广东汕头市城市道路停车泊位车辆
可 停放
研究
报
行性告
目 录
第一章 总论 ................................................................................ 1
1.1项目概况 ..................................................................................... 1 1.2承办单位概况 ............................................................................. 1 1.3可行性研究报告编制的依据与内容 ....................................... 1 1.4项目提出的理由与过程 ............................................................ 3 1.5结论与建议 ................................................................................. 4
第二章 项目实施的背景和必要性 ........................................... 5
2.1项目实施的背景 ........................................................................ 5 2.2项目实施的必要性 .................................................................... 8
第三章 项目所在地概况和实施条件 ..................................... 12
3.1项目所在地概况 ...................................................................... 12 3.2项目实施条件 ........................................................................... 14
第四章 项目市场预测 ............................................................. 18
4.1市场现状分析 ........................................................................... 18 4.2国内外市场分析 ...................................................................... 19 4.3市场趋势分析 ........................................................................... 22
第五章 项目方案分析 ............................................................. 24
5.1 定价方案 .................................................................................. 24 5.2 设备方案 .................................................................................. 27
第六章 项目环境现状分析 ..................................................... 31
6.1环境保护标准 ........................................................................... 31 6.2环境现状 ................................................................................... 31 6.3环境保护措施 ........................................................................... 34
第六章 消防、安全与卫生 ..................................................... 37
6.1消防 ........................................................................................... 37 6.2劳动安全与卫生 ...................................................................... 38
第七章 组织、经营与劳动定员 ............................................. 40
7.1公司组织 ................................................................................... 40 7.2经营模式 ................................................................................... 40 7.3劳动定员 ................................................................................... 40
第八章 运营估算 ..................................................................... 42
8.1运营费用估算 ........................................................................... 42
第九章 社会效益分析 ............................................................. 48
10.1社会效益 ................................................................................. 48 10.2社会适应性分析 .................................................................... 49 10.3社会影响结论 ........................................................................ 50
第十一章 结论及建议 ............................................................. 51
11.1结论 ......................................................................................... 51 11.2建议 ......................................................................................... 51
广东汕头市城市道路停车泊位车辆停放项目
第一章 总论
1.1项目概况
项目名称：广东汕头市中心城区道路停车泊位 项目
承办单位：汕头市铭典文化发展有限公司 项目规模： 项目地点：
投资总额：4388.3481万元 法定代表人： 项目联系人： 联系电话：
1.2承办单位概况
