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表态性发言材料 篇1
各位领导,同志们:
按照县委统一部署,X月X日至X月X日,县委第X巡察组对我局进行了历时一个月的集中巡察。期间,巡察组认真负责的工作态度,实事求是的工作作风,严于律已的工作纪律,给我局干部职工留下了深刻印象,树立了学习榜样。今天,各位领导又亲临我局,专题反馈巡察意见,这既是集中体现巡察成果的重要环节,也是XX系统干部认真总结、改进工作的重要契机。在此,我代表局党组和全体干部职工,向巡察组全体领导的辛勤工作和悉心指导,表示崇高的敬意和衷心的感谢!刚才,X组长代表巡察组反馈了巡察意见,实事求是,全面客观。下面,我代表局党组做表态发言。
一、提高认识,严肃对待。这次巡察组对我局巡察工作,深入实际,扎实有力,对我局各项工作评价实事求是,客观公正,点成绩实事求是,谈问题不遮不掩,促整改严肃认真,我们完全接受巡察组对我局班子建设和各项工作的巡察评价和巡察结果。针对巡察工作中发现的问题,我们将进一步认真查摆问题、剖析缘由、深挖本源,对号入座,抓好整改。要在积极整改解决问题的同时,更加注重建章立制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,促进商务工作规范管理,不断巩固和扩大工作成果。
二、立行立改,逐一解决。县委向XX局派驻巡察组,是对XX工作高度重视,是对XX局工作的最大帮助和支持。局党组将和广大干部职工一起,按照县委巡察组的反馈意见和提出的要求,从讲政治、讲党性的高度,以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。局党组将专题召开党组会,认真制定整改方案、细化整改措施,逐一明确责任领导、责任单位和整改时限,有计划、有步骤地抓好落实。实行整改“销号制”,做到整改一个销号一个,做到一抓到底、务求实效,切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。
三、抓好结合,促进工作。巡察工作是监督与指导,更是教育与促进。对待巡察结果,不能就事论事,敷衍了事,更不能一阵风、走过场、流于形式。我们将严格落实“两个责任”,肩负起“一岗双责”,强化守纪律,讲规矩意识,坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把巡察结果与业务工作、平时工作融为一体,使整改成效体现到XX经济持续健康较快发展上,不辜负县委、县政府和巡查组对XX工作的期望,以实际行动为我县XX事业发展做出应有的贡献!表态发言完毕,谢谢大家!
表态性发言材料 篇2
为了深入贯彻集团11月25日安全生产视频会议精神,我们紧紧围绕一个提升、两个围绕、三个不要方针,树立安全生产责任意识,打牢矿井安全基础,提升质量标准,加大隐患排查力度,全力做好元旦、春节期间的安全生产工作。
一是强化组织,认真落实集团安全生产会议精神。集团安全生产工作会议结束后,我们迅速组织召开了矿长安全办公会议,认真学习传达集团安全生产视频会议精神,对会议上提出的问题,进行认真的对照查找,做到有则改之,无则加勉;对会议落实的要求,进行认真细致的整理,以便函的形式下发各单位,确保会议精神传达到基层,落实到员工,使全矿干部员工深刻了解安全生产工作的极端重要性,大力树立每名员工干安全活、干标准活的安全理念。二是强化责任,严格落实安全生产责任包保制度。为了达到两节期间安全生产无事故的目的,我们从矿井段三级领导进行了层层包保,确立了以矿长和党委书记为组长,各专业矿长为副组长,生产科室、采区主要负责人、段队长为包保负责人的体系,将安全生产工作目标落实到了每个专业、每个科室、每个区队、每个班组、每个岗位。严格落实包保责任区发生重大事故,包保责任人连带处罚的考核细则,形成人人尽职尽责、环环相扣衔接的安全管理体系,做到了安全生产无死角。
三是强化措施,深化安全隐患大排查大整改工作。为进一增强超强防范意识,强化源头监管监控,我们加大安全关口前移力度,深化安全隐患大排查大整改工作。集中精力对重点环节、安全薄弱地点、瓦斯重点工作面、全煤和半煤上山掘进面、条件变化较大的地点、回风道、安装回撤面、总排风道、煤尘防治、联络巷和独头巷等地点进行全面细致的排查。对隐患整改进行跟踪问效,不按时按质完成的罚款处理。及时对隐患进行分类、分单位档案管理,每月对比分析,对经常发生的安全隐患,对照重复出现的次数,给予倍数处罚。做到了全覆盖,零容忍、严执法、重实效,坚决杜绝各类事故的发生。
四是强化管理,各级领导干部深入现场,靠前指挥。充分发挥领导干部在安全生产中的关键作用,转变领导干部作风,要求各级管理干部必须深入现场,靠前指挥,到最需要监管的重点头面、要害场所和薄弱地点,切实帮助基层解决实际问题。强化班组长管安全、抓质量制度,实现安全管理网络全面细化。同时,突出盲点、重点灾害的治理,加大瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害的防治,落实重点区域重点监护,实现了重大灾害的可防可控。
总之,请各位领导放心,我们将以此次会议为契机,强化措施,严格管理,消除隐患,扎扎实实地落实好工作的每一个环节。收好今年尾,开好来年头,坚决做好元旦春节期间的安全生产工作。
表态性发言材料 篇3
同志们:
这次全镇扶贫开发工作会议,是镇党委、政府召开的一次十分重要、十分紧迫的会议。会议的主要目的就是坚决贯彻落实中央、市委和县委关于扶贫开发的系列会议精神,动员全镇上下、社会各界,进一步统一思想认识,坚定信心决心,强化责任担当,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,确保在既定时间节点实现县摘帽、村脱贫、户越线。7月15日,全县召开了脱贫摘帽扶贫攻坚誓师大会,光荣书记做了主题报告,向135个贫困村派驻了工作队,各乡镇、部门立了军令状。今天的会议既是动员全,也是对接会,更是誓师会。
近年来,我镇积极落实国家、市县各项扶贫政策,镇党委、政府领导和动员社会各界共同参与,带领广大干部群众苦干实干,扶贫开发工作取得了巨大成就:一是骨干产业持续增收。截至今年全镇油橄榄种植面积已达2万余亩,可实现鲜果收购200多吨;烤烟种植20x亩,生产烟叶6000担。通过积极引导土地流转、鼓励外出返乡人员发展特色效益农业,全镇规模种养业稳步增长,已达100余家。二是基础设施切实改善。通过集中式供水工程解决了甲高小城镇、高雅和合营集镇及合营巴渝新居、寨沟巴渝新居等集中安置点群众饮水,加强分散式供水和山坪塘整治,已解决70%以上群众安全饮水问题。对各村主干道进行改造,各村民小组公路基本实现畅通,村民日常出行更加方便。三是生态搬迁成效明显。按照市县要求规范了新农村移民安置点的建设,建设了合营社区安置点、寨沟巴渝新居安置点,已启动红龙和摩天村生态移民安置点,完成生态搬迁378人。全面完成农网改造。四是社会保障落实到位。农合参保率达95%以上,大病医疗救助194人。农村低保405人,享受养老保险14696人。这些成绩的取得,是镇村干部精诚团结、艰苦奋斗的结果,是帮扶单位不离不弃、倾情援助的结果,是社会各界广泛参与、关心支持的结果,更是甲高人民自立更生、勤劳奋进的结果。在此,我谨代表镇党委、政府向为全镇扶贫开发工作辛勤付出的各级干部和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!下面,我讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,坚定打赢精准扶贫的信心和决心
