基层档案管理人员存在的问题及对策

但是，要改变人们根深蒂固的思想需要长期的　电工程的生态影响和移民安置。也有一些水力　过程。　发电工程的投资者和承包商担心水力发电工程　另一个降低峰荷电力需求的建议是加强需　可能会拖延很长时间，他们的投资回报不尽如　求管理。需求管理的机制已经尽可能地采用，　人意。就火电工程而言，主要花费是机器设备，　但是对一些必要的峰荷电力需求限电措施行不　建设方可以利用厂商的信贷得到机器设备；而　通。例如，我们知道一般在晚上和早上，在冬季　水电工程更多的是民用建筑，机器设备不是主　和夏季是用电高峰，提高这些用电高峰期的用　要支出，单靠信贷解决不了根本问题。还有一　电税收可能有助于降低峰荷电力需求，但是，必　个重要因素，就是印度政府考虑到移民安置的　将引起广泛反对，实施起来困难重重。进一步　难题和地区之间水资源包括水利水电开发的难　　说，如果我们的目标是为人民群众提供高质量　题可能对建设水利水电工程不抱积极的态度。和可靠的电力供应，那么一味强调需求管理和　正确编制和执行恢复原状和移民安置规划　节能降耗的理由就显得很不充分。为满足人民　是移民得到赔偿和脱贫致富，也是缓和修建水　群众日益增长的电力需要，我们必须建设更多　库引发的尖锐的生态问题争论的有效途径。但　的发电站。　是，人们应该时刻牢记生态和环境具有极其脆　结语　弱性，只要能够减轻对生态和环境的影响，任何　可能有人会提出疑问，如果水力发电如此　努力都不为过。不仅需要维持Ｈｉｍａｌａｙａｓ的环　价格低廉和经济合理，为什么印度还一直不停　境，而且需要维持成百上千万人生活的Ｄｅｌｈｉ，　地建火电厂？但是，我们知道按照６０％的水头　Ｃｈｅｎｎａｉ，Ｍｕｍｂａｉ等大都市的环境。提高整个国　计算印度有８４０４４ＭＷ的水力发电潜力，主要分　家包括已经成为污浊空气会客室的这些大都市　布在北部和东北地区，仅依靠水力发电并不能　的环境质量的一切工作都应该做。一些因素对　满足整个印度的电力需要。在南部和西部地区　环境的破坏比其它因素要大得多，例如，汽车尾　水力发电的潜力已经或正在得到开发。进一步　气排放、燃烧化石燃料、工业等对城市造成的空　说，只有开发遍布全国各地水力发电资源，火力　气污染。在努力减少污染的同时，我们还应该　发电与水力发电的混合比调整到６０：４０，火力　努力满足日益增长人口的生活需要。　发电才能发挥最大的经济效益。目前，混合比　今天对于印度而言没有比修建水利水电工　只有７６：２４，因此，扩大水电装机容量将有助于　程更好的选择。对修建水电工程的忧惧是没有　提高印度供电系统的操作可靠性和稳定性，使　科学根据的，但是一些人已习惯于把生态危害　之更趋优化和经济。　作为阻止工程建设的借口。修建水利水电工程　尽管水力发电存在上述的开发优势和必要　引起的社会问题必须引起足够的重视，必须编　性，但是计划者、承包商和投资者对建设水力发　制和执行能够有效监控的详细的慷慨的恢复原　电工程仍然信心不足。他们主要是怀疑水力发　状和移民安置规划。　基层档案管理人员存在的问题及对策　陆晓惠陈长勇　（山东省阳谷黄河河务局）　当前，我国档案管理人员素质滞后于工作　档案工作难以提高的根本原因。　需要的矛盾是十分突出的，而基层（县及县以　ｌ存在的问题　下）单位尤以为甚。这正是绝大多数基层单位　基层单位档案管理人员的素质之所以特别　・３０・　维普资讯 http://www.cqvip.com 突出地滞后于工作譬雾｝要　爨壹以　凡方　麴原　门和各高校在乎衡专监设置稻确定招生入数　露　予以充分注意。丽反映之所以不强烈　则是　因造成的：　ｌ基层档案馆（蜜）适应形势童展的需要大　为各基层魇人单位的决策层对档案工作专业　量建立。为弥补管理人员的遘大姨谬舔选溺了　性的轻视耨忽视　在一些人看来，管个档案需　要什么专业羯识　有个人就行。基层单位没有　大批非专业人员管理档案　自改革开放以来的２Ｏ年，我　各行各业各　邃方　强烈要求，教育领导部门稀有关高校　个方面的发展之迅速是有目共睹韵。