汕头市铭典文化发展有限公司成立于2009年5月25日，注册资金800万元人民币，注册地址为汕头市金平区中山路248号129号房。企业许可经营项目：中餐餐饮服务；卷烟、雪茄烟零售。
1.3可行性研究报告编制的依据与内容
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1.3.1编制可行性研究报告的主要依据如下：
1、《中华人民共和国道路交通安全法》
2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 3、《城市道路管理条例》（国务院令第198号） 4、《停车场建设和管理暂行规定》（公安部、建设部） 5、《广东省道路交通安全条例》
6、《广东省城市规划管理技术规定（施行）》 7、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 8、《投资项目可行性研究指南》（试用版） 9、《汕头市城市总体规划》（2001～2020）
10、《汕头市“十二五”城乡建设规划》（2011-2015）
11、《汕头市城市道路停车泊位管理规定》 12、《汕头市34街区控制性详细规划》
13、《汕头市中心城区城市道路停车泊位专项规划》 14、国家制定颁布的其它有关法规和规定
15、项目委托方提供的原始设计资料和其它基础资料 1.3.2本可行性研究的主要内容下：
1、项目实施的背景和必要性 2、项目市场条件分析 4、项目经营方案分析 5、项目环境影响分析
6、项目组织和管理方案的确定
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7、项目的投资估算 8、项目社会效益分析 1.4项目提出的理由与过程
随着汽车消费市场的迅速发展，各种社会车辆和私家车增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。据09年统计，中心城区约有60％的车辆（5.8万辆车）“无家可归”，停车泊位的缺口十分巨大，在一定程度上造成城市停车难、乱停车的问题。
近年来机动车占道乱停乱放以及停车难问题成为各级政府及人民群众关注的社会热点，经过市政协常委朱梓明及部分市政协委员在“两会”期间提交提案，反映我市中心城区“停车难”问题后，得到了市政府和职能部门的高度重视，通过调研和广泛征求意见，市政府制订了《汕头市道路停车泊位管理规定》，来规范城市停车管理，通过建立停车场泊车位，逐步改善当前中心城区停车难问题。
为贯彻汕头市政府、中心城区的有关文件精神及规划要求，汕头市铭典文化发展有限公司 决定对拟定的市中心城区60个主要道路进行道路停车泊位管理。该项目的实施，将进一步合理利用城市道路资源，改善交通状况，优化资源配置。为该项目做好前期科学论证，现委托我单位编制项目可行性
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研究报告。 1.5结论与建议 1.5.1结论
1、本项目的运营对加快汕头市中心城区城市交通建设，改善交通状况，缓解停车难、乱停车将起到积极的推动作用。
2、项目运营的内容和性质符合有关地区发展规划，本项目也对改善汕头市中心城区的市容市貌具有积极意义。
3、项目总投资4388.3481万元。项目建设资金由汕头市铭典文化发展有限公司自筹解决。因此项目资金筹措有保障。 1.5.2 建议
1、建议项目单位加强与有关部门的协调，进一步调整完善项目运营方案，确保项目顺利经营。
2、项目单位需加强与规划等部门沟通，使项目建设既能满足相关法规要求，又能取得有关部门的帮助和支持，尽快积极办理相关事宜。
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第二章 项目实施的背景和必要性
2.1项目实施的背景
我国城市大多属于“单中心”结构，尤其是中小城市。长期以来，政治、经济、文化全部集中在城市中心区，使得中心区的交通压力很大。很多中小城市的发展缺少总体规划和交通规划，随着经济的发展，城市中心区的交通问题越来越严重。而且过去对于机动车的“动”研究得比较多，对“静”的研究相对比较少，由此导致“静”影响了“动”，停车问题日渐突出，已经成为制约城市可持续发展、影响城市交通顺畅安全、影响人们生活质量的焦点问题。
对当前汕头市市停车现状和原因
经过对汕头市交通状况及停车状况的考察，从总体上来看均存在不同程度的“停车难、乱停车”问题。具体集中在以下2个方面。
1、停车设施不足
近年来机动车迅速增长，出行量也迅速增加，停车供需矛盾日益加剧，主要表现为：
（1）停车泊位总体不足
据汕头市中心城区停车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位仅有41736个，与交警部门提供截止至2008年底中心城区汽车保有量97294辆的数据比较，每
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2.33辆汽车只有1个合法停车泊位，这一比值与国际公认的每辆机动车配备1.15-1.3个停车泊位的要求相差甚远。
（2）建筑物配建停车场缺乏
配建停车场是社会停车设施的主体，具有出行终端（自备车位）停车和兼顾出行过程车辆停放的双重功能。根据既有的研究成果，理想的配建停车泊位应占停车数的75%-85%。（城市规划与空间结构-城市可持续发展战略）从现状泊位构成上看，汕头市中心城区配建停车泊位约占总数的%，所占比例明显偏低。
造成以上现象的根本原因在于： （1） 现状用地布局结构不合理
很多小城市的商业中心区是围绕传统的老城区发展起来的，呈现单中心结构形态。老城区的开发密度高、人口居住密度大、功能混杂、政府机关、办事机构、运输枢纽、学校和医疗卫生的等类用地密集。在快速城市化的过程中，用地功能布局、道路交通等建设没有较好的规划，造成中心城区的预留用地不多、停车供需矛盾加剧。
（2）建筑物配建停车位欠账多
由于停车问题一直没有得到重视，中小城市20世纪90年代以前的建筑物基本没有进行配建停车场的规划和建设，而这部分建筑物在中心区又占据了较高的比例。
2、违章停车现象严重
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在中心城区一些街道甚至主要街道，随处可见随意停放的机动车、摩托车等，随意停放的车辆大大降低了道路的通行能力，容易引起交通堵塞和安全事故。这些现象在中小城市普遍存在，造成以上现象的原因有以下几点。
（1）标志标线不完善
汕头市中心城区很多没有完整的停车标志标线，造成驾驶者不知道何处可以停放，何处不可以停放，导致随意停放。标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。
（2）收费不科学
目前汕头市中心城区乃至整个城区的路边停车位不收费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车一次性收费5元。路边、路外和公共停车场收费标准基本相同。然而路边停车场在停车存取上有便利的优势，因而大部分驾驶员都愿在路边停车，加剧了路内、外停车场的供需比例矛盾。
（3）摩托车随意停放
摩托车是中小城市的一大特色。虽然摩托车安全系数小，但对于经济欠发达的中小城市居民来说，确是最便捷实用的交通工具。摩托车比较灵活随意，停放管理难度大，在一定程度上也影响了其他车辆的停放。
（4）执法管理不严
和我国大部分中小城市差不多，中心城区一些路段车辆存在禁停标志牌下违章停放、私自设置专用停车标志牌等现
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象。由于执法管理部门对违章停车处罚力度不够，在一定程度上纵容了违章者，同时使其他驾驶员产生违章“从众”心理，很容易形成恶性循环。 2.2项目实施的必要性
1、贯彻《汕头市城市道路停车泊位管理规定》市政府令第103号等有关文件精神的需要。
汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城市停车问题加剧。因此，为有效推进公共停车场的建设，处理好停车供给与需求的矛盾，应在既有规划研究体系的基础上，结合公共停车场建设发展现状，根据有关城市停车发展的总体战略，提出公共停车场发展政策体系的相关建议，积极引导城市公共停车场的健康、有序发展。节省有限的土地资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题。