一是精准扶贫是国家发展战略,建成全面小康社会的基础。在贵州调研时强调,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。十三五时期是全面建成小康社会的时间节点,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是贫困地区。要在扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效上做到六个精准,通过扶持生产和就业发展、移民搬迁安置、低保政策兜底、医疗救助扶持四个一批,确保贫困人口到20x年如期脱贫。孙_政才书记强调,新时期扶贫开发贵在精准、重在精准、成败系于精准,要打好组合拳,贫困区县和贫困人口是全面建成小康社会的最大短板,扶贫攻坚是底线性工作,这块硬骨头无论多硬都必须啃下,这场硬仗无论多难都必须在20x年底基本完成扶贫攻坚任务、20x年打扫战场。县委李书记强调,要全面布局、统筹规划、先易后难、分步推进,对具体目标要求倒排工期,锁定时间节点。从现在开始,只有两年半的时间,过去还能缓缓,现在等不得、也慢不得,必须如期完成,这是底线。从中央到市县,可以看出,其重视程度之高、推进力度之大,镇村干部要把扶贫攻坚作为头等大事,讲政治、守规矩、顾大局,举全镇之力,自觉按照县委、县政府和镇党委政府的安排部署全面完成扶贫攻坚任务。
二是精准扶贫是提高扶贫实效性,解决民生问题的有效举措。扶贫攻坚不是为了脱贫而脱贫,而是一项重要的社会经济工作和民生工程,是为了改善贫困村的基础设施和提高贫困户的经济收入。新中国成立以来,我们国家一直致力于发展生产、消除贫困的工作。特别是改革开放以来我国扶贫大致经历了五个阶段:第一个是1978至1985年体制改革推动扶贫阶段。由于当时的贫困面很大,中央并没有出台任何具体的专门针对贫困人口的政策或者是措施,但贫困人口减少规模最大。第二个阶段是1986至1993年大规模开发式扶贫阶段。将1986年以前主要通过救济的方式短期解决贫困人口的生存或温饱问题的方式,转第变到提高贫困人群和贫困地区的自我发展能力上。第三个阶段是1994年到20x年的87扶贫攻坚计划,采取加大政府投入、对口帮扶、扶贫到户等方式,用7年的时间基本解决剩余的8000万农村贫困人口的温饱问题。第四个阶段是从20x年到20x年的中国农村扶贫开发20x年纲要。主要措施是贫困村整体脱贫、农业产业化开发扶贫、劳动力转移培训扶贫、异地安置扶贫。第五个阶段是从20x年到20x年的《中国农村扶贫开发20x年纲要》,包括秦巴山区、武陵山区在内的11个连片特困地区是扶贫开发的主战场。开发扶贫和救助扶贫两轮驱动,到20x年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困是相对的,在不同阶段贫困标准也在调整变化,扶贫标准是指在一定的时间、空间和社会发展阶段条件下,维持人们基本生存所必须消费的物品和服务的最低费用,从1986年制定的206元的绝对贫困标准(该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准,再根据最低收入人群的消费结构来进行测定)。到20x年调整时为786元,20x年为1196元,20x年为2300元,现在是2736元。这一阶段脱贫后对农村低收入家庭采取怎样的扶持政策和扶持措施,现在还无法预测,但与现行扶贫政策相比,我相信力度会更大、措施会更好。我们目前不能脱贫就是差在基础建设上,困在发动群众上,弱在增收产业上;具体到一村一户上,又表现出不同的特征和深层次的原因,因缺资金、缺技术、因学、因病致贫的超过70%。市委孙书记提出扶贫开发是第一民生工程,,就是要以扶贫开发为主线,集中力量抓发展、抓教育、抓基础设施建设、抓高山生态扶贫搬迁、抓突出民生问题、抓社会保障,让贫困地区面貌发生显著变化,贫困群众生活明显改善。
三是精准扶贫是践行三严三实,改进作风建设的重要途径。光荣书记指出,要把扶贫攻坚行动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果和践行三严三实要求的主阵地,进一步转变作风,提振精气神,推动扶贫脱贫任务落实。扶贫攻坚的首要任务就是要深入到贫困户中摸底调查,了解贫困户的基本情况,致贫原因等,驻村工作队要吃在村、住在村、工作在村,不完成脱贫任务不撤退。这不仅是对贫困户的一个调查,同样也是对村情民意的了解,是全体党员干部践行三严三实专题教育的重要途径。
二、突出重点,攻坚克难,落实精准扶贫的各项政策和措施
(一)明确扶贫目标
国家层面:到20x年全面建成小康社会,特别是贫困群众如期脱贫。
市级层面:20x年底扶贫攻坚任务基本完成,20x年打扫战场。即14个国家扶贫开发重点县、4个市级扶贫开发重点县摘帽,1919个贫困村整村脱贫,169万贫困人口超过扶贫标准线。
县级层面:20x年贫困县摘帽,135个贫困村脱贫,34185建卡贫困户、124425人脱贫销号。
镇级层面:到20x年5个贫困村脱贫,1504户、5252人的建卡贫困人口销号。20x年摩天村脱贫74户290人,越线;20x年大坡、大地村脱贫,196户690人越线;20x年星光、三湾村脱贫,202户801人越线。
(二)明确扶贫标准
主要是帮助贫困户解决八难、贫困村实现八有。
解决八难即着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。实现八有即每个贫困村有一个特色主导产业,有一条硬(油)化村社公路,有一个便民服务中心,有一套落实社保政策到户的具体措施,有一个整洁的村容村貌,有一个坚强有力的村级班子,有一支稳定的驻村工作队,有一个有效的结对帮扶机制。
(三)明确扶贫对象(帮扶谁的问题)
粗放式扶贫瞄准的对象是贫困区域,就贫困村而言,能够通过整村推进等举措,改变其落后状况,但对贫困户则缺少一些具有针对性的帮扶办法。而且,整村推进的结果,往往还可能进一步拉大贫困户与其他群众的差距,所以实施精准扶贫就是为了解决粗放式扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题,是对现有扶贫机制的补充和完善。在河北阜平考察扶贫工作时强调,要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中有数。因此,精准扶贫最基础、最关键的步骤就是精准识别扶贫对象。按照县上的要求,精准扶贫的对象是家庭人均纯收入低于扶贫标准线(低于2736元),有劳动力且有劳动致富意愿的农村家庭。(有劳动能力不愿意劳动致富不属于扶贫对象)。因此,一是锁定总户数总人口。全镇1504户、5252人的A、B、C三类建卡贫困人口只出不进、只减不增。二是认真进行甄别。对于多年外出务工未在本地居住的农户、大学毕业家族条件好的农户、明显不符合贫困户条件的农户、享受生态搬迁政策农户、有子女的老人单户五种类型的要从重庆市贫困户信息系统中减除。这样才能找准对象、有的放矢,避免扶贫资源投放打偏跑漏,使真正需要帮扶的贫困群众得到有效扶持。
(四)明确扶贫政策(怎么帮的问题)
一是基础建设脱贫。贫困村涉及到八难、八有的问题,根据村上基础设施的实际情况,按照一事一议的方式召开群众会议,因地制宜形成项目申报,争取国家扶贫项目资金支持,原则上每村不少于300万元,县上明确表示不搞平均主义,按需要进行合理分配。根据县上的项目批复,按照1+7模式分村组织实施,着力解决发展瓶颈问题。5个贫困村从今天开始同时启动,分年度检查验收。
二是产业增收脱贫。以油橄榄等骨干产业为主导,通过高接换优、修枝整形、技术培训、试验示范、病虫防治等加快低产园改造,提高田间管理水平,提高单株产量;以土地承包经营权流转为契机,采取公司加农户、专业合作社加农户等模式培育种植大户,标准化种植、规范化管理、集约化经营、品牌化销售,打造油橄榄特色镇。同时,大力发展高雅大米、烟叶、清脆李、大棚蔬菜和特色养殖大户,促进贫困户稳定增收。
三是搬迁安置脱贫。对生存条件差且有搬迁意愿的引导群众自主选择转移到县外、市外,或转户进城镇,或向园区、景区周边搬迁,或搬迁到农民新村集中安置点。对生存条件极差、需要搬迁又没有搬迁能力的,实施差异化补助搬迁。对实在不愿意搬迁的个别贫困户,住的危房,要纳入危旧房改造;缺饮用水,可以采用先建后补的方式,按分散供水标准自建水池,尽最大力量改善生产生活条件。整个搬迁工作,我们一定要按照搬得出、稳得住、能致富的要求扎实推进,
四是转移就业脱贫。通过开展农村实用技术、创业、务工技能培训,确保每个贫困家庭至少1人实现转移就业,或者是亲带亲、邻带邻外出务工,同时对外出务工家庭开展关爱服务,引导外出务工成功人士返乡创业,确保稳定增加劳务收入。
