织要积极与同级政府安监部门进行对接，通报排查情况，争取有关部门的支持，加大查处力度，合力督导企业抓好整改落实，对排查出的重大安全隐患要会同安监部门挂牌进行督办。