2、项目是加快城市管理化的需要
为尽快让“城市的血脉”畅通，让群众出行更加方便，让城市管理更加有序，汕头市人民政府以市政府令第103号出台了《汕头市城市道路停车泊位管理规定》；对中心城区城市道路停车泊位进行规划；采用市场化经营模式以实现其价值的再转换。通过制订合理收费政策，运用价格杠杆调节车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆停放逐步处于有序管理之中，逐步实现占道停车“限制发展、逐步弱
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化”的目的，提高城市道路通行能力。
3、是解决市民出行难的需要
市民开车外出办事，随意乱停车的现象屡见不鲜。虽然，交警及相关管理部门竭尽全力加强管理，但违章占道停车问题屡禁不止，高峰期机动车拥堵，车速下降，司机、行人怨声载道，造成城市道路时空资源的极大浪费。项目的投入运营，使市民开车出行有了一定的保障。通过合理的收费制度，也从一定程度上控制了私家车数量的增长
4、是完善停车公共服务体系的需要
汕头市停车公共服务体系尚处于起步和探索阶段，城市公共配套建设滞后于社会经济发展的步伐，中心城区现有的停车场大部分为居民住宅区周边占道、占地设置的，这些停车场仅能满足摩托车及数量甚少的小汽车停放。据汕头市中心城区停车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位仅有41736个，与交警部门提供截止至2008年底中心城区汽车保有量97294辆的数据比较，每2.33辆汽车只有1个合法停车泊位，这一比值与国际公认的每辆机动车配备1.15-1.3个停车泊位的要求相差甚远。
5、是改善停车收费不合理的需要
停车收费政策没有起到调节区域停车供需关系的作用，收费价格没有按照不同的地区制定差额收费标准，中心区和外围地区的停车需求相差很大，势必造成中心区的停车供需
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严重失衡。没有按照不同的时间段采取差额的收费标准，停车高峰时段与低峰时段收费标准一样，也是造成高峰时段停车难的重要原因。占路停车与路外停车的收费标准倒挂，占路停车收费低，而路外停车收费高，必然造成占路停车的快速蔓延。通过有效的经营管理，实现市场化运作，制定合理的价格费用，才能使地区停车问题得到相应的解决。
6、是解决城市低收入无业人群就业困难问题的需要 据美国交通工程有关研究部门测定，每辆汽车年均行使16100公里，按时速35公里计算，则每辆车的动态行驶时间不足500小时，还有8000多个小时处于静态停放状态，车辆“行”的时间不到它“停”的时间的7％。因此，“停”的问题在整个交通过程中的地位不容忽视。车既要开更要停，停车就要有人管。就业部门不完全统计，随着机动车数量的增加，而从事停车管理的工作人员却寥寥无几。本项目的运营，可以有效解决低收入无业人群的工作就业困难。中心城区第一阶段60条街道，现阶段估算需要千余名工作人员，其中包括行政人员、客服人员、路面稽查员、收费员等，在收费人员当中运营方可以加入社会底层人员如下岗职工、残疾人员等，为他们解决根本就业问题，促进劳动力市场健康发展，并且为政府减缓特殊人群就业问题压力，推动和谐社会发展。
7、是汕头市走可持续发展战略的必然选择
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项目的实施是汕头市可持续发展的必然要求，是实现交通车辆规范化管理的有效途径。良好的交通环境维系着这个城市的经济发展。从根本上节约了停车场占地面积广，缓解了现代汕头高速发展的用地需要。项目的实施将促进社会各方面的发展，对树立和落实科学发展观，全力推进“十二五”期间城市化建设，为城市可持续发展做出新贡献。
总之，城市停车泊位管理既是当务之急，更是长远之计。我们一定要充分认识其中的重要性和必要性，强化忧患意识、责任意识、和谐意识、法制意识，努力促进全市经济社会平稳较好发展。
综上所述，汕头市铭典文化发展有限公司在对汕头市中心城区区域道路实行停车泊车管理是极其必要的。
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第三章 项目所在地概况和实施条件
3.1项目所在地概况
汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，历来是粤东、赣南、闽西南一带的重要交通枢纽、进出口岸和商品集散地，素有“岭东门户、华南要冲”的美称，全国最早开放的经济特区，是全国五个经济特区之一和南方重要港口城市，是沿海开放城市和著名侨乡。
汕头市，别名“鮀城“，处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，是三角、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势。汕头港临近西太平洋国际黄金航道，距香港、台湾高雄均不足200海里，位于东经116°14′至117°19′，北纬23°02′至23°38′之间，韩江三角洲南端，东北接潮州饶平，北邻潮州潮安，西邻揭阳，东南濒临南海。市区距香港187海里，距台湾高雄180海里。
全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，奋力开拓，大力优化发展环境，扎实推进结构调整，全市经济实现平稳较快发展，各项社会事业建设取得新进展，民生福利明显改善。 3.1.1中心城区地理位置和行政划分概况
汕头中心城区目前有金平、龙湖、澄海、濠江4个区。
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金平区：人口：744600人，面积：108.71平方公里，辖17街道、166个居委会：金砂、东墩、东方、大华、石炮台、金厦、广厦、歧山、月浦、新福、乌桥、光华、永祥、海安、同益、鮀莲、鮀江街道。
龙湖区：人口：380000人，面积：103.58平方公里，辖5街道2镇、32个村委会和78个居委会：珠池、金霞、新津、龙祥、鸥汀街道和外砂、新溪镇。
澄海区：人口：725600人，面积：345.23平方公里，辖3街道8镇、131个村委会和45个居委会：凤翔、澄华、广益街道和莲上、莲下、莲华、东里、溪南、盐鸿、上华、隆都镇。
濠江区：人口：277300人，面积：134.88平方公里，辖7街道、60个居委会：达濠、马窖、礐石、广澳、滨海、河浦、玉新街道。 3.1.2社会经济条件
2010年全市生产总值1203.25亿元，比上年增长13.7%，比“十五”期末增加567.37亿元，“十一五”期间年均增长11.9%。其中，第一产业增加值64.00亿元，增长5.0%；第二产业增加值678.14亿元，增长16.1%；第三产业增加值461.11亿元，增长11.5%。从产业结构看，一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的5.5∶55.0∶39.5调整为5.3∶56.4∶38.3，第一、三产业比重下降，第二产业
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比重提高。民营经济增加值713.52亿元，增长15.0%。全市人均GDP 23274元，比上年增长11.8%，“十一五”期间年均增长10.9%。 3.2项目实施条件 3.2.1 自然条件
1、地形、地貌
汕头市区主要地貌有低山丘陵、冲积平原、海积阶地和滨海沼泽。北岸大部分为平原，一般高程为珠基 0.5-3 米，梅溪河纵贯其间。最高点为狗头岭，主峰海拔 347 米。南岸河流环绕形成海岬式半岛，大部分为海拔 150 米以下丘陵地，为花岗岩地质，其东及西南有狭长平原，多为海成平原及部分泻湖相沉积，厚度 40-46 米。南部多低山丘陵地，沿濠江两侧为海积平原和泻湖相沉积，呈西北 — 东南向。河浦西面为低山丘陵地，最高海拔 278.4 米，达濠北面和东部均为丘陵地，最高海拔 197.8米。
