易平：基于钻石理论的欠发达地区旅游开发研究 经济管理 基于钻石理论的欠发达地区旅游开发研究 以湖南城步苗族自治县为例 易 平 （吉首大学 商学院，湖南 吉首【摘４１６０００） 要】旅游业具有强大产业带动性和乘数效应，许多欠发达地区将其作为区域经济增长极。剖析了城步县旅游 开发现状，运用钻石理论，从生产要素、需求条件、相关行业和支持行业、竞争环境等方面对其旅游开发中存在问题进 行分析．最后构建城步县旅游开发的钻石体系。 ［关键词】钻石理论；欠发达地区；旅游开发 １ 城步旅游开发现状 湖南省城步苗族自治县（以下简称城步）自１９９３年确定发 展旅游目标以来，先后提出“旅游搭台、经贸唱戏”、“兴旅游，建 基础”、“逐步将旅游业培育成为县第三产业的龙头产业”等重要 战略思想，大力挖掘旅游资源优势与潜力．使城步旅游从无到 有，发展迅速，初具规模。“九五”期间共投入的旅游建设资金达 到了１３６ｏ万元，南山、白云洞、大寨侗族风情村等景点已经初步 建成：两江、威浆两条旅游公路已经竣工并投入使用；南城、南山 度。城步主要旅游景点归类如表１所示。 表１城步主要旅游景点分类 一类 二类 三类 紫阳峰、老山界、古 大寨古杉群、大寨回龙风 石头城、白云湖、白云洞、青石岩界、 田苔藓、乱云奇峰、 雨桥、边溪苗寨风情、古 茅坪水库、南桥公园、篷洞老山、两 土界口出、大寨侗族 田沼泽、沙角洞、天然盆 江峡谷、隐字联、利济门、 Ｌ圣庙、 风情村 景园，高山红 小长城，长安营城。蓝云敲里 ２－２相关和支持性行业对旅游价值贡献小 （１）支持性行业对旅游价值的贡献。城步现有国内旅行社１ 家，即城步南山旅行社，以南城宾馆（二星级）为主的宾馆、招待 所１８家，共有床位９７９个，其中标准问７２６张，占７４％；家庭旅 等５家宾馆分别得到了改造和新建；在宣传促销上，随着对南山 品牌宣传力度的逐步加大，南方独有的山地草原风光已具有较 高的知名度。２００３年共接待旅游人数１５．８万人次．实现旅游收 入４１ｏ万元，旅游景点营业收人１６ｏ万元，景区年接待人数８万 馆档次较低、接待能力较差。城步交通状况落后，公路等级较低， ２０００年县域省道ｌ１６．１ＫＭ，县道２７５．１ＫＭ，乡道１４４．１ＫＭ，除 １８５６省道为四级油砂路外，其余大部分县乡公路还是沙土路。 从县城通往各景区景点公路状况更差，弯多坡陡．极不方便。水 人次，年门票收人３５万元，旅游建设资金投入１４５０万元。 ２城步旅游开发中存在问题 生产要素、需求条件、相关产业和支持产业、竞争环境四项 因素与政府、机会两大变数构成钻石体系（如图１所示），这些因 素可能会加强本地区产业的竞争优势，也可能造成企业停止不 前。本文运用钻石体系对城步旅游开发中存在问题进行研究分 析。 路交通仅限于威溪水库和儒林镇白云湖范围；铁路、航空运输尚 未实现，无独立的旅游车船企业；以交通、通讯为主的基础设施 的落后状况对城步旅游开发、吸引客源和旅游产品的宣传促销 极为不利；旅游从业人员素质偏低。旅游行业培训基本上还没有 启动，旅游人力资源开发与管理不能适应旅游开发形势。 （２）相关性行业对旅游价值的贡献。相关行业包括相关工 业、特色农牧林业、邮电业、金融业、贸易等。它们对旅游发展起 ２．１ 要素条件 分析——旅游资 源丰富 到促进作用。城步电信业、邮政业和金融业比较薄弱。通过对城 步１５个主要企业２００１～２００４年利润总额、固定资产原值、固定 资产净值和应交增值税等进行分析研究以考察其对城步旅游业 城步县域位 贡献大小，按贡献大小可将这１５家企业划分为四个等级（见表 ２），可以发现城步相关产业和支持产业发展相对落后，还未形成 产业群，对旅游开发创造价值较小。 表２ 城步１５个主要企业等级划分 置偏僻，地理环 图１ 钻石体系：地区和国家优势的关键要素 境复杂．自然景 观原始性保存完好，旅游资源类型多样，种类丰富，涉及自然、人 文和服务资源３个大景系。自然和人文旅游资源比例相当，人文 绩优企业 南山绿色 食品公司 一般企业 电力有限公司 绩差企业 建饰公司、海配公司、机械冶 严重亏损企业 人造板公司 资源略胜～筹。原始风貌保存交好，山水风光与民俗风情相融 合，整合度高。这里自然旅游资源１３个景型，人文旅游资源１８ 金有限公司、汽车修理厂、罐 纸业有限公司 头食品公司、巫水流域公司 化工矿业 个景型。服务资源５个景型，沙角银杉、南山山地草原风光、十万 古田、大寨侗族风情村和边溪苗寨等景点在省内外有一定知名 ２．３市场需求严重不足 ——５３—— 经济管理 城步收入和消费水平都较低，本地需求小，客源不足。２００３ 年城步ＧＤＰ为６．２５亿元，农民人均收入１１３４元，城市职工人 均收入６５７０元，２００２年人均消费水平为１６６９元，２００３年为 农村经济与科技２００９年第２Ｏ卷第６期（总第２２３期） 同时加大对绩优企业如南山绿色食品公司的支持．并以此企业 为核心支柱企业，支持城步旅游发展。