五是政策扶持脱贫。对因病、伤残、智障等丧失劳动能力、无法脱贫的贫困人口,市上也作出了明确要求,实施政策性兜底扶贫,给他们最基本的生活保障。对因学致贫的贫困户,县上将出台相关政策明确。对因病致贫、因病返贫且具有暂时性特征的贫困户,只要帮助他们解决医疗费用问题,这部分人就可以通过发展生产或外出务工做到脱贫。同时,要引导和鼓励群众购买大病医疗保险和意外事故保险等。
六是提升服务脱贫。按照县上的要求,公共服务要重点解决农民办事不出村,就是建立县、乡、村三级联动信息化服务平台,通过网络连为一体,村级收件初审、乡级同台审核、县级同台审批,主要解决证件村里办、补贴村里领、信息村里查、费用村里交、矛盾村里调,一个村选配1-2个业务受理员,老百姓办事就通过一台电脑、一台传真机、一个摄像头,在村里提交材料初审,资料扫描上传,乡镇及县级部门网上审批,群众就不会再为办个证跑好几天。以此为载体,大力发展电子商务、金融服务、农资超市等便民服务平台,这既是领导要求,也是发展趋势,(石庙村群众网上购买农资、销售葡萄),既方便群众,最重要的是也降低了支出费用,从而真正意义上解决服务群众最后一公里的问题。
七是结对帮扶脱贫。县委、县政府给每一个贫困村派驻一个由县级部门领导任队长和第一书记的驻村工作队,到我镇的是市政局、司法局、编办、体育局、市渝富集团。工作队宣传政策、走访群众、谋划发展、落实项目、帮扶指导、督促协调扶贫工作,他们吃在村、住在村,结穷亲、挖穷根,送智慧、送财富,发挥精神感召、智力支持和桥梁纽带的作用,不脱贫不撤离,不巩固脱贫成果不撒手。他们的到来既增添了我们扶贫的力量,也坚定了我们脱贫的信心。同时,我们还将安排镇村干部、镇属及驻镇单位职工、镇内企业老板、甲高籍企业老板结对帮扶贫困户,多管齐下解决脱贫难题。
八是精神感召脱贫。扶贫先扶智,脱贫有志气。打赢扶贫攻坚战,最根本的力量是贫困村和贫困户努力。中央有要求,群众有期待,时间很紧迫,各村要把扶贫工作与健全《村规民约》和评选甲高好村民相结合,加强村民思想道德建设,引导他们自力更生、艰苦创业,坚决消除等、靠、要、的惰性思想,树立主动脱贫、发展脱贫、勤劳脱贫的意识,抓住精准扶贫机遇,争项目、争资金,不争低保、不争救助,从而避免被脱贫的现象发生。
三、加强领导,整合力量,创新精准扶贫的方式和方法
镇上成立了由我任组长的脱贫摘帽扶贫攻坚工作领导小组,五个贫困村派驻了工作队,9个非贫困村也成立由联系村领导任队长的工作队。脱贫年度目标任务也以文件的形式下达到各村。各村要在掌握村情、领会精神、读懂政策的基础上做好以下几点。
一是讲。即走访群众、宣讲政策。镇村要使用广播、会议、资料、公开栏等形式,广泛宣传新一轮扶贫开发工作面临的新形势、新任务、新要求,使全镇上下充分认识新阶段扶贫开发的紧迫性和艰巨性,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。镇村干部、帮扶单位、驻村工作队要逐户走访贫困户,要把政策讲清楚、道理讲清楚、措施讲清楚、困难讲清楚,充分发挥党员和村民代表会的作用,多开思想交流会,多开发展讨论会,统一思想,收集民意,集中民智,引导群众正确看待退出销号,消除国家的钱,不要白不要的思想,及时疏导群众的情绪,做到不出现矛盾、不出现纠纷、不出现上访,为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。
二是谋。即谋划发展、制定规划。驻村工作队要结合所驻村的实际情况,按照解决贫困村八难,实现八有的目标,实事求是需要什么规划什么,同村支两委一道制定全村精准扶贫总体规划和年度计划,并落实到相应的基础设施、产业发展、公共服务等扶贫项目上,及时上报审批。同时,按照贫困户的贫困现状、致贫原因对贫困户实施个性化精准帮扶,第一步是帮助贫困户算好收入帐,锁定贫困户,按照农民人均纯收入2736元的标准、劳动意愿、劳动能力的情况识别贫困现状;第二步是弄清致贫原因,因户实施精准扶持,要一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有无病残卧在床。确定贫困户是因病、因残、因学还是因缺少劳动力导致的贫困;第三步是制定每户的脱贫计划,需要医疗救助的安排救助渠道,需要学生资助的通过资助方式,需要移民搬迁的做好搬迁工作,可以发展产业的扶持其产业发展。
三是干。即细化措施、苦干实干。镇村和驻村工作队要落实帮扶责任,责任人与帮扶措施要落实到户,每户发放扶贫手册,各村居要同镇上签订项目责任书,确保本村的各项扶贫攻坚任务按期完成。同时,根据脱贫的目标与时间要求,倒排时间表,细化目标任务,在今年完成整村脱贫的就要从年底往前倒排时间表,细化每个月要完成的任务,对贫困户按照贫困程度划分类别,C类贫困户要全部在今年完成脱贫。
四是帮。即整合资源、结对帮扶。由于扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。因此,要按照一户一策的要求,从贫困村、贫困户的实际出发,针对不同的致贫原因,研究制定差别扶持的具体办法,实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化,帮助扶贫对象脱贫致富。农村要发展,农民要致富,关键靠支部,要围绕扶贫加强基层组织建设,每个村还要回引一名大中专毕业生挂职村干部,享受专干待遇,为电子商务等发展好配备人员,建立健全党委帮扶、亲情帮扶、社会帮扶三位一体的帮扶机制,挖掘不等不靠、脱贫致富的先进典型,以及人穷志不穷穷则思变的典型案例,并以群众喜闻乐见的方式表现出来,增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心,激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。
五是管。即监督项目、管好资金。本次扶贫攻坚是将以前三到四年才能完成的整村扶贫建设任务,缩短为一到两年内完成,时间紧、任务重,涉及到的农村项目工程量多,资金也多。因此各驻村工作队与联系领导要落实好项目监督的责任,确保各项工程保质保量完成,项目资金使用到位。一要监督农村项目工程是否完全按照县1+7农村项目管理办法实施;二是要监督项目施工的质量,督促群众义务监督员做好质量监督;三是要监督好项目施工的安全,确保无任何安全事故发生;四是要监督好资金使用,督促村委会做好村务公开与项目公示。
六是算。即建立台帐、巩固成果。第一是算好收入帐,按照扶贫手册的内容,每户建立收入台账,随时掌握好增收动态,为年度脱贫做到心中有数。第二是算好考核帐,镇上对村实行单项考核,建立健全情况定期通报报告制度,对扶贫工作进行全程动态监管。要在扶贫过程中体现特色,在脱贫过程中创造经验。镇上对扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、工作精力、脱贫成效是否精准进行重点考核,并实行一票否决,不摘穷帽就摘官帽。
同志们,天下大事必做于细,千里之行始于足下,此次扶贫攻坚时间紧、任务重、上级有要求、群众有期待,政策已经讲清,目标与任务也已经明确,让我们以求真务实、脚踏实地的工作作风,倒排时间,锐意创新,克难攻坚,全面推进各项任务按期完成。
表态性发言材料 篇4
尊敬的市委组织部部长,处长,各位领导,各位同仁:
中共包头市委组织部今天任命我担任xxx管委会主任(高配正县级领导职务),兼任xx区委。
首先感谢上级组织部门对我委以重任,感谢市委、市委组织部、区委、政府多年来对我的培养和教育,同时也感谢各位领导、在座的各位中层干部以及各位职工对我工作的宽厚理解和大力支持。
继续担任xxx管委会主任并兼任区委,是组织对我的信赖,更意味着对我的考验。我深感责任重大,使命光荣,。
xx年,组织上安排我到xxx管委会工作。5年来。我与大家同舟共济、同甘共苦、艰辛创业,终于使得园区走出困境,载体能力得到全面提升,为入园企业营造了良好的投资环境。可以说,这五年里,园区倾注了我的所有心血和汗水,园区这片土地也凝结了我最深厚和真挚的情感。
今天,我进入到区委班子当中,这要求我不仅要抓好园区的管理工作,更需要拓宽视野,面向整个xx区的全盘工作。这意味着更高的要求,更大的压力和更重的责任。
我曾经对自己也对所有工作过的同事承诺,凡是我走过的地方,每走一个地方都要留下一串坚实的脚印。今天我仍然是这个态度,这也是我的履新誓言。那么我拿什么来兑现我的承诺?