市区北部韩江三角洲平原主要为水稻土，丘陵地为赤红壤，新津河和梅溪河之间为潮沙泥土，滨海地带为滨海盐渍沼泽土、滨海沙土。花岗岩赤红壤植被主要是马尾松、台湾相思、木麻黄等，汕头市区的自然原生植被已基本被伐尽，目前主要是次生植被，丘陵地有小灌木林类，沿海沙滩、堤围多为木麻黄的防风林，部分缓坡地开垦为旱园，种植花生、
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柑桔等，玄武岩赤红壤土层深厚、有机质丰富，土壤质地较粘，主要栽培板栗、荔枝、龙眼、柑桔等果树。潮沙泥土成土母质为河流冲积物，分布于韩江支流沿岸的下蓬、金砂和珠池等地，主要经人工旱耕种植蔬菜、花生、大豆、番薯和柑桔等。滨海盐渍沼泽土的成土母质为滨海沉积物，受海潮影响，有的做鱼塭或草塭。滨海沙土主要分布于达濠岛东南沿岸，部分种植防护林。
汕头港潮汐为不规则半日潮，潮汐不等现象显著，潮差较小，多年平均潮差 1.02 米。一百年一遇的台风暴潮水位 3.42 米（珠江基面），历年最高潮水位 3.10 米。汕头港湾水域面积 75 平方公里，一个潮周期平均纳潮量约 1 亿立方米，且进潮含沙量大于落潮含沙量。外海泥沙的大量涌入和河流输沙，使汕头港湾逐年淤积，年平均淤积达 15 厘米。汕头市区主要水系为韩江（潮汕第一大河）和榕江（潮汕第二大河），韩江潮安站以上流域面积 29077 平方公里，多年平均流量 252 亿立方米，由于上游水土流失严重，河流流沙量大，河床淤积严重，年均输沙量 761 万吨。榕江东桥站以上流域面积 2016 平方公里，多年平均流量 28 亿立方米，年输沙量 63.9 万吨。市区河流北岸主要有韩江下游的支流梅溪河、新津河，其下游因受潮汐的影响，多是潮感河段；南岸有濠江，属于没有发源地的海湾潮水河涌，水质呈咸。
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2、气候、气象
汕头市区地处低纬度，北回归线横贯其中，属南亚热带季风性气候区。年平均气温 22 0 C ，夏无酷暑，冬无严寒，全年无霜期达 36O 天以上。多年平均降雨量达 1683 毫米。雨季多集中在 4 ～ 9 月，雨量占全年 85% 。作物一年三熟，四季常青。市区土地总面积 301 平方公里。 3.2.2基础设施条件
1、交通运输条件
汕头港是我国沿海5个港口群中的主要港口之一，拥有5000吨级以上泊位38个，其中万吨级以上泊位16个。综合通过能力2621万吨，集装箱吞吐能力58万标箱。汕头市大力发展港口物流业和海运业。2006年，汕头港货物吞吐量首次突破2000万吨，达到2012.5万吨，增长15.9%。2009年4月，也成功实现中国大陆与台湾海上直航旅游的历史。
汕头陆路交通发达。广梅汕铁路连接全国铁路网，成为京九铁路的重要出海通道；横贯汕头境内的厦深沿海铁路，使汕头作为直接连通中国经济最发达的长三角、珠三角和东南沿海城市的枢纽作用更加突出。汕头是全国45个公路主枢纽城市，以高速公路、国道、省道组成的公路网四通八达。国道324、206线穿过汕头境内，通向全国；深汕高速公路与汕汾高速公路将汕头、深圳和厦门三个经济特区连接起
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来，成为东南沿海高速公路干线的重要组成部分；汕梅高速公路沟通汕头与梅州、赣南地区。还有汕普（汕头至普宁）高速公路等一系列高等级公路。全市公路密度为86.9公里／百平方公里，实现了村村通公路，已基本构建起以高速公路和国道为主骨架的现代化公路网络。市区大部分地方可在半小时内上高速公路，1小时内到达机场和港口。
汕头外砂国际机场可起降波音737、757等大中型客机，年客运能力达到300万人次，已开通至香港、曼谷、新加坡及国内主要城市40多条航线，并办理所有通航城市的货运业务。2009年11月，汕头机场首次允许外籍飞机降落汕头机场，这使汕头机场实现国际化大大加快。
2、供电、通讯、供排水条件
中心城区供电、供排水、通讯等基础设施齐全，项目运营时，可根据需要向有关部门申请办理使用手续，提供所需条件，所需条件即有保障。
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第四章 项目市场预测
4.1市场现状分析
近几年来，随着我国经济的持续高速发展，人民生活水平的提高，国家对汽车产业的宏观牵引，进口关税和价格的逐年下降，小汽车进入家庭对中国老百姓而言已经不是一种奢望。据汕头市公安局车辆管理部门提供的资料反映：至2008年止中心城区各类汽车的保有量达97294辆，与2000年42570辆比，增长128.55%。车辆猛增，虽然为市民出行带来很大的方便，与此同时也给中心城区的道路基础建设与交通管理带来极大压力。尽管各级政府在道路基础建设投入大量的资金，中心城区道路交通得以较大的改善。但就目前中心城区交通通行能力而言，道路基础建设的增长远远滞后车辆增长速度。据统计，中心城区实有道路长度2000年为610公里，2008年为657.86公里，增长比例7.85%，而汽车保有量2008年却比2000年增长128.55%。城市道路及其配置停车场地已难以满足车辆日益增长的需要，车辆停放供求关系日趋激化。
汽车与道路增长比较
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●2000年实有道路长度（610公里） ●2008年实有道路长度（657.86公里） ●2000年汽车保有量（42570辆） ●2008年汽车保有量（97294辆）
城市道路基础设施增长滞后于车辆增长速度，停车与配套的停车公用设施供求矛盾不断呈现是城市经济发展和现代化过程中不可避免的问题，国内外资料反映越是经济发达的城市这方面矛盾愈呈激化。目前汕头中心城区占道停车以及车辆乱停乱放与国内外其他地区一样，是城市经济发展和现代化过程中不可避免面临的问题。 4.2国内外市场分析
制订合理收费价格政策，遵循价值规律，采用经济手段调节停车与停车泊位供求关系，提高城市道路管理水平，这种做法已经在经济发达国家（地区）及国内部分大中城
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市得到了广泛的采用。 4.2.1国内市场分析
1、香港
香港的停车收费完全实行商业化运作，私人兴建的停车场按物业进行管理，其收费标准是由市场来调节，反映停车位供需之间的关系；政府兴建的停车场由私人公司承包，采用“商业原则”经营；而政府的停车库和路边停车收费咪表采取招标承包方式，政府从直接经营变为对承包者的监控，保留对收费价格、利润率调节的控制权，政府不随意干涉承包者的经营方式，也不给予补贴，而是在利润税收政策上给予优惠。完全由市场引导的停车收费较好地反映了停车供需关系，其收费水平、计费方式等灵活多样，合理地引导了城市停车需求的时空分布与出行者的出行方式选择。
上海、杭州、宁波、福州及省内广州、深圳、珠海、佛山、湛江……等大中城市都通过制订合理的收费政策，运用价格杠杆调节停车泊位供求关系，促进城市交通管理。其中上海、杭州、福州以及广州、深圳等经济发达城市通过制订较高的收费标准，运用价格手段解决车辆长时间占道停车问题，从而达到加快停车泊位的周转，提高泊位的利用率，使有限的停车资源得到最大限度的开发。
2、福州
福州市出台的《公共停车场建设优惠暂行规定》指出，
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公共停车位须在80个以上、计时收费、对外经营，可单独建设，也可与商业、住宅项目综合开发；停车场用地由政府公开挂牌出让；政府根据停车场用地的土地等级，分别给予每车位不同标准的资金鼓励，于竣工验收后拨付；要求停车收费实行市场调节价，根据市场因素和停车高、低峰时段，经营者自主定价。
3、成都
停车场建设免征土地出让金、市政设施配套费，减免自来水集资费、电力配套费、排污增容费等近二十项税费，以优惠的政策招商引资。 4.2.2国外市场分析
