做好征地拆迁工作,是提高执政能力的体现

第２２卷第４期　２ＯＯ６年ｌ１月　广东农工商职业技术学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　０ｆＱ姗　ＡＩＢＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ　ｃ０ｌｌｅ　Ｖ　．２２　Ｎｏ．４　Ｎｏｖ．，２０Ｏ６　做好征地拆迁工作，是提高执政能　力的体现　李桂兰　（广州市道路扩建工程办公室征地拆迁处，广东广州　５１００３０）　摘要：践行“三个代表”重要思想要落实到实际工作之中去。该文结合征地拆　迁的实际工作，阐述了实践“三个代表”重要思想以提高执政能力的根本问题。　关键词ｉ“三个代表”；执政能力；权力观；地位观；利益观；　中图分类号：１３６１６　［文献标识码］：Ａ文章编号：１３０９－９３１Ｘ（：￣００６）０４－０００６－０３　党的十六届四中全会所通过的《中共中央关于加强党的执政能力　建设的决定》指出：“人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和　胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政　才能执得好。”胡锦涛总书记曾多次充满感情地指出：“群众利益无小　事。凡是涉及群众的切身的利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全　力去办。”并要求一定要带着深厚感情帮助群众解决困难。《中共中央　关于加强党的执政能力建设的决定》和胡总书记的重要讲话，深刻揭　示了我们党为人民服务、以人民群众为本的价值观。对我们搞好征地　拆迁工作具有重要的指导和教育意义。　作为广州市征地拆迁的龙头单位，我们肩负着为广州市市政建设　冲锋陷阵的艰巨重任。我们的工作对象就是广州市千百万家的拆迁　户，说通俗点，我们征地拆迁的对象大多数是广州市的普通老百姓。　我们的工作重点就是要把党的征地拆迁政策落实到被拆迁人的千家万　户当中，为党、为人民做贡献。因为，征地拆迁工作从某种程度来　讲，属政府行为，因此，拆迁人的行为从某种程度来讲，也属政府行　为，拆迁人的形象，从某种程度来讲，也代表政府形象。征地拆迁工　作是一项政策性强、接触面广、脑力劳动和体力劳动量大的工作。拆　迁征地工作政策性强——它要求拆迁人必须精通、熟练掌握国家、地　方的征地拆迁政策，严格按有关法律、法规办事，不得以权谋私、不　得滥用职权、不得侵害群众利益、不得不懂装懂；拆迁工作接触面广　——它要求拆迁人员必须牢固树立为人民服务思想，密切联系群众，　处处为人民群众着想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所　收稿日期：２００６一Ｄ９．１２　作者简介：李桂兰（１９５７一），女，广西桂林市人，广州市道路扩建工程办公室征地折迁处处长助理，经济师。　６　维普资讯 http://www.cqvip.com

第２２卷第４期２ＯＯ６年１１月　广东农工商职业技术学院学报　谋；拆迁工作脑力劳动和体力劳动量大——它要　求拆迁人具有清醒的头脑和强壮的体魄。具备了　以上三个素质的拆迁人，应该说，才是一个好的　补偿凭证再次审查，发现疑点后即开展调查，查　清了这部分宅基地证是在拆迁公告后才由某区某　镇经办人未经合法程序补办的，不应按宅基地证　房屋补偿标准补偿，从而及时纠正可能出现的不　拆迁人，其征地拆迁工作才会做得很好。可见，　拆迁工作既平凡，又不简单，如何做好征地拆迁　工作，是执政能力提高的体现、是我们拆迁人必　须研究的一个重要课题。因为，如果我们不很好　解决在平凡的征地拆迁工作中实践“三个代表”　重要思想以提高执政能力这一个根本问题，我们　合法补偿，避免了约９千多万元人民币的不合理　补偿；又如在康王路一户侨房拆迁补偿资料审查　中，我办拆迁人员发现承租户某单位面积有７００　多平方米，却只要求安置８０平方米。