做好畜牧统计监测工作的几点思考 郝思军（江苏省宝应县曹甸镇农业技术推广服务中心２２５８０３） 王本宏（江苏省宝应县畜牧兽医站２２５８００） 统计监测是畜牧业最重要的基础工作，是畜牧业落实科 学发展的关键切人点．是做好畜牧兽医各项工作的前提和条 件。数字不清、情况不明。行业管理就无从谈起，更不要说 科学发展了。从目前的情况看，畜牧业统计监测预警工作明 显滞后于产业发展的要求。主要表现在数据的准确性和时效 性与分析预警需要相差甚远。统计监测工作机制不顺畅，统 计员队伍建设十分薄弱，统计监测工作经费严重不足，缺乏 与相关单位的协调协作机制等。笔者作为长期从事畜牧统计 监测工作的统计人员，现联系工作实际。试从以下几个方面 谈几点初浅看法。 １充分认识加强畜牧业统计监测工作的重要性 １．１统计监测工作是加强政府宏观调控的基础 任何一项宏观调控措施和产业政策的出台，其科学决策 的基础都离不开及时、准确的统计数据。当前，国际能源紧 缺、工业与畜牧业争原料等原因推动玉米价格上涨，农村就 业结构的多元化使畜牧业比较利益下降，导致了猪价较大波 动；而生猪等农产品价格的上涨，又给国民经济健康运行产 生了一定的影响，引起的社会广泛关注。近年。政府宏观调 控对畜牧业健康稳定发展的作用日益凸现。而宏观调控的依 据，最直接的、最基础的就是统计监测数据，只有及时准确 的统计数据、可靠的监测结果。才能为决策提供科学的参 考，合理调控生产与市场。无论是对养猪大县的奖励，还是 对能繁母猪补贴和保险，都离不开基础数据的确定，均需通 过我们的统计监测来获得数据，从相关指标的变化情况，适 时启动不同级别的应急机制。我们作为主管畜牧业生产的职 能部门，加强畜牧业统计监测，提供准确及时反映行业运行 状况的数据，义不容辞，责无旁贷。 １．２统计监测工作是提高管理水平的重要措施 统计监测工作是行业管理的重要内容，其基本任务就是 要摸清畜牧业家底，对行业的方方面面做到心中有数，在此 基础上对行业的各个环节采取有的放矢的措施进行管理。随 着市场经济的发展，一方面行业运行状况越来越复杂，要掌 握庞大的生产者群体的动态情况（大、中、小规模），难度 很大；另一方面，市场主体数量多（社会资金和力量的投 入），相互关系复杂而频繁，要求行业管理具有更强的精确 性和及时性。只有建立全面系统的指标体系和科学合理的报 表制度，进行制度化、规范化的统计监测。才能做到底数 清、情况明，才能为法律法规和有关规划制定、政策措施的 出台和落实、行业技术的推广以及执法职能的实现等行业管 理工作提供可靠依据。同时，在生产和市场波动中，为生产 经营者提供全面准确的生产和市场信息．对周期性波动进行 预警。 １．３统计监测工作是改善畜牧业政策环境的重要手段 畜牧业是由传统的农村副业成长起来的．目前仍然是弱 质产业，且处于由传统产业向现代产业发展的转型期，不断 改善政策环境，积极争取扶持政策，对于产业健康稳定发 展、加快现代化进程至关重要。一个地方畜牧业工作在政府 工作的位置如何，直接影响当地畜牧业的发展速度。我们经 常抱怨上级部门，管钱管物的部门对我们的工作不了解，甚 至支持不够，我们却很少去研究为什么，其重要的原因就是 我们的工作不到家，没把问题研究透，没有将情况说清楚， 尤其缺乏有数据支撑的情况报告，不用数据说话，是没有说 服力的。我们也经常听到不少地方党委、政府对畜牧业重 视，并给予了很大支持，也是与这些地方的统计工作做得 好，情况摸得清、研究得透有着密切的关系。’我们的工作要 得到社会尊重，要得到有关部门支持。要争取得到应有的地 位，就必然加强统计工作，用真实的数字反映情况和成果， 用真实的数字说明问题，有理有据，才能扩大影响，得到应 有的支持。 ２做好统计监测工作的几点建议 做好统计监测工作，必须动员我们全系统的力量，环环 紧扣，层层把关，上下联动，扎扎实实走好每一步。 ２ｏ１ ３．４口画嗣 墨 ３３ ２．１切实加强组织领导 核实。对异常或“奇异”数据，其产生的原因，在上报报表 中做出详细说明，切实保证数据的准确和真实；二是使用好 汇总功能。