其迅速发　也就难以预测需要，结果就造成了实际需要上　展的基础，则是各基层单位的变亿。在经济、政　的大缺圆。第二　对在职的档案管理人员培训　治、科学技术、文化教育等各个领域中的各个基　不重视。这仍然厦映在各基层单位。自改革开　层单位，都经历了由不重视到重视档案信息资　放以来，窿子经济、文化建设的需要各行各业各　源的改造过程。这个过程就是在致革开放大潮　单位都与普通高棱、成人高校联手办过许多各　的推动下，为适应市场经济造成　生存环境，逐　种类型、各种瀑敬的培训班，为此投入大量的人　渐自觉或不自觉地接受了竞争，并在竞争机制　力、物力翻财力，丽成效也是十分显著的。但　的引导下改造着单位自身。而这仓“改造”的体　是，对几乎是　缺乏专业知识的人组成的基层　档案管理酞伍，却很少听说有哪一级、哪个系统　现之一，就是看到了档案中信息资源的作用。　很清楚，要参与竞争，就需要获取源源不断　办过象样静藉　蕊，也没有听说哪个基层单位　　的信息，为此，档案就理所当然地被各单位各部　把不称职的档案管理人员送出去进修或培训，则是各部门各单位　门看作是信息资源富有矿藏之一。于是，适应　这其闻透露缭我们的信息，着发展需要的大型基层单位的档案馆（室）便如　决策层对档案管理人员需要有专监知识的忽视　雨后春笋般建立起来。丽且不少系统对其管辖　和轻视，除此之外逐能有什么解释呢？丽且，这　的各部门、各单位都提出了建档案馆（室）的标　种忽视和轻视是带有普遍性的。　准化要求。建档案馆（室），相比之下，硬乎孛建设　所谓“普遍牲”，是指窿于历史原因，基层单　虽也存在一定难度，总还是比较窑易解决，但人　位的决策者　形成了一种滞后于形势发展的共　即基层有没有档案工作无所谓。因之，有没　呢？特别是学过专业知识　受过专业训练的档　识，案管理人员上哪里去找呢？结暴只能是，几乎　有合格的档案管理专监人员更是无所谓。正是　各部门、各单位都不得不无可奈何求其次。安　这种落后的意　造成了今天基层单位的决策　排从来没有学过档案专业，甚至涟档案都不知　者们普遍忽视和轻视档案管理人员的知识纯和　为何物的一般干部、工人，甚至临时工去管档　专业讫。这样的非知识化、非专业化的状况，怎　案，这样的档案管理人员其素质可想丽知。这　么能满足信息时代对信息资源开发的要求？怎　就使一些基层单位的档案馆（室）形同虚设。那　么能和今天的形势发展相适应呢？　么，这样的档案馆（室）只能徒有其名而难以发　２提高基层单位档案管理人员素质的对策　２。ｌ提高领导的认识　挥作用就不足为怪了。　采取切实措施，提高基层单位领导者们的　ｌ。２对档案管理人材的培养、培训重视不够　使他们清醒地意识到本单位档案管理人　这种重视不够是带有极大　普遍性的，它　认识，又反映在两个层次上。　员的素质是关系到本单位经济效益和工作质量　所谓“两个层次”是指：第一，对档案管理人　的大问题。举铡丽言，如果一个中型（大型更是　材的培养不重视。普通大专院校，有的虽也设　如此）企业的档案管理人员知识化、专业化承平　各方面的素覆都较出众，他就有能力在搜　有档案专业，但无论是其覆盖率还是其总招生　高，人数远远满足不了社会需求，举个例子，若大一　集、筛选诸如科技、市场等各方面信息的过程　个十三亿人ＶＩ的泱泱大国，一千多所高校培养　中，准确地为企业提供有价值的资料，给企盈带　高级档案管理人才的博士点，却只有北大一个。　来巨大的经济效益。但是，要有效地提高基层　不过这里有一个问题，邸缺口虽然过大但却又　单位档案管理人员的素质，首先要解决基层单　需求反应并不强烈，因为反应不强烈或者说缺　位领导人员　认识问题。这是基层单位档案管　乏信息反馈，也就难以引起各有关教育领导部　理人员素质能否提高的关键。这个问题不解　・３　。　维普资讯 http://www.cqvip.com 决，所谓提高基层单位档案管理人员的素质，只　势不可挡的势头，冲击着档案工作。不具备广　能是一句毫无意义的空话。　