对这一不　合常理的情况，我们没有忽视，而是深入进行调　的拆迁工作就不能有进展，如果我们的拆迁工作　得不到群众的理解和支持的话，我们的工作就会　给社会带来很大的负面影响，有的还会影响党在　人民群众心目中的崇高威望，给党的工作造成极　大损害，这就违反了拆迁工作是为人民群众谋幸　福的初衷。如果我们不能在平凡的征地拆迁工作　岗位上做出成绩，将对不起党、对不起人民，也　对不起自己的良心。同样，如果我们不能在平凡　的征地拆迁工作岗位上做出成绩，我们将被严酷　的市场竞争所淘汰。　那么，我们应该如何做好征地拆迁工作，以　体现执政能力的提高？我觉得首先必须用“三个　代表”重要思想武装我们拆迁人的头脑，牢记全　心全意为人民服务的宗旨，着力解决好拆迁人员　的权利观、地位观和利益观问题，真正把党和人　民交给我们的拆迁工作做好，让党放心，让人民　放心。　一、树立正确的权力观，为人民掌好　权、用好权　拆迁的权利是人民给我们的，因此我们拆迁　工作人员要清醒地认识到，权利就是责任，权利　就是服务，正确行使权利就是奉献。既要按期完　成拆迁任务，又要严格执行拆迁补偿标准，控制　拆迁补偿成本，节约市政拆迁资金，是我办多年　实施市政拆迁的工作准则，也是职能转变后政府　赋予我办统筹协调、综合指导、有效监控职责的　核心。因此，我们在拆迁工作中，要以对国家利　益高度负责的主人翁精神认真对待每一次补偿，　严格控制每一笔资金，有效控制拆迁成本。对于　这些，我办拆迁人员是给予高度重视的。如在对　东晓路放射线瑞宝村办理宅基地证企业用房（约　３．５万平方米）补偿合同时，我办拆迁人员本着　认真负责的态度，对已经某区土地中心核查过的　查，结果发现该房屋早已由国家发还给华侨业　主，并清退了租户，根本不用再对该单位进行安　置，从而再次杜绝了不合理的安置补偿；再如在　白云山休闲带一期工程中，省某单位坚持要求拆　迁补偿７０００多万元，经过我办领导带领拆迁经　办人多次到现场核实并与之反复艰苦谈判达１０　多次，最终达成１５００万元补偿协议，节约国家　资金５５００万元。这样的事例不胜枚举，仅此三　项，我们办就为广州市城建节约了约１．５亿元人　民币的补偿费用，为控制拆迁成本、节约城建投　资做出了贡献。　二、树立正确的地位观。永做人民公仆　我们拆迁工作者来自人民群众，受人民群众　委托、代表人民群众掌握和行使拆迁权利，手中　的权利只能用来为人民服务，而不能作为抬高自　己身价和地位、为自己谋取利益的资本。我们拆　迁工作者无论职位高低，都要摆正自己与人民群　众的关系，解决好对人民群众的感情问题，任何　时候任何情况下，都要做到与人民群众同呼吸共　命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨　不能忘。在拆迁工作中，我们要秉承“以人为　本，依法拆迁”的工作原则，在坚持补偿政策、　节约拆迁成本的同时，对生活、居住困难的弱势　群体给予充分照顾。如在对光孝寺停车场进行拆　迁时，有一位拆迁户业主黄某是一位残疾人，我　办多次派车接送她看房，她都不同意搬到安置　点，要求就近安置。在现有房源无法满足其要求　情况下，我办通过网上求助社会提供安置房源，　最后就近为黄某购买了商品房并请人装修后对其　进行了安置，受到了街道、残联、居委会等的一　致好评。又如我办在对沙河涌工程的征地拆迁工　作中，遇到ｌ１户困难户的搬迁，特别是其中的　一户人家，仅２７平方米大小的房屋就住了祖孙　７　维普资讯 http://www.cqvip.com

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ　７　ＡＩＢ　Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏ１．２２　Ｎｏ．４　Ｎｏｖ。２ＯＯ６　三代１２人。我办征地拆迁人员深入现场，加班　加点，挨家挨户地查看和校对情况。按政策对住　房困难户落实拆迁政策，最大限度解决了困难户　的居住问题，使住房困难户通过拆迁，感受到了　会主义做出成绩和贡献中实现个人价值，只有这　样，才能在平凡的拆迁工作岗位上，体现我党的　执政能力　事实上，在１９９９年工作职能转变后，　办党委及时调整了我办的工作重点，对我办工作　党的关怀，解决了他们的住房困难问题。