以日本东京为例，东京城区的所有停车场都纳入停车收费管理，停车收费水平按照停车区域的不同而有所差别，在商业区，其收费标准一般为每小时500日元至700日元（100日元约合7.15元人民币）。停车收费方式基本都是计时收费，并辅以高科技的电子设施以及严格的执法手段。高额的停车收费水平促进了车辆拥有者在日常出行时大都选择公共交通，同时也刺激了停车设施投资经营者的积极性，使停车供应得到了保障。和我国一样，日本的土地资源也相当紧缺，所以参考借鉴日本在推动停车产业化发展过程中的经验意义重大。为促进停车场产业的发展，日本政府采取长期低息贷款等方式鼓励私人停车场的发展。并在机动化的不同时
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期，先后出台了以下一些策略：1965年-1975年，确立了日本开发银行贷款制度、减免固定资产税和地方公共团体贷款等优惠政策。其结果是以民间为主体的停车场大量增加，同时建筑物附设停车场数量亦相应增加。1975年-1985年，城市规划停车场、建筑物附属停车场制度得以完善，民间停车场的建设和运营正常发展的情况下，日本政府还制定了减免路外停车场和建筑物附属停车场部分税赋的措施。1985年-1996年，制订了道路开发资金向民间停车场融资的制度、利用NTT股票的销售收入对停车场无息贷款制度和停车场建设计划制订费补助制度。这一系列的优惠政策有利地促进日本停车场的建设和发展，更为重要的是积极引导民间资本投向停车产业。 4.3市场趋势分析
合理化、人性化、智能化
中国停车场市场还处于起步发展阶段，各公司都是根据自己的想法，开发自己认为较好产品来占领市场，发展前景很好。
未来5年中国的停车市场的发展要看政府的政策导向，将会有一个良性发展。总的来说停车场市场会向更加合理化、人性化、智能化发展。国外的停车场市场发展，是分几步走的。临时停车收费管理系统发展过程为卡片收费管理、
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打孔纸票、条码纸票、磁条纸票，目前发达国家普遍采用磁条纸票。收费方式发展过程为出口收费方式、中央收费方式、自动收费方式。固定客户停车管理发展过程为磁卡、近距离感应卡、有源远距离感应卡、无源远距离感应卡、还有车牌自动识别系统、编码遥控停车管理系统等等。中国停车场市场发展也会跟着国外方向的发展前进，但发展过程则会比国外发展过程快。
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第五章 项目方案分析
5.1 定价方案
由于该项目尚未开展，所有的运营费用都未发生，各种与运营成本关系密切的数据将随着运营状况变化而变化，因此制订定价方案时，我们只能参照国内部分已实行占道停车收费城市的经验与做法，根据汕头实际，按汕头市道路停车泊位管理协调领导小组办公室《关于道路停车泊位经营权管理招投标工作相关问题的请示》（征求意见稿）确定的收费原则“道路停车泊位的收费可分为服务性收费和惩罚性收费。
服务性收费：即以惠民、回收使用政府资源成本为准则；惩罚性收费：即在考虑方便市民的同时，又要考虑经营权人的利益，按照‘限制发展、逐步弱化’限制停放为原则，按照路内高于路外、繁华区域的停车控制供给区高于非中心区的停车充分供给区、白天高于夜晚（22:00~翌日8:00）、高峰时段高于非高峰时段为收费准则”精神与确定的条件（①经营形式：一家公司，②收费时间：全天候，③计费方式：时、次，④经营权期限：5年，⑤收费形式：人工收费）。
经过对60条道路的路面情况以及道路两侧建筑物使用情况，车流、人流、周边环境各类数据、资料进行分析，根据车辆停放性质、车辆使用的目的，按最高最佳使用原则将
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4368个泊位划分为2类区域（具体分类明细详见附件1），采用以时计费、以次计费相结合的收费形式，通过对搜集的各类资料进行分析比较，设定运营过程将发生各种费用、应缴纳各种税费及产生的相关支出项目，建立测算模式，采用假设法从理论上对成本进行测算，并以此为基础推算其收费价格。
①一类区域（繁华商业路段）：采用以时计费（8:00~22:00），主要考虑这类区域（路段）商业繁华聚集程度高，车流量、人流量多，路面狭窄，应采用较高的收费标准来抑制车辆长时间占路停放，缩短不必要的停车时间或者减少不必要的停车需求，以此提高停车泊位的利用程度，加快停车泊位的周转率，达到停车资源的均衡利用。
②二类区域（商业性办公、居民住宅路段）：采用以次计费（8:00~22:00），主要考虑划入收费路段泊位为商业性办公场地及住宅区居多，从便民利民出发确定收费标准。
③夜间（不分区域 22:00~翌日8:00），主要解决现有住宅小区停车配套建设的停车场泊位与车辆日益增长不相适应，居民停车难的问题。
经理论测算，各区域停车泊位单位运营成本（不含税费）与价格如下（具体运营成本项目及测算方法详见附件2）：
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时间 日间 区域 一类区域 二类区域 单位运营成本 6.99元/小时 5.99元/次 4.99元/次 成本利润率 15% 15% 15% 推算收费价格 8.51元/小时 7.30元/次 6.08元/次 夜间 不分区域
经对运营过程各个成本项目开支进行分析，导致运营成本与价格居高的原因主要体现在二个项目上：一是采用人工收费，人员支出在运营成本中所占比重为39%，二是按规定应缴纳政府的城市道路临时占用费（1元/天·㎡）在运营成本中所占比重为56%（按4368个泊位计算，每年应缴纳政府的城市道路临时占用费18414396元，平均每个泊位城市道路临时占用费11.55元/天）。考虑到道路停车泊位经营权通过招投标形式实现市场化运营在我市是一种新的尝试，从合理回收使用公用资源（不宜占比重较大）、兼顾经营权人的利益、惠民利民出发，从而达到保障公用资源合理回收，激励社会资金进入停车产业，照顾市民三方面利益的目的。决定将缴纳政府占道经营费从1元/天·㎡的收费标准调低为0.6元/天·㎡，使整个运营成本降低23%，收费也相应降低23%，具体如下：
时间 日间 区域 一类区域 二类区域 单位运营成本 5.36元/小时 4.60元/次 3.83元/次 成本利润率 15% 15% 15% 推算收费价格 6.54元/小时 5.60元/次 4.67元/次 夜间 不分区域
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考虑到这个项目的经营过程中，停车泊位利用率、周转率以及人工收费中都存在着许多不确定因素，经营风险较大，在收费价格上应留一定的利润空间，以吸引更多投资者参与竞标，促使这个项目能得以顺利实施。因此，在推算出来的理论运营成本与收费价格的基础上，确定各区域收费标准如下：
①一类区域：（8:00~22:00）7
元/小时。
②二类区域：（8:00~22:00）6元/次。
③夜间（22:00~翌日8:00）不分区域统一按5元/次。
城市道路占道停车实行有偿服务收费，采用政府主导、市场运作的方法，将道路停车泊位收费经营权进行招投标，通过市场化运营来解决中心城区停车难问题，在我市是一种新的举措，城市道路交通管理是一项系统的工程，需要各部门通力合作。道路停车泊位实行停车收费之后，必然会增加有车一族私家车主经济支出，会影响部分沿街经营场所及经营者负担，但对提高城市管理水平，改善交通状况，方便市民生活，促进经济发展将会带来更多的社会效益。 5.2 设备方案
汕头市铭典文化发展有限公司采用的现场设备32位停车场手持收费机，即移动式POS 机。 5.2.1设备优势
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1、全中文菜单显示，多用户密码及操作卡管理、操作方便简捷； 通过独立的IC卡加密功能、批量授权功能，管理消费模式，杜绝不法人员贪污及伪造行为；
2、卡片发行、充值、消费、记录查询汇总等一体功能、无需电脑操作，使机器可以随身携带，操作快捷、简单；
3、 移动式POS 机取代过去人工餐票及现金消费的烦琐和易出错的现象，并且能够统计所有数据。连接电脑通讯数据上传功能、软件自动出报表、打印功能。使管理既卫生又环保；
4、通过选择移动式POS机，实现工作人员操作性强，提升工作人员专业化素质，以及对工作效率都有积极的影响。
5.2.2设备功能
1、两种消费模式 有卡消费模式：