区域旅游战略联盟是城步 旅游发展的较好选择，充分利用周边外围的桂林、张家界等大牌 旅游景区名牌优势，在旅游产品开发和创新上采取差异化产品 战略与之形成互补，即发挥山地草原风光和民族风情与桂林的 喀斯特地貌和张家界的山水、洞、林风景互补，借助桂林、张家界 品牌推出城步旅游产品。 ３．３明确相关定位。尤其是政府角色定位与旅游产品市场定位 １５９９元。从城步接待游客最多（最具代表性）的南山宾馆和南城 宾馆２００４年游客住宿登记情况（见表３），可以发现城步旅游客 源的分布结构基本符合距离衰减规律，国内游客以省内和广西、 广东等邻近地区为主；省内游客占总数的９１％以上．多为邵阳客 源，省外需求不足１０％，主要来自桂林，说明外地需求同样小。本 地客源和外地客源情况显示城步旅游业整体需求偏低。 表３ ２００４年城步两大宾馆客源分布表（％） 地点 城步 从政府角色定位看，政府应该引导和充实“钻石体系”的力 量，并且协助关键要素的发展。政府在产业发展中的最重 要作用是保证市场处于活跃竞争状态，政府最根本角色 邵阳 其它市县（湘） 桂林 贵州 广东 其它省市 港奥台 ２５．６３ ２３．６３ １．１１ １．６８ １．５５ ３．９８ ２．８８ ｎ ０７ 城南宾馆 １８．３６ ４７．６１ 南山宾馆 ７７．８８ ２６．５３ 应是扮演信息提供者，要尽量避免对竞争不力行业或幼 稚产业实施保护政策，防止出现损害经济效率和可能导 致报复的局面。在投资方面，政府要实施公平投资政策， １３．１８ ４．９９ ０．９ ２．４竞争环境——竞争激烈。处于不利地位 城步位于湘桂交界的少数民族聚居地区，周边六县（武冈、 龙胜、新宁、通道、资源和绥宁）自然资源丰富，生态环境优美，民 俗文化相近，是其发展旅游有力竞争对手。以五项国家级或省级 旅游资源作为指标对城步与周边县市旅游资源分布进行分析评 价，排名情况见表４。城步排名靠后且周边城市旅游开发起步均 早于城步，在旅游资源基础设施建设、开拓市场、产品营销方面 远在城步前面，再加上城步周边外围的桂林、张家界等大旅游景 杜绝人为地制造各种壁垒，滥用配额等行为，为旅游业发展做好 前期准备工作，如交通、旅游基础设施、设备等。政府还应建立与 旅游发展相对应人才体系，着力建立旅游人才服务市场供需体 系，为企业培养旅游服务型人才，同时以相关产业促进旅游业， 二者互动实现双赢。 ３．４构筑城步旅游开发的“钻石”体系 为了更好地实现城步旅游开发，构建城步旅游开发钻石体 系如下 地必会对城步产生冲击，区位竞争异常激烈，这对刚刚起步的城 步旅游业无疑是严峻挑战。 表４ 城步与周边县市旅游资源分析评价 武冈 龙胜 新宁 通道 城步 资源 绥宁 国家级森林公园 国家（省）级风景名胜区 省级旅游度假区 省级自然保护区 国家（省）级重点文物保护单位 排序 （见图２）。 根据 图２可以 看出．从 １ １ １ １ ３ ｌ １ １ １ 生产要素 出发．明 ｌ 确其所具 有的资源 图２城步旅游开发钻石体系 １ ２ ３ ｌ ４ １ ５ ６ ７ 禀赋，结合本地客源和外地客源分析。从而满足其市场需求条 件，在同行激烈的竞争中执行差异化战略，结合互补作用和品牌 优势，形成核心竞争力。此外在正确的政府定位前提条件下，更 ３城步旅游开发对策 ３．１ 提高市场竞争力。采取产品差异化市场策略 好地获取信息，抓住假日经济、经济增长、品牌效益等一系列机 遇，大力发展相关产业和支持性产业，以便提升旅游价值，促进 旅游产业发展。能够产生强大的产业带动性和乘数效应，便将其 作为区域经济的产业增长极。（指导老师：龙海军） 参考文献： …城步苗族自治县统计局．城步苗族自治县统计年鉴ｆＭ１．２００１—２００４． 城步在旅游资源开发时，要尽量避免与周边的相似，以免产 生激烈竞争，采取差异化旅游产品战略。开发核心特色旅游产 品，带动旅游开发利用。南山山地草原风光、寿山文化和民俗文 化底蕴深厚的边溪苗族、大寨侗族风情园是旅游开发的亮点和 卖点，应大力发展。其次要做好旅游促销活动，刺激市场需求，拓 展客源层，对外地客源，要着重开展对旅游商的促销活动，更多 地发挥市场中介作用。 ３．２改善外部环境。实施旅游行业联合与区域联盟 ｆ２黄郁城．２］旅游开发［Ｍ】．北京：对外经济贸易大学出版社，２００４． 【３】陈烈．旅游资源开发的区域比较研究——以湖南城步苗族自治县为 例【玎．经济地理，２００３，（１）． ［４］石正方，刘继生．经济欠发达地区旅游开发模式研究Ｄ］．旅游学刊，２０００，（６） 从旅游产品价值创造来看．支持性行业和相关行业对价值 创造的贡献很大．绩优企业对其有提升作用。城步旅游发展必须 大力发展支持行业和相关行业．以改善交通、通讯等旅游基础设 施设备；培养和吸引高素质专业人才，提高旅游从业人员素质； 一作者简介： 易平（１９８７一），湖南株洲人，吉首大学商学院２００６级工商管理专业本科 学生 ５４一