搞好简单汇总数和分小区汇总数分月、分季度对 比，并结合当前生产形势分析，对一些波动较大或背离当前 生产形势数据应该认真核实．确保无误。 ２．６加大考核检查力度 一当务之急要广泛宣传动员，分解任务，把责任落实到每 个环节和每个人。一把手要高度重视，亲自过问，切实解决 统计监测工作中的突出问题。一是明确分管领导：二是明确 任务和要求；三是细化工作措施；四是确保经费，为统计监 测工作提供资金保障。 ２．２建立健全相关制度 一是做好数据质量抽查。建立每季以电话等方式抽查不 是建立多级审核制度。各级专业人员多级审核。层层 少于一定比例畜禽生产单位和规模户，主要对调查对象的畜 把关，形成制度，明确各级责任，加强数据审核力度；二是 禽期末存栏、出栏、价格等指标进行核对，并保留抽查纪 制定主要畜牧业统计监测数据质量控制办法．规范畜禽统计 监测工作事前、事中和事后质量管理：三是建立下乡访户制 度。主要统计监测专业人员，访户建立登记记录制度，对 记账质量较差、上报数据质量问题较多的调查对象．重点 走访。 ２．３强化统计队伍建设 基层统计是畜牧业统计监测工作的重要基础环节．是统 计数据质量的重要保证。各级畜牧兽医主管部门要下大力气 抓好队伍建设，努力打造一支业务精良、作风过硬、能打胜 仗的统计队伍。一是要求基层统计员必须有责任心．热爱统 计，爱岗敬业，熟悉农村，并且具有良好的人际关系和沟通 能力；二是对各种统计报表熟悉，对各种指标有较高的理解 能力；三是要求基层统计员具有一定文化水平和调查经验， 为后期管理和正常开展工作奠定坚实基础：四是能把握好调 查时期，及时统计，按时上报；五是稳定统计队伍，如确 实需要变动，要提前做好工作衔接，对新的人员搞好业务 培训。 ２．４提高统计监测人员业务技能 一是组织专业人员，认真学习业务知识，严格按照国家 调查制度开展工作，完善调查网点和调查对象名录库的建 设，提高完成调查任务的工作能力；二是组织专业人员进行 培训，请专家上课，观察养殖生产情况，掌握了解畜禽养殖 知识，对数据评估、与养殖户沟通感情、了解养殖情况、市 场动态等信息都起到了有利的作用：三是组织基层统计员认 真学习制度方案。利用年报会、业务培训会、实地检查、电 话等多种形式开展培训，切实提高基层统计员业务技能，提 升调查工作水平。 ２．５严格进行数据审核 一是把好“审核关”。要按照审核要点和要求，审核数 据之间的逻辑关系和平衡关系是否相符，发现问题及时进行 ３４口画嗣 墨 ２０１ ３．４ 录．以检验调查员的实际工作情况。并在季末进行人户检 查，对不准确的数据进行及时的更正，并作为下一季度重点 监测的对象；二是加大实地督促检查力度。每年不少于４次 进行人户核查，对抽中调查对象实现１００％面对面核实。通 过查看养殖规模、与负责人座谈交流、比对上报数据等方 式。全面了解该调查对象的存出栏量、养殖成本、养殖收 益、资金周转等相关信息，及时发现调查中容易忽视的细 节，查找工作中存在的矛盾和问题；三是加强考核。专业人 员通过重点检查台账的建立与维护和调查数据质量，考核基 层统计员。对考核不合格的基层统计员进行针对性培训．帮 助解决基层统计员在工作过程中遇到的问题，保障基层统计 员的工作质量：对表现突出的基层统计员及统计调查对象将 予以表彰和奖励。 ２．７强化数据质量评估 一是建立数据质量评估制度，每季度对调查数据加强指 标同比、环比的对比，对变动较大的指标要认真核实，并做 详细说明；二是加强同其它部门之间的沟通，注意数据衔 接，把握了解畜禽生产趋势，对数据进行评估，确保数据与 实际情况相符；三是对重点养殖户、比较大的养殖场和养殖 场比较密集的镇（街）的畜禽生产情况动态监测，通过大量 的第一手信息，真实、快速的掌握主要畜禽市场供求变化、 畜禽生产资料市场供求、价格波动以及存在问题等情况，为 准确把握畜禽生产形势提供可靠依据。 ２．８强化数据分析服务能力 一是强化研究分析能力。在畜禽监测调查工作中坚持 “深入基层、靠前指导”的原则．通过开展基层调研来全面 了解生产情况和调查中存在的问题；二是树立主动服务意 识。及时跟踪政策的落实情况，准确反映畜禽生产中热点、 重点问题．服务宏观调控和畜禽生产。