（1）进车登记：输入车牌号→输入车位号→选择车类型→选择持卡消费→刷用户卡（不扣费） ；
（2）出车结算：选择持卡消费→刷用户卡（扣费）。 无卡消费模式：
（1）进车登记：输入车牌号→输入车位号→选择车类型→ 选择无卡消费；
（2）出车结算：选择持卡消费→输入车牌后3位查询
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→选择查询结果→刷操作员卡 （扣费） 。
备注：如果查询结果为空，可以手工输入车牌号→输入车位号→选择车类型→输入进车时间→刷操作员卡 （扣费） 。
需要注意的是这两种消费模式都是计时收费。可实现在入口的手持机刷卡，在出口的手持机扣费。
2、网络功能
使用的产品支持GPRS通讯，自动上传数据。开机会自动连接电脑服务端，可自动上传消费数据，已经上传过的数据不会重复上传。还可以采集数据、校对时间、设置黑名单、格式化内存、更改终端号等。
3、消费钱包
支持两种不同的消费钱包：现金、次数。
（1）消费时先扣次数再扣现金，扣次也有条件--只有充值的月份和手持机时间的月份相同才会扣次；每次消费扣1次。
（2）可以分两次刷卡扣费：消费时如果卡片现金钱包的余额不足，会先扣完该卡片的余额，这时可以再拿另外的卡片去刷没有扣完的钱。
备注：刷第二张用户卡付费时同样只扣现金钱包的金额，即使卡上的次数钱包还有次数。
4、支持打印小票
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（1）使用热敏打印机 （2）打印纸张宽度为58mm （3）可设置消费时是否自动打印小票 （4）可以在消费后多次打印小票 5、基本参数
名称 使用扇区 显示方式 工作电压 通讯接口 工作模式 数据容量 发卡容量 黑名单 适用卡类 指标 使用3个扇区 LCD显示（黑白） DC8.2V GPRS 单机方式 259840条明细数据 9188万张 9188万个 Mifare 1系列卡 可扩展CPU卡 备注
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第六章 项目环境现状分析
6.1环境保护标准
根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，在项目运营过程中对排出的污染物应采取必要的环保措施，使之达到国家规定的排放标准。本项目环境保护工作接受当地环保部门的监督，采用的环境保护标准为：
1、《环境空气质量标准》 GB3095-1996 2、《地表水环境质量标准》GB3838-2002 3、《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996 4、《污水综合排放标准》 GB8978-1996
5、《污水排入城市下水道水质标准》CJ3082—1999 6、《声环境质量标准》GB3096-2008 6.2环境现状 6.2.1 水环境质量
1、饮用水源水质
汕头市中心城区饮用水源水质仍保持良好，各项指标年均值均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅲ类标准。梅溪河和新津河二个水源地水质达标率均为100％。
2、河流水质
韩江外砂河、梅溪河感潮河段和榕江汕头段水质分别达
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到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅲ类水质标准；外砂河水质保持上年的Ⅱ类水平；梅溪河感潮河段、榕江汕头段水质均由上年的Ⅱ类下降为Ⅲ类。
3、 跨市河流边界水质
汕头市跨市河流边界大衙断面水质各项指标均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准；韩江东溪潮州市—汕头市边界横陇断面水质年均值均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准，水质类型由上年劣Ⅴ类上升为Ⅱ类；
4 、入海河口水质
汕头市五个入海河口中，韩江莲阳、外砂、升平和榕江地都四个河口水质各项指标均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅲ类标准。
5、 近岸海域水质
汕头市近岸海域水质良好，全市8个测点的水质均满足《海水水质标准》（GB3097-1997）相应功能区标准。
6、 废水处理情况
至2003年末，全市拥有污水处理厂1座，日处理污水14万吨，全年共处理城市污水4880万吨，其中处理生活污水4692万吨，全市生活污水处理率31.05％，中心城区生活污水处理率61.22％。全市工业废水处理设施数共有277套，处理能力18.96万吨/日，全市工业废水排放达标率
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97.32％。
6.2.2. 大气环境状况
1、大气环境质量
汕头市中心城区空气质量保持良好，空气质量日报污染指数•(API)范围19～100，保持在Ⅰ级和Ⅱ级之间，全年达到I级标准天数为214天，主要污染物为可吸入颗粒物。本年度二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年日均值均符合国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。二氧化硫年日均值0.031毫克/立方米，比上年上升63.2%；二氧化氮年日均值0.042毫克/立方米，比上年上升23.5%，可吸入颗粒物年日均值0.049毫克/立方米，比上年上升4.3%。降尘6.15吨/平方公里•月，符合广东省参考评价值。2003年汕头市中心城区酸雨出现频率3.4％，比上年下降9.5个百分点。
2、 废气排放
全市工业废气排放总量317.13亿标立方米，比上年增加13.04%。工业二氧化硫排放总量23045.85吨，比上年增加4.11%。工业烟尘排放总量3598.88吨，比上年增加9.75%。粉尘排放总量5.35吨，比上年减少57.48%。工业废气污染的主要行业电力行业。全市电力行业二氧化硫排放量为19861.15吨，占二氧化硫排放总量的86.18％，烟尘排放量为2849.32吨，占烟尘排放总量的79.17％。华能汕
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头电厂是汕头市最大的大气污染源，其二氧化硫排放量为10665.52吨，占全市总量的46.28%；烟尘排放量为1010.49吨，占全市总量的28.08%。 6.2.3声环境状况
1、区域环境噪声
汕头市中心城区区域环境噪声平均等效声级55.6分贝，比上年略有改善，达到国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准。施工噪声和交通噪声是影响汕头市中心城区区域环境噪声的主要声源。
2、 道路交通噪声
汕头市中心城区道路交通噪声平均等效声级68.4分贝，与上年持平，达到国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）4类标准。
本项目主要为交通噪声，周围环境质量现状较好，具有一定的环境容量。 6.3环境保护措施
针对运营期间所产生的主要污染物废气、噪声、废水等。按照汕头市中心城区本地的实际情况及国家有关规定，主要采取了以下的防治措施。 6.3.1水环境
加强饮用水源保护区日常监管，韩江流域水质自动监测
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系统大衙子站投入使用。开展饮用水源保护区环境污染专项整治，取缔位于饮用水源保护区内的输沙带11条、修船点1个、码头1个、禽畜养殖点21个，落实外砂镇制订龙喉洲整治方案。动工建设龙湖沟引韩冲污工程，完成护堤路大窖将军桥沟整治污染。认真做好汕头龙珠水质净化厂生产运行管理，确保处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级B标准。 6.3.2环境大气