博的知识和相当的专业水平，就难以胜任快速　２．２重视学习，增强政治敏感性　发展的档案工作。胡锦涛同志在题为“切实加　重视学习，是提高档案专业人员综合素质　强档案工作，为社会主义现代化建设事业服务”　的根本途径。档案专业人员素质是同思想理论　的讲话中指出：“现代化档案工作者一定要有丰　素质、道德品质、科学文化知识、性格气质等多　富广博的知识，政治经济科学文化方面的知识　种因素组合而成的。任何一种因素都不是与生　都要掌握一点，还要学习一点外语，这样才能不　俱来的，一成不变的，需要后天不断的学习，才　断适应新时期，新形势对档案工作的要求”。知　能获得和提高，因此提高档案专业人员的综合　识是一种永续的资源，为此，档案工作者要不断　素质，关键在于重视学习，要认真学习马列主　提高自己的学识水平，更新知识，优化知识结　义、毛泽东思想、邓小平理论，在解决问题的能　构。要提高知识素质，就要注意抓紧点滴的时　力上，在改造主观世界的自觉性上都有所提高。　间不断学习。凭自己渊博的知识、敏捷的思维、　通过学习掌握科学理论，拥有各方面的丰富知　精明的才干为水利档案事业的发展服务。　识，才能增强政治观念，站在宏观的高度，辨别　２．５创新服务，提高服务层次和服务水平　是非界限，坚定理想和信念，抵制各种消极意识　服务性是档案工作的基本属性，是档案工　的诱惑，才能更深地认识自己肩负的政治责任　作永恒的话题。对档案用户提供宣传和指导服　和社会责任，有效地解决经济和社会发展所面　务，内容是多方面的，但其核心就是要为档案利　临的各种复杂矛盾和问题，不断增长担当新世　用者提供所需的档案资料，提供查找方法和技　纪伟业的能力和才干。　术方面的指导，以便能迅速准确地获取所需的　２．３爱岗敬业，坚定人生信仰　资料。要提高服务效率和工作质量，档案专业　档案工作的业务指导是以党的路线、方针、　人员，就必须对保管的每宗档案了如指掌，做到　政策和国家档案工作法规为依据的，档案专业　档案资料信息提供准确、及时、迅速。同时还要　人员必须认真贯彻执行《档案法》，同时必须具　大胆探索资料利用的新途径，努力实现超前服　备高度的组织观念，实事求是的精神，严格的纪　务、跟踪服务和善后服务。同时档案工作人员　律，守口如瓶的保密观念和雷厉风行的工作作　还应博览群书，储备知识资本，注重自己的理论　风。　知识，党的路线方针政策、经济、法律、科技等方　档案部门的每个工作人员所处的位置不　面，都较为全面、准确、系统地掌握和涉猎，并建　同，但都是服务于领导，服务于单位各部门。这　立起合理而广博的知识结构，夯实自己工作能　就要求档案专业人员必须树立全心全意为人民　力的基础，并将各种知识和能力应用到实际工　服务的世界观、人生观、价值观和道德观，强化　作中去，从而朝着妥善、果断而迅速处理各种矛　全心全意为人民服务的宗旨观念，用诚实的为　盾，提高解决各类问题的方向发展。在日常工　人，务实的工作，正派的作风，文明的语言，端正　作中，档案专业人员要高标准，严要求，团结协　的行为，严明的纪律赢得领导和职工的尊重和　作，各司其职，对每天接触的各种档案资料，都　依赖，从而有效地推动本职工作。还要有甘于　要按要求办好，确保不出差错。档案专业人员　清苦、安于淡泊、忠于职守、兢兢业业、无私奉　还应以超常的思维方式审视事业的发展，想问　献、埋头苦干的精神，必须具备高度的事业心和　题办事情不能落后于领导的要求，养成主动工　强烈的使命感，以高尚的思想品质和高度的社　作、超前计划、创造性思维的良好习惯。对领导　会责任感为水利事业的进步、发展贡献自己的　和有关部门关注的问题做到服务热情，想利用　聪明才智。　者所想，急利用者所急，帮利用者所需，增强工　２．４广博知识，以素质求发展　作的主动性，把工作做到超前一点，周全一点，　在科学技术日新月异的今天，竞争挑战已　并在工作中做到慎独、慎言、慎权、慎行，从各方　成为当前社会的主旋律，新的技术革命，正在以　面严格自律，塑造良好的服务形象。　・３２・