首先,就是精诚团结,带好班子。
俗话说,家和万事兴。这么多年,我深深地认识到,团结就是力量,团结出战斗力,团结出效率。我要一如既往地在修养、操守、为人、胸襟等方面带头做出好样子,做一个团结的因素、积极的因素、光明的因素,努力创造和谐舒畅、扬长避短、优势互补、同心同德的工作局面。在实干中拓宽发展思路,破解发展难题,抢占发展先机。
其二,服务高效,找准定位。
工业园区建设是衡量一个地区工业现代化水平的重要标志。目前,我们园区还存在经济总量小、产品附加值低等瓶颈问题。我们一定要把工业园区放在全区乃至全国的大背景下审视定位,自加压力,抢抓科学发展的机遇,全面推进企业和园区转型升级,打造产业高地和创新高地。亲商服务一直是园区的招牌和传统,我们要通过强化服务意识,大局意识,为企业创造良好的发展环境,让企业到工业园区来寻找他们发展的空间和舞台,让工业园区成为他们创业的热土。
那么下一步的工作具体就一定要落实在三大突破上,在基础设施上有大突破,项目落地上有大突破,在招商引资上有大突破。
各位领导,同志们,我一定会不辱使命,倍加珍惜当前来之不易的发展态势。不管前进的道路上会遇到哪些困难和挑战,都将紧紧依靠市委、区委领导,千方百计把各方力量凝聚在加快发展的旗帜下,以自身过硬的作风和良好的形象,带领整个工业园区走向新一轮腾飞。
我有决心,也有信心,也真诚希望各位领导、同事同仁能一如既往地关心支持并且监督我的工作。
表态性发言材料 篇5
各位领导、同志们:
2xx-xx年是推进大项目落实的提速年,哈尔滨牛家工业园区将认真贯彻落实市委、市政府工作会议精神,充分利用园区纳入哈南工业新成的有利契机,紧紧围绕哈市北越、南拓、中兴、强县战略部署,积极推动大项目建设工作进程。
一、加快园区基础设施建设步伐。
按照市委、市政府对园区三年变二年基础设施建设要求,今年园区再投入1.5亿元完成2平方公里的基础设施建设。
1、道路及附属设施建设工程。新建三纵四横7条道路,全长6271米,面积90052平方米,同时完成道路附属设施步道板、路边石、路灯安装,总投资2450万元。
2、排水工程。修建排水管线7880米,计划投资550万元。
3、绿化工程。计划完成绿化面积61,000平方米,投资500万元。
4、集中供水工程。分两年建成供水能力1万吨的供水净水厂一座,20**年投入1500万元。
5、土地收储工作。在去年土地收储162.5万平方米的基础上,20**年计划收储土地面积150万平方米,投资8000万元。
6、电力工程。新建10千伏变电所一座,计划投资2000万元。
在项目的引进上。举全市之力争取在园区落户12个项目,投资额达到12亿元。
二、为了使今年的大项目建设快速落实和建成,我们将采取以下措施:
一是进一步解放思想、提高认识,早规划、早准备、早落实。项目建设是园区的的核心工作,而征地工作则是关键。在20**年年底我们已经完成了征地规划、测量定位工作,春节前市政府已将2000万元征地补偿资金拨到了牛家镇政府。目前,牛家镇党委政府采取超常规工作手段,正在逐地、逐块、逐户进行征地补偿工作。我们本着把土地征下来,项目搞上去作为衡量园区工作的首要标准,形成人人关心项目,事事支持项目的良好氛围,积极创造一个宽松和谐的绿色发展环境。
二是加快已落户工业项目的建设进度,使其早建成,早投产,早见效。已落户的项目中正在建设的4户,建设成未投产的4户,对这8户企业我们将采取督促、扶持等措施,全面落实责任制,及时掌握和有效解决项目建设过程中的实际困难和问题,把工作重点放在催开工、促建设、保投产上,确保已落户企业在20**年年底都能建成投产达效。
三是全力抓好招商引资工作,使其早签约,早落位,早开工。进一步加大招商引资力度,采取各项模式,千方百计引进投资规模大、经济效益好、科技含量高、污染小的大项目,并且紧紧围绕2xx-x年确定的12个工业项目,有目的、有针对性地开展招商工作。
春节前后,园区洽谈的项目就达4项,形成了良好的招商态势。
四是切实转变工作作风,增强服务意识。真抓实干,进一步提高素质,坚持重实绩、务实事、求实效,真正把政策落实,措施定实,责任夯实,工作抓实,推动项目建设大发展、大变化、大突破。进一步找准自身工作与项目建设的切入点和结合点,不断增强为企业服务意识、转变工作作风、提高为企业服务水平,服务项目建设,坚决做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满,在项目建设中接受考验、增强本领。
项目建设和推进工作,责任重大,任务艰巨,20**年园区全体干部职工将主动适应新形势、新任务的要求,做到思想更加解放,行动更加自觉,工作更加主动,措施更加有力,勇挑重担,克难攻坚,强势推进,坚决完成市委、市政府赋予园区项目建设的各项任务。
表态性发言材料 篇6
尊敬的巡察组组长、副组长,各位巡察组成员和XX同仁:
同志们,自2019年3月份以来,区委第二巡察组进驻我局,对我局的领导班子和党建工作进行了为期两个多月的巡察。巡察组认真负责的工作态度,严谨扎实的工作作风,严于律己的工作纪律,都给我们留下了深刻的印象。今天,巡察组代表区委给我局专题反馈巡察意见,这充分说明区委和巡察组对我局的高度关怀和特别厚爱。在此,我代表局班子和全体XX成员,对巡察组全体领导两个多月来的辛勤工作和对我局的悉心指导,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
今天会议共有两项议程:一是区委第二巡察组组长XXX同志反馈巡察意见;二是由我代表区XX局党组作表态发言。
首先,进行会议的第一项议程,请区委第二巡察组组长XX同志讲话,大家欢迎。
刚才,XX组长代表巡察组,实事求是、全面客观地反馈了我们工作中存在的问题和不足,这些问题点的准,点的深,一针见血,为我们敲响了警钟。巡察组对我们提出几个方面要求,具有很强的指导性和针对性。我们诚恳接受,照单全收。会后,局班子将对区委巡察组反馈的问题,逐一对号入座,认真学习,深刻领会。并将专题召开会议进行研究部署,以落实反馈意见和整改要求为契机,加大力度,举一反三,制定有效措施,主攻薄弱环节,解决突出问题,狠抓落实整改。XX局领导班子及其成员是党风廉政建设的责任主体,我作为XX局党风廉政建设第一责任人,一定承担起责任,抓好整改,抓好班子,带好队伍。在此,我代表XX局班子做个表态。
一、深化认识,正确对待
区委开展巡察工作,是对我们加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“政治体检”,我们一定要统一思想,站位全局,深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会。我们每一名党员干部都要进一步增强“三个自觉”,树立“四个自信”,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。
二、积极行动,巩固成果
会后,我们将根据区委巡察组反馈的意见和提出的要求,召开专题党组会和民主生活会,认真研究制定整改措施。要建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。全局上下要高度重视,对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时,要举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
三、严格纪律,改进作风
巡察发现问题是震慑,用好巡察成果推动问题解决,促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们要坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把落实整改与作风建设结合起来,严格贯彻执行中央“八项规定”,严防“四风”问题反弹回潮。要坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来,严格执行民主集中制,坚持正确的选人用人导向,着力构建一支高素质的XX干部队伍。要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。
同志们,我们要自觉接受区委第二巡察组对我局巡察工作反馈的意见和建议。局党组班子及全体干部职工有决心、有信心,在区委的正确领导下,在巡察组的指导和帮助下,以求真务实的工作作风,切实抓好整改落实,推动全区XX工作持续健康发展。
最后,我提议,我们再一次以热烈的掌声对巡察组全体同志表示衷心的感谢!