积极推进产业结构调整，逐步淘汰各类废气污染严重的生产工艺和设备；继续实施《汕头市酸雨控制区二氧化硫污染综合防治规划》，调整能源结构，优化能源质量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放；继续实施燃煤锅炉改燃油，减少烟尘排放；加强烟尘控制区日常监控，积极做好烟尘控制区的复测工作，截至2008年底，全市共建烟控区8个，总面积为359.88平方公里，全市烟控区覆盖率达100%；加强机动车尾气检测，促进超标机动车污染整治；积极推进机动车改燃液化石油气，继续全面禁止使用含铅汽油，有效控制机动车尾气污染；大力发展城市公共交通，增加公交线路和公车班次，积极倡导城市绿色公交。 6.3.4环境噪声
继续贯彻实施《汕头经济特区环境噪声污染防治条例》，加强交通管制，市中心城区全面实行机动车禁鸣喇叭；加强
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建筑施工噪声管理，查处违章行为。至2008年底全市共建成噪声达标区16个，总面积为94.49平方公里。其中汕头市中心城区建成的12个噪声达标区，总面积为69.55平方公里，噪声达标区覆盖率达71.19%。继续开展中高考期间环境噪声污染专项整治行动，维护了考场周边声环境
综上所述，本建设项目周围生态环境良好，无重大地质灾害纪录；项目建设本身不会对周边地区产生环境污染，所有评价均按国家及当地有关规定执行。
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第六章 消防、安全与卫生
6.1消防
6.1.1消防工程建设依据及标准
1、《中华人民共和国消防法》 2、《中华人民共和国消防条例》 3、《广东省消防条例》 4、《消防改革与发展纲要》 5、《城市消防规划编制要求》 6、《城市消防规划编制要求》 7、《城市消防规划建设管理规定》 6.1.2消防工程规划与建设
1、消防规划
近期以达到《消防改革与发展纲要》和有关消防规范基本要求为目标，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力、适应汕头市经济发展和城市建设特点的城市消防安全基本体系。
2、消防供水工程方案
消防给水主要依靠城市供水管网、消防水池，民时应充分利用江河、湖泊、水塘等自然水体并修建通向水源的消防车道和取水设施，以满足大面积楼房、道路灭火的要求。
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道路旁的消防栓布置间距不得超过120米。所有消火栓的规格统一，消火栓最不利点水压不小于0.1兆帕，最小支管应满足消防流量不小于15升/秒的要求。
3、消防道路
遵循消防设施必须与城市发展同步建设的原则，本项目为道路旁停车，道路规划建设时已考虑满足消防道路的要求。
4、消防工程
本项目消防供水管线利用沿道路敷设的城市给水管线；本项目消防工程主要是沿道路建设的消火栓，消火栓布置间距按120米计算，沿道路两侧布置。当车辆或临近楼房有火情时，可迅速做出应急反应。 6.2劳动安全与卫生 6.2.1劳动安全
1、安全第一，预防为主，历来是安全工作的重点。项目运营单位虽然有丰富的管理经验，但企业还必须有一套完整的安全生产管理的规章制度和措施，保证运营收费的顺利展开。
2、制定相应的安全生产保障措施，并加运营现场的安全管理和监督工作。
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3、运营项目范围大，布点多，必须做好协调工作，避免相互干扰和安全死角的存在。现场应配有良好的照明设施，每辆机动车按照规定停放，保证各方面安全有序进行。
4、现场市政用电设备要有良好的接地装置，设备要有良好的隔离防护设施，起重设备按要求安装、试验、维护保养，有资格要求的岗位一律持证上岗。
6、项目运营前期必须按照国家管理程序，做好项目的安全方面研究工作。
7、企业必须根据自身和地理特点，为施工人员配备必要的劳动保护设施。 6.2.2环境卫生管理
要严格按照汕头城市市容和环境卫生管理要求，做好运营期间的日常城市市容和城市卫生管理工作。
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第七章 组织、经营与劳动定员
7.1公司组织
无锡市滨湖区汕头市铭典文化发展有限公司具有独立承担法律责任的能力，对项目的策划、资金筹措、建设实施和资产的增值保值等实行全过程负责。 7.2经营模式
项目由广东汕头市铭典文化发展有限公司组织和实施，资金由单位自筹解决。资金有保障。 7.3劳动定员
在项目管理方面，采用相关领导负责制，主要负责人的主要任务是自始至终全面负责项目的实施，包括组织项目组成员、负责与相关单位进行协调。
公司运营期间通过经济、地理、社会、等各种环境因素，制定出整套优化后用人方案。这也是考虑当前社会就业压力大、人们对社会日益增长的文化需求以及响应汕头市政府的宏观调控政策的号召，做出的积极的人力资源方案。
其中，配备管理行政人员（其中包括岗前培训师）8名、客服人员15名、路面稽查员20名、收费员1684名（其中包括残疾人435名）。
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具体安排如下表：
岗位 管理行政人员 客服人员 路面稽查员 收费员 人数（名） 8 15 20 1684 备注 包括岗前培训师8名 包括残疾人435名 设置的岗位解决了城市一部分人就业难的问题，为汕头市政府减轻就业问题压力，为社会无业人员提供了更多选择的岗位，并且也在一定程度上增加了社会低收入、无业人员的素质，挺高了人员对社会生活的积极性，达到一个良性循环的有益社会环境。
通过在岗位中增加残疾人士，有效的为汕头市政府减缓社会特殊人群的就业压力，也为特殊人群自力更生，为社会做出自己的贡献提供了良好的就业机遇与展现自我能力的舞台。其中435名残疾人员只是一小部分，公司在将来的发展过程中，还会继续启用、帮助、扶持残疾人员以及社会其他特殊人员的就业问题。这也是汕头市铭典文化发展有限公司“用商业手段解决社会问题”的一种有效手段。
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第八章 运营估算
8.1运营费用估算 8.1.1固定资产
1、固定资产投资
分别为办公场地装修：80000元，办公设备：324750元，道路设施：标志牌（120付）：383520元，泊位划线：233500元，道路收费设备：手提无线POS机（1000只）：3000000元，路面稽查车（4辆）：359200元
2、折旧费用
按照固定资产由于磨损和损耗转移到产品中去的那一部分价值的补偿。其中，办公场地装修、办公设备、道路收费设备、路面稽查车：按财务制度规定的折旧年限折旧；标志牌：按协调小组决定5年折旧；泊位划线：按协调小组决定2.5年折旧。共计698772.03元。
3、修理费用
即维护及保养办公设备发生的费用。按照办公设备、路面稽查车购置价值的2%测算，共计73679.00元。
4、利息
为筹集购置固定资产资金而发生的筹资费用。以购置固定资产的投资为基数，按2011年4月中长期贷款利率，测算年均利息。共计136000.00。
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8.1.2人员支出
公司运营过程需配备管理行政人员（其中包括岗前培训师）8名、客服人员15名、路面稽查员20名、收费员1684名（其中包括残疾人435名）。
1、工资
发放给职工的工资，参照汕头市劳动和社会保障局汕劳社[2008]115号文《关于公布2008年汕头市部分职位（工种）劳动力市场工资指导价位的通知》：经理、副经理按中位数、其余人员按低位数工资指导价测算，共计12128000.00元。
2、社会保险
根据汕头市人民政府（汕府〔2009〕44号《关于阶段性调整我市社会保险》规定：单位承担人均社会保险费258.20元/月，为职工缴纳的社会保险金，共计5350936.80元。
3、劳动合同解除或者终止经济补偿金