一位华　侨老人拿到安置房钥匙的那天，热泪盈眶，心情　无比激动地说：还是共产党好，我这一辈子都要　感谢共产党！可见，拆迁工作牵涉千家万户，拆　职能和发展方向重新定位，这或多或少地也涉及　部分拆迁人的利益。因为多年的工作实践，我办　很多拆迁工作者已成为拆迁谈判专家、动迁高　手，现在很多工程已委托各区实施而不让他们直　接做了，可是他们每天还要亲临现场去协调和处　理本不该他们负责的事情，在个人利益和人民利　益发生冲突的时候，我办大部分拆迁工作者都能　牺牲个人利益，服从党和人民的利益，继续发扬　迁工作最能体现“三个代表”的落实情况和我党　的执政能力。我们必须在平凡的拆迁岗位上坚持　为人民办实事、做好事、把最广大人民的根本利　益实现好、维护好、发展好。　三、树立正确的利益观，把献身党和　我办一贯打硬仗、啃硬骨头的作风，转变工作思　路，把全部精力投入到完成市政重点工程征地拆　迁工作上，认真履行好政府职能，发挥了我办熟　人民事业作为人生的最高追求　在社会主义市场经济条件下，每一个拆迁工　作者必须正确认识和处理奉献精神和利益原则、　党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关　系。坚持党和人民的利益高于一切，淡薄名利、　无私奉献，是对拆迁工作者的必然要求。每一个　拆迁工作者必须始终把党和人民的利益放在第一　位，自觉地将个人利益融人人民利益之中，坚决　反对片面追求个人利益和部门利益，在个人利益　悉征地拆迁业务和法律法规的优势，为政府做好　全市征地拆迁的监督审核工作，对全市的征地拆　迁的组织、指导、监督和管理工作起到了龙头作　用，很好地协调处理了市政重点工程征地拆迁中　涉及中央、部队、铁路和省属部门等大拆迁单位　的征地拆迁问题，促进了广州市道路建设的飞快　发展。这些都是他们不计较个人得失、一切从大　局出发的优良表现。　综上所述可见，做好征地拆迁工作，是提高　执政能力的体现。　和人民利益发生冲突的时候，要不惜牺牲个人利　益，服从党和人民的利益，在为建设中国特色社　Ａｔｔａｃｈｉｎｇ　Ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ　ｔｏ　Ｌａｎｄ　Ｒｅｑｕｉｓｉｉｏｎ　ｔａｎｄ　Ｏｌｄ　Ｈｏｕｓｅ　Ｄｅｍｏｌｉｓｈｉｎｇ　Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　Ｅｘｅｃｕｔｉｖｅ　Ａｂｉｌｉｔｙ　Ｌ／Ｇｕｉ——ｌａｎ　怖ｏｆＲｏａｄ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｆｏ　Ｃｕａ，￣．ｈｏｕ，Ｃｕ￣ｎｇｚｈｏｕ　５１００３０，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｕｔｔｉｎｇ　Ｔｈｅ　Ｔｈｒｅｅ—ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ　Ｔｈｏｕｇｈｔｓ　ｉｎｔｏ　Ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｉｓ　ｃｒｉｔｉｃａｌ　ｉｎ　０１１１＂ｄａｉｌｙ　ｗｏｒｋ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ，ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｌａｎｄ　ｒｅｑｕｉｓｉｉｔｏｎ　ａｎｄ　ｏｌｄ　ｈｏｕｓｅ　ｄｅｍｏｌｉｓｈｉｎｇ，ｅｘｐｏｕｎｄｓ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｅｘｅｃｕｔｉｖｅ　ａｂｉｌｉｔｙ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：”Ｔｈｒｅｅ—ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ”：ｅｘｅｃｕｔｉｖｅ　ａｂｉｌｉｔｙ；ｖｉｅｗ　ｏｆ　ｐｏｗｅｒ；ｖｉｅｗ　ｏｆ　ｓｔａｔｕｓ；ｖｉｅｗ　ｏｆ　ｉｎｔｅｒｅｓｔ　８