表态性发言材料 篇7
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家上午好!首先感谢中支各位领导给我一个发言的机会,正是有了各位领导的关心和支持,才有了我今天的工作成绩。
XX年,在中支公司总经理室的正确领导下,在个管部及xx-xx的精心部署和同事们的真诚帮助下,我紧紧围绕公司个险政策认真开展工作,完成了中支公司安排的各项指标,特别是在百日大战中取得了全省进度前十强的好成绩,使得滨海的保费及人力平台稳步增长。这些成绩的取得与总经理室的正确领导、各位领导的深切关怀和同事们的鼎力相助是分不开的,在此,我向各位领导、各位同事表示衷心的感谢。
从见习、正式组训到个险经理,三年的组训生涯让我深切的感受到组训工作的艰辛,无任寒冬酷暑还是刮风下雨每个网点依然会出现我们的身影,工作虽然辛苦却很充实,更使我看到了组训工作的伟大及不平凡性。流血流汗却流淌不走我们的坚持与信心,因为我们身边有可爱的业务伙伴、一同奋斗的兄弟姐妹,还有关爱及支持我们的领导和家人,所以我们无怨无悔!古之成大事者,不惟有超士之才,亦有坚忍不拔之志,我相信只要我们坚持付出一定会有回报。感谢公司的平台、感谢领导的关爱,让我们成长起来。此时此刻让我再次想起组训誓词里的一句:我骄傲我是太平洋组训(邀请全体组训一起宣喊)。
在全县交通工作会议上表态发言材料正文:
在全县交通工作会议上表态发言材料
一、交通概况
xx镇地处西南,东邻x田,南依xx,西与江西xx接壤,北与xx毗邻,距x城区58公里,地域面积329平方公里,辖18个行政村,113个自然村,1.6万余人。18个革命基点村占全县总数的二分之一。全镇公路因村落分散,地域宽阔,呈现具有线长、点多、面广转点的路网结构,总长195公里,其中县道50公里,村道145公里。
二、XX年以来农村公路建设情况
在各级有关部门的关心支持下,我镇抓住加快农村路网建设的契机,调动和发挥一切积极因素,促进我镇交通基础设施的建设,截止XX年底,完成路网改造 公里, 县道 公里,通行政村公路 公里,累计完成投资 万元,除上级补助外,路网改造工程建设尚负债 万元。
三、未通公路情况
由于我镇自然条件和镇村财力的因素所致,虽得到各级各部门的鼎力支持,镇域交通状况有了历史性的改变,但还有 公里未改造。其中xx至谢坊 公里,xx至下坪 公里,xx至新华 公里,xx线至坪埔 公里,溪口至荣坑 公里,小金至上湖 公里等通行政村公路尚未改造。
四、至XX年,全面完成镇域通行政村路面硬化任务
一是责任强化。按照责任一致的原则,加强公路改建工作领导机构,强化项目管理责任制,细化量化工作内容,严把工和质量关,确保项目质量水平。
二是资金筹措。坚持以自力更生为主,国家补助为辅的原则,建立健全公路改建投入机制,多渠道筹措资金,保证足够的资金投入。一方面积极争取国家、盛市的资金补助,主动加强与上级主管部门的沟通与联系,争取上级资金支持;另一方面因地制宜,积极发动群众集资、社会捐款、民工投劳、镇村配套的方式筹措资金。此外,为减少路网改造建设涉及有关补偿费用的支出,如在“三杆”迁移、占地补偿,按“从低计费、从快拆迁”的原则,要求各负其责,各行其职,保证不影响工和进度。
三是部门协调。建立协调机制,形成部门与部门、村与村之间通力协作的工作局面。通过定期和不定期召开协调会、现场办公会和个别访谈联系,及时解决公路改建过程中涉及到协调不和-谐的问题,形成齐心协力,全力支持路网建设的工作格局,确保在XX年全面完成通行政村路面硬化任务。
表态性发言材料 篇8
尊敬的各位领导、各位同仁:
大家上午好!首先感谢中支各位领导给我一个发言的机会,正是有了各位领导的关心和支持,才有了我今天的工作成绩。
XX年,在中支公司总经理室的正确领导下,在个管部及xxxx的精心部署和同事们的真诚帮助下,我紧紧围绕公司个险政策认真开展工作,完成了中支公司安排的各项指标,特别是在百日大战中取得了全省进度前十强的好成绩,使得滨海的保费及人力平台稳步增长。这些成绩的取得与总经理室的正确领导、各位领导的深切关怀和同事们的鼎力相助是分不开的,在此,我向各位领导、各位同事表示衷心的感谢。
从见习、正式组训到个险经理,三年的组训生涯让我深切的感受到组训工作的艰辛,无任寒冬酷暑还是刮风下雨每个网点依然会出现我们的身影,工作虽然辛苦却很充实,更使我看到了组训工作的伟大及不平凡性。流血流汗却流淌不走我们的坚持与信心,因为我们身边有可爱的业务伙伴、一同奋斗的兄弟姐妹,还有关爱及支持我们的领导和家人,所以我们无怨无悔!古之成大事者,不惟有超士之才,亦有坚忍不拔之志,我相信只要我们坚持付出一定会有回报。感谢公司的平台、感谢领导的关爱,让我们成长起来。此时此刻让我再次想起组训誓词里的一句:我骄傲我是太平洋组训(邀请全体组训一起宣喊)
“百尺竿头,更进一步”。XX年,我们一定会以新的姿态、新的面貌,努力工作,绝不辜负各位领导和同事的期望,坚决打好开门红首战,为盐城太保的稳健、快速、高效发展做出应有的贡献。
表态性发言材料 篇9
肖咀乡共辖6个行政村,40个村民小组,3840户、14290人。在双联行动暨精准扶贫工作中,共有9个帮扶单位,314名帮扶干部帮扶全乡983户精准扶贫户。今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我认真履行一把手抓第一行动和一号工程的政治责任,发挥区位优势,周密安排部署,深化深化双联行动重在联、贵在为、深在制的工作要求,主动出击,协同努力,坚持把双联行动与精准扶贫精准脱贫深度融合,从根本上实现了民生大改善、干部受教育、机关转作风、发展上水平的叠加效应,年底可实现2个贫困村、747户3469人稳定脱贫,贫困发生率下降到3.77%。现就自己一年来双联行动暨精准扶贫工作述职如下,请予评议。
一、理清思路,靠实责任,聚合双联扶贫力量
为使双联行动与精准扶贫互补互促,我先后组织帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部召开专题会议9场次,进村入户调研12次,全乡870户贫困户入户率达到100%,在掌握第一手资料的同时,理清思路,主持提出了实现一个目标(全乡整体脱贫)、完善两项保障(卫生、教育)、拓宽三大门路(技能培训、产业培育、金融支撑)、夯实四项基础(饮水、住房、交通、电力)、的1234双联扶贫工作思路,并认真坚持三高责任制(高起点谋划、高标准要求、高质量落实),研究制定了《20x年双联行动工作安排》、《20x年肖咀乡精准扶贫工作要点》以及《督查工作方案》等文件10余份,明确了目标、靠实了责任,严明了纪律。切实靠实工作责任。同时,整合各级帮扶单位干部资源,挑选县直及乡级23名帮扶干部分赴6个村组成驻村帮扶工作队,同时,选派2名优秀年轻同志到西沟村、铁赵村担任村党支部第一书记,驻村指导双联、精准扶贫等工作。