经营单位解除或者终止与员工签订劳动合同应支付的经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：劳动合同解除或者终止经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。共计902880.00元。 8.1.3运营费用
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1、办公经费
运营过程办公所需办公用品及水电费、电话费，参照汕头市财政局《2009年编制部门预算有关问题的说明》：全额拨款事业单位办公经费3200元/年·人。共计80000.00元
2、物业管理费
租用办公场地缴纳的物业管理费用，参照写字楼物业管理费价格水平测算，共计6000.00元
3、低值易耗品费
管理道路临时停车泊位过程耗用的遮阳伞、制服及椅子等劳动用品，按照物品的市场价格及使用寿命测算，共计434510.00元
4、租赁费
办公场所租赁费用，参照写字楼租金价格水平测算，共计72000.00元。
5、不可预见费用
企业在运营过程中可能发生但目前又难以预计的支出而预留的费用，按总成本（不含税金）的3%测算，共计1151337.20元。
8.1.4 经营中按规定应缴纳的税、费
1、税金
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税率5.6%，其中：营业税按运营收入5%，城市维护建设税按营业税7%，教育费附加按营业税3%，堤围防护费按运营收入1‰。由于税金是随着营业收入的变动而变动，在收费标准未制订之前，无法测算。 2、城市道路临时占用费
按规定占道经营应缴纳的费用，广东省物价局、广东省财政厅、广东省公安厅、广东省建设委员会《关于城市道路临时占用费和挖掘修复费问题的通知》（粤价[1996]104号）规定：营业性占用，每天每平方米不超过1元。共计18414396.00元。
综上所述，运营成本费用共计43883481.03元。 详细见下表：
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广东汕头市城市道路停车泊位车辆停放项目
运营成本测算明细表
（占道经营费1元/天·㎡） 金额单位：元/年 序号 1 1.1 1.1.1 1.1.2 指标名称 固定资产 固定资产投资 办公场地装修费 办公设备费 标志牌 泊位划线 单位（元） 5289421.03 4380970.00 80000 324750 383520 233500 3000000 359200 698772.03 73679.00 备注 （120付） 手提无线POS机（1000只） （4辆） 按2011年4月中长道路设施1.1.3 费 1.1.4 1.1.5 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 道路收费设备 路面稽查车 折旧费用 修理费用 利息 136000.00 期贷款利率，测算年均利息 人员支出 工资 社会保险 劳动合同解除或者终止经济补偿金 运营费用 办公经费 物业管理费 低值易耗品费 租赁费 不可预见费用 18381816.8 12128000.00 5350936.80 902880.00 4380970.00 80000.00 6000.00 434510.00 72000.00 1151337.20 第46页 共51页
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序号 1 4 4.1 4.2 5 指标名称 固定资产 经营中按规定应缴纳的税、费 税金 城市道路临时占用费 合计 单位（元） 5289421.03 18414396.00 43883481.03 备注 暂无 取43883481 第47页 共51页
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第九章 社会效益分析
10.1社会效益
1、有利于促进城市管理
有效解决中心城区停车难，乱停车的问题，促使道路停车规范化，也有利于一方面逐步改变目前在道路交通管理上交警人员疲劳应战，而占道停车、车辆乱停乱放屡禁不止的现象，另一方面可消除部分市民对占路停车违章被罚款而产生的抵触情绪，同时政府通过价值转移，将其收益用于城市其他配套建设，对促进城市管理，提升城市品位，树立城市形象，提高城市综合竞争力，优化投资环境，促进我市经济持续、健康发展有着积极意义。
2、有利于促进其他交通公共产业发展
目前停车收费政策被广泛地应用于各国的一体化交通发展政策之中，通过调节停车费用，影响出行总费用，从而影响居民出行方式选择。通过以经济手段规范人们的停车与出车行为，可以使一部分车辆拥有者放弃私车出行而转向公共交通及其他交通工具，从而有利公共交通的发展，对减轻城市的道路交通压力，提高城市的空气质量以及环境保护，让汕头市中心城区成为最适宜人类居住的园林城市有着深远的意义。
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3、有利于鼓励更多的社会资本进入停车领域
通过建立了合理的收费政策与投资回报率，使我市的停车产业形成投资的多元化，使城市停车管理系统更趋完善，同时也能为部分市民提供一定就业岗位。对稳定社会，促进我市经济持续、健康发展具有深远的积极意义。
4、有利于促进社会经济发展
停车行业是一个可以吸纳城市劳动力就业的前景广阔的行业，美国的停车业从业人员有100万左右。停车场的经营属于服务业，而且是劳动密集型产业。目前我国正在不断增加服务业在国民经济中的比重，特别是劳动密集型的服务业，停车场的产业化发展不但可以促进产业结构的升级换代，而且能够提供大量就业机会，特别是可以扩大再就业。另外，随着人民生活质量的不断改善，人们对停车服务的要求也在不断提高，停车服务需要增加内涵、提升质量。推动停车场的产业化、市场化发展，可以在停车行业中引入竞争机制，为消费者提供更高质量的停车服务。中心城区第一阶段60条道路停车场的经营，将带动当地第三产业的发展，促进经济增长，形成一个新的无污染，集娱乐、休闲为一体的中心城区。 10.2社会适应性分析
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互适性分析主要分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及汕头市政府和人民群众支持的项目存在和发展的程度，考察项目与当地社会环境的互相适应关系。
项目的运营，为汕头市中心城区停车工作打开了新的局面，为充分整合市场化总结了经验，为推进社会主义建设奠定坚实基础，促进了经济社会持续、快速、健康、协调发展。
项目的运营与所在地互适性较强，得到了当地极大多数民众的支持。汕头市政府制定积极的政策和措施确保项目运营顺利进行。 10.3社会影响结论
本项目的运营符合汕头市总体发展规划，对促进城市经济持续稳定增长、促进城市化建设、整顿区域环境、改善人民群众的生活出行质量，帮助特殊人群解决就业问题等都有着积极的意义。
项目建设目的明确，运营条件具备，运营规模及方案合理。项目的建设具有良好的效益。
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第十一章 结论及建议
11.1结论
1、经营项目的规划与实施符合《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《广东省城市规划管理技术规定（施行）》、《汕头市中心城区城市道路停车泊位专项规划》以及《汕头市城市总体规划》等的要求。
2、本项目的建设有利于对改善当地交通环境，提高居民生活出行质量，节约土地，使得土地资源得到更好的利用。同时对汕头市中心城区容貌，提升城市档次和品位起到了推助作用，促进周边地区发展，有利于城市的经济发展，促进当地社会发展进步，助特殊人群解决就业问题有重要意义。 11.2建议
1、以“高起点、高效率、高标准” 来规范管理制定停车标准，到达科学收费，完善停车相关标志标线，使交通组织合理化以均衡吸引量。
2、加强管理和宣传教育，提高思想认识，调动员工的积极性。
3、组织试点，吸纳其他成功做法，探索经验，分步推进。
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