二、示范引领,典型带动,发挥表率带头作用
坚决把双联行动暨精准扶贫工作作为当前各项工作的重点,以脱贫攻坚统揽全乡发展全局,率先垂范,全力打赢双联脱贫攻坚战。一是以身作则,带头引领。双联行动开展以来,我联包肖咀村张宝堂等4户贫困户,在双联扶贫工作过程中,我坚持定期走访,促膝座谈,梳理发展思路,制定帮扶计划,帮助2户协调贷款共6万元,帮助3户新建卫生厕所3间、帮助1户新建暖棚猪舍2间,为2名有务工需求的贫困人口联系务工单位1处。目前,4户联帮户中有2户今年年底可实现脱贫,其他2户明年可实现脱贫。通过实地帮扶,切实为所联贫困户解决了生产生活实际困难,也为全体帮联干部起到了引领带动作用。二是动员干部,主动作为。通过召开会议、谈心谈话等方式,使全体帮扶干部牢固树立脱贫攻坚、时不我待的担当意识,不论严寒酷暑、刮风下雨,都能扑下身子为所联贫困户翻修房屋、协调贷款、搭建厕所、指导产业,真正把贫困户的脱贫责任扛在肩上,抓在手上,既当好了双联扶贫的指导员,又当好了扶贫攻坚的排头兵,贫困群众的支持率和满意度不断提升。三是发现能人,模范引领。在进村入户帮扶工作过程中,我通过发现致富能人,技术能手,围绕党员带群众、先进带后进、脱贫户带贫困户等传、帮、带模式,充分调动他们的帮扶积极性,发挥示范带头作用,切实提高了贫困户自我发展、自我脱贫的信心和决心,为双联暨精准扶贫工作探索了新的路子。
三、找准靶心,精准发力,双联扶贫成效明显
认真贯彻省、市县会议精神,将全乡扶贫攻坚的主战场精确锁定在西沟、铁赵两个贫困村及全乡983户、4549名建档立卡贫困人口上,对所有贫困户进行了脱贫倒排序,20x年脱贫户140户656人,20x年预脱贫747户3469人,下剩123户539人,贫困率为3.77%,并认真对照县委1+18工作方案,按照缺什么,补什么、真扶贫、扶真贫的原则,精准发力,分类使策,精准帮扶,扶贫攻坚工作成效明显。一是夯实基础设施。大力实施饮水、住房、交通、电力四大工程,新打铁赵村枣卜洼机井1眼,维修老庄村庄子组机井1眼,寨子村岘子洼压埋自来水管道3公里,玉皇沟新打小电井24眼,全乡自来水入户率72.5%,贫困户安全饮水率达到100%;异地扶贫搬迁现已完成29户;完成危房改造61户,贫困户安全住房率100%;完成卓堡塔洼、铁赵东畔等通组砂石路5条13.5公里,维修加固岘子洼土岘子一处;新修铁赵村里刘、老庄村新庄通组水泥路6公里,自然村通水泥路100%;完成西沟村30户、铁赵村8户新农村贫困户照明电入户,自然村通动力电、贫困户通照明电均达到100%。二是培育富民产业。紧紧围绕塬面苹果、山区苗林、沿川瓜菜、全乡草畜产业发展目标,全年新栽果树2750亩、补植130亩,其中贫困户1020亩;完成寨子村三卜湾至肖咀柳义川流域苗林工程10863亩,栽植核桃树150亩,其中贫困户3210亩;新建镀锌钢架大棚58座,恢复水泥骨架大棚39座,钢架大棚105座,其中贫困户27亩;新增规模养殖16户,建成林下综合养殖场1处、专业养鸡场1处,其中贫困户4户。三是强化社会保障。围绕八个全覆盖和五件实事,强化社会服务保障。新建铁赵村标准化卫生室1个,维修改造卫生厕所191户,村级卫生室100%全覆盖,贫困户卫生厕所或简易厕所达到100%;新建西沟村、铁赵村幼儿园2处,适龄儿童入学率100%;共培训贫困户富余劳动力844人(次),实现了户均1人以上掌握1门实用技术的目标;新建乡村舞台4处,乡镇综合文化站1处;新建铁赵村电子商务示范店1个;成立农村产业发展资金合作社6个,共完成金融贷款474户、2214万元。
四、强化保障,改进作风,巩固扶贫攻坚成果
以优良的干部作风作为保障,贯彻落实双联行动六项制度,不断巩固扶贫攻坚工作成效。一是进一步落实双联驻村工作制度。聚焦六个精准,落实六大任务,强化驻村工作队的担当意识、作为意识、服务意识,真正使驻村帮扶工作队成为双联扶贫的指导员、政策法规的宣传员、产业发展的技术员、贫困群众的勤务员。二是进一步改进帮扶干部工作作风。继续深化群众路线教育成果,不断转变干部职工工作作风、提升工作效能,促使各级帮扶干部召之即来,来之即战、战之能胜,集合力量打赢扶贫攻坚战。三是进一步发挥党员干部引导作用。充分展示群众主体参与、党员先锋引领的脱贫攻坚新途径,畅通党员致富带头渠道。变输血为造血,强化党员责任担当意识,促进党员作用发挥,以基层党的建设助推双联扶贫再上台阶。
总之,通过一年来的不懈努力,虽然我在双联行动暨精准扶贫工作中取得了一定成绩,但与县委的要求和群众尤其是贫困群众的期盼相比,还存在项目争取难度较大,扶贫攻坚后劲不足、少数干部职工作风漂浮,不能适应新常态下双联扶贫工作要求、双联扶贫工作队作用发挥不充分等问题。下一步,我将进一步认清发展形势,不断增强双联扶贫工作的紧迫感;进一步理清工作思路,不断增强双联扶贫工作的责任感;进一步严格廉洁自律,不断增强双联扶贫工作的荣辱感,统一思想、坚定信心,凝心聚力、攻坚克难,继续按照县委、县政府部署要求,带领全乡干部群众全力抓好双联行动暨精准扶贫各项工作,为全面实现小康奠定坚实基础。
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表态性发言材料 篇10
■市监察局 积极履行职责推进效能监察
围绕重点问题,开展监督检查。要重点围绕政府重大决策措施和重要工作部署、重大公共投资项目、严重损害群众利益的突出问题、群众反映强烈的热点问题、经济发展软环境建设、机关干部的廉洁行为和作风建设大力开展监督检查。当前,尤其要从行政审批不规范、违反政务公开和服务承诺事项、滥用行政执法权力、行政不作为乱作为、搞“三乱”以及“吃拿卡要报”等方面入手,加强对工程建设、土地出让、矿产开发、房地产开发、征地拆迁、安全生产、环境保护等重点环节和重点部位的监督检查。
加强投诉网络建设,畅通群众诉求渠道。进一步拓宽群众的诉求渠道,公开受理投诉,督促各级各部门建立相应的投诉工作机构,健全完善投诉电话、投诉网站、电子信箱等投诉方式,建立起上下联动、高效快捷的效能投诉网络。充分发挥“行风热线”、“政府在线”的媒体监督作用,构建政府与人民群众沟通交流的平台。进一步建立完善投诉受理处理机制,对人民群众投诉的热点焦点问题认真受理,快速查办,及时回复,做到件件有着落,事事有回音。对群众反映强烈、带有普遍性的问题,组织力量进行专项检查、重点治理;对久治不愈、顶风违纪的各类问题,采取“焦点访谈”的方式,深入到重点部门、关键环节进行明察暗访,对发现的突出问题进行严肃处理,并在一定范围内曝光。
抓好效能评估,严格责任追究。认真履行监察部门效能监督考核评议职能,完善符合实际、科学合理的考评体系,全面推行绩效考评制,强化效能评估监督;积极实行行政问责制、责任追究制,对行政工作跟踪检查,奖优罚劣。重点搞好以“树立行业新风、优化发展环境”为主题,以行政执法机关、经济管理部门和公用事业单位为主要评议对象的民主评议行风工作。按照《莱芜市人民政府行政问责暂行办法》规定,对行政不作为、乱作为和“三乱”等行为进行认真查处,并按照问责权限,严肃追究当事人的责任。要坚持惩教结合的原则,选择典型案件进行通报,教育工作人员遵守国法政纪,严格依法依纪行政。
■市交通局 促“三个转变”抓“四个到位”
在全局大兴“三创”之风,推动交通工作全面提速,部门运转全面增效,为发展营造良好的环境,重点在以下三个方面抓好落实。
针对观念不新、节奏不快、效率不高的问题,尽快实现三个转变:一是观念要更新。按照“高效、便民、廉洁、规范”的要求,认真开展自查自纠和整改提高,增强服务意识,树立“管理就是服务”的理念,以观念转变促进工作作风转变。二是节奏要加快。无论办证审批、执法收费、机关运转、办文办会等都要快反应、快节奏、快运行。三是效能要提高。进一步提高交通服务质量和水平,创新服务方式,主动接受车主业户和社会各界监督,认真搞好行政效能监察,延伸服务触角,为车主业户排忧解难,坚决杜绝“冷、横、推、顶”、“门难进、脸难看、事难办”现象,消除“中梗阻”,提高工作效率。
在行政服务方面,力求做到“四个到位”。一是服务承诺要到位。目前由交通部门负责的行政审批事项有11项,对这11项审批事项,我们要进一步审核规范,明确职责范围,公开审批依据、办事程序、办事时限和收费标准,在各窗口单位制作办事流程图和收费标准公示栏,各项工作程序做到“一次告清”。所有服务窗口均实行首问负责制和首办跟踪制,全面落实服务承诺,彻底解决“收发室”、“中转站”和“体外循环”现象。特别是针对车主业户反映较多的查车快、处理慢等问题,要坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办、立办立结、限时办结,真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出。二是文明行政要到位。在全系统大力倡导文明执法、文明行政,严格按照执法程序公开、公正、公平地处理各类案件,实行一案一卷,事实清楚,程序合法。严格落实行政执法责任制和过错追究制,规范执法行为,减少 “暗箱操作”,增加执法过程的透明度,纠正执法人员滥用自由裁量权的问题。三是纠风治乱要到位。切实解决部分路段多头上路、以罚代管的问题,对个别执法人员执法不规范、行政不作为、行政乱作为和粗暴执法等问题和发生“三乱”的单位,要严肃追究相关责任,坚决纠正和杜绝“三乱”问题的发生。四是监督检查要到位。对各级各单位履行职责、依法行政、工作效率、服务质量等情况进行定期评议,并公布评议结果,接受社会监督。
■市公安局 创造良好环境维护社会稳定
公安机关将切实抓好提速增效各项措施的落实,着力抓好以下工作:
紧紧围绕全市发展大局,本着“简便、高效、到位”的原则,改进行政审批办法,缩短办事时限,提高办事效率。凡符合政策规定、材料齐全、能当场办结的事项当场办结,不让群众跑第二趟;材料不全的,告知应补充材料,第二次办结。一般审批事项不超过2个工作日,复杂事项不超过10个工作日,总体上审批事项在5个工作日内办结。国家对审批时限另有规定的,按规定从快办理。其中,报考驾驶员,手续齐全、体检合格的,从受理开始,15分钟内办结。驾驶员考试审核合格后,3个工作日内发放驾驶证,特殊情况不超过5个工作日;办理国产新车注册登记,手续齐全有效、车辆检验合格的,1小时内办结;建设单位申办建筑工程消防验收的,公安消防部门自收到申报材料齐全之日起,在4个工作日内验收,并在验收后2个工作日内签发《建筑工程消防验收意见书》;对申请办理《特种行业许可证》的,凭主管部门的批准手续在5个工作日内审结,合格的3个工作日内核发《特种行业许可证》;公民申请办理因私出入境证照的,10个工作日内办结,紧急事宜5个工作日内办结,特急件随到随办;公民申领《居民身份证》的,自受理之日起,在60日内发放。在提高效率的同时,进一步优化服务举措,实行一站式服务方式。同时,严格实行“首问负责制”,做到谁接待谁负责到底,坚决消除“冷硬横推”现象。
工作中,抓住较为敏感的罚款、收费等问题,认真查找不足,抓紧整改,坚决杜绝擅自设立收费项目、提高收费标准和其他变相收费行为,严禁“吃拿卡要”和乱收费、乱罚款、乱摊派,一经发现,从严查处。对公共场所、特种行业的治安检查,严格按照“属地管理”的原则,由公安机关治安部门和辖区派出所负责管理,严禁跨区域、跨警种和多头检查,不搞无目标的大范围治安检查,切实做到不惊民、不扰民。
当前和今后一段时间,公安机关将着眼于xx大和2008年奥运会安全保卫,着眼于为经济社会发展创造良好的环境,继续深化隐蔽战线和与“xx”xx组织的斗争,积极预防和妥善处置各类群体性事件,确保全市政治、社会稳定。大力推进严打斗争,严厉打击采矿业、运输业、建筑业和砂场中的霸痞流氓恶势力。结合当前正在开展的治安检查整治专项行动,严厉打击抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车等多发性违法犯罪活动,坚决遏制此类案件的高发态势。严厉打击制售假冒伪劣、诈骗、涉税、侵犯知识产权等各类经济犯罪活动。认真做好交通、消防和爆炸危险物品安全监管工作,严防发生重大恶性治安灾害事故。www.928d.cOM
■市建委 “三抓”推进提速增效
作为城市建设的主管部门,决心通过“三抓”推进提速增效工作。
抓规范,减少审批环节。继续抓好“三规范”,即规范依据、规范标准、规范程序。按照“合法、合理、效能、责任、监督”五项原则,继续加大行政审批改革力度,对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍公平竞争的行政审批事项,全部取消,做到应减必减。可以用市场机制替代行政审批的,要通过市场机制运作,坚决放手、放权,交给市场和社会自行调节和自我管理。对保留的行政审批事项,努力减少环节,绝不在审批过程中增设附加条件和办理程序。进一步加强行政服务中心建设窗口的管理,并充分授权,放权到位,坚决杜绝“两头办理、体外循环”。继续实行行政审批限时办结制度,对在承诺时限内没有按时办结的,实行责任追究。
抓公开,坚持依法行政。继续推行政务公开,对与人民群众日常生活密切相关的决策事项,如天燃气、自来水、暖气价格的制定和调整等,在决策前要通过听证会、论证会、公示等形式,充分听取广大市民和有关专家的意见,并将结果向社会公布。同时,着重抓好三个方面的政务公开工作。一是城市建设和工程建设领域各项行政审批结果公开。二是建设工程招标投标要全过程公开。三是内部事务要在系统内部公开。
抓服务,改进工作作风。一是严格按照规范程序和服务承诺要求,限时办结各项许可审批事项。工程报建手续1个工作日完成;施工许可和城市房屋拆迁许可2个工作日完成;施工图审查7个工作日完成;房地产开发经营许可15个工作日完成;其它手续也要严格按照承诺时限高效办理;对服务对象确实有困难不能直接到现场办理的,按照特事特办的原则,继续采取上门服务的办法,为服务对象提供优质服务。二是切实搞好城乡环境综合整治、城镇房屋拆迁、清欠、旧城改造、小街小巷治理、稳定房价、物业管理等方面的工作。
■市民政局 六项创新提升服务质量
着重在六个方面实现创新和突破。
一是在健全城乡低保制度方面,认真搞好低收入家庭普查,全面摸清底数,在全省率先建立起规范、完善的新型城乡低保制度。
二是在乡镇敬老院建设和管理方面,确保按时完成乡镇敬老院改扩建工程,创新管理模式,制定出台《全市乡镇敬老院管理办法》,切实把乡镇敬老院建设好、管理好、使用好。
三是在城市社区建设方面,按照“资产股权化、管理网格化、投入多元化、建设规范化、服务社会化”和“分类推进”的工作思路,创建一批示范社区,使我市社区建设跨入全省先进行列。同时,积极抓好农村社区建设试点工作及第九届村民委员会换届选举工作。
四是在社会福利事业发展方面,研究出台社会福利事业社会化发展鼓励办法,形成多元化投入机制,加快福利事业发展。
五是在慈善事业发展方面,抓紧制定鼓励社会捐助实施办法,健全完善慈善资金管理使用和公开制度,探索开展捐资、捐助、结对、帮扶等多种形式的救助活动,做大做好慈善事业。
六是在双拥共建方面,大力推进双拥共建活动形式多样化、社会化、制度化,增强双拥共建的实效性。
在服务公开承诺方面坚决做到:一旦发生灾情,民政工作人员第一时间赶到现场,启动救灾应急预案,实施救灾,确保灾区群众生活有保障。对城乡低保工作实行动态管理,对受理问题和咨询,在10日内完成并给予答复。对受理的基层组织民主选举工作的来信来访,从受理到检查核实在10日内完成并给予答复。办理城市退伍军人的接收报到手续在1个工作日内完成;批烈、评残工作从材料的受理、审查、研究上报工作在10日内完成。办理成立社会团体组织登记、民办非企业单位登记、农村经济协会成立登记的,降低准入门槛,最大限度地提供方便。对符合《婚姻登记条例》规定,所需各种材料齐全,在1个工作日内办理结婚、离婚登记。
■市规划局 “阳光规划”便民利民
市规划局将从以下几个方面着手,切实抓好转变作风提速增效工作。
大力实施“阳光规划”,建立以“全放开三会审六公示多论证一监督” 为主要内容的“阳光规划”工作机制,切实保障公众的知情权、话语权、参与权和监督权。“全放开”。全方位放开规划设计市场,对城市重要节点、重点部位、重点工程的规划设计面向国内外公开招标,提高规划设计水平。“三会审”。按照规定逐级提请市城市规划委员会、城市规划审查(定)会和城市规划业务会进行会审。“六公示”。实行城市规划批前、批后公示,建设项目批前、批后公示,近期和年度规划项目公示、违法案件查处公示。“多论证”。对每项重要的规划,在各阶段多方面、多层次、多轮次征求各方面的意见和建议,对规划项目进行反复论证完善,提高规划的科学性和决策的权威性。“一监督”是实行社会监督员制度,聘请部分市民代表作为规划行业监督员,定期听取他们以的意见和建议。
大力实施“效率规划”,建立便民高效的规划审批机制。一是做到“一站式服务”。把规划审批职能全部调整到一个科室,由一个科室对建设项目选址、用地审批、工程审批的整个过程进行管理,实行“一站式”服务,避免多头管理和职能交叉,真正做到“一个科室对外,一条龙式服务”。二是做到“规范化行政”。对符合申报要求、手续齐全的规划建设项目,累计有效办事总时限压缩到44个工作日以内。其中办理选址意见书累计有效时限5个工作日以内,办理建设用地规划许可证累计有效时限6个工作日以内,审批修建性详细规划累计有效时限12个工作日以内,办理建设工程规划许可证累计有效时限19个工作日以内,放线、验线各1个工作日。需要上报市规划委员会、市规划审查(定)会的规划建设项目,及时向申报单位和个人进行通报。三是做到“承诺制办事”。大力推行城市规划的社会服务承诺制。对城市规划办事项目、办事程序、办事时限、收费标准等各个方面的内容,公开向社会作出承诺,并在市行政服务中心进行公布。
■市地税局 强化税收管理规范执法行为
提高税收管理水平。积极探索部门配合、上下联动、齐抓共管的税源一体化管理工作格局,全面提高税源控管和组织收入水平;集中开展以纳税户籍为重点的税源普查,重点清理漏征漏管户,彻底摸清纳税户籍和税源底数;全面推进重点税源监控、税负分析、纳税评估等税源管理措施,不断加大税源管理力度;进一步深化社会综合治税,加强与有关部门的配合协作,加大涉税信息的采集、处理和利用力度;继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则,努力实现重点税种、重点行业收入的新突破;认真加强收入调度、搞好收入分析、优化调整收入结构,促进税收收入均衡入库、良性增长。通过以上措施,确保实现全年地方税收收入增长25%的目标,进一步增强地方财力。
规范税收执法行为。严格执行各项法律法规和税收政策,加大税收执法监督力度,继续深入推行税收执法责任制,建立健全税收执法行为各环节的事前、事中、事后监督考核机制,切实做到公正执法、文明执法,努力实现“抽象行政行为零过错、具体行政行为零败诉,基本杜绝执法过错,涉税群体越级上访案件为零”的目标;组织开展好各类税收专项检查,进一步整顿和规范税收秩序,依法加大对重大涉税违法案件的查处和曝光力度,创造公平竞争环境;以“税收宣传月”和“五五普法”为契机,进一步加强税法宣传教育。
提升税收服务水平。认真履行好政务公开、咨询服务、信息服务、办税服务、服务态度、信息保密、税务检查、权利保护八项公开服务承诺。严格实行首问责任制和一次性告知制,纳税人到地税部门办理有关涉税事宜,能即时办结的必须即时办结,不能即时办结的,首问责任人必须一次性告知其所要办理事项的办事程序、需提供的材料、承诺办结时限等全部内容;精简办税程序、减少审批环节,对与纳税人关系较为密切的税务登记、纳税申报、发票领购和代开、涉税证明开具等事宜,只要手续齐全,当场办结;对减、免、缓、退税事宜,由各区地税局负责审批的,自受理之日15个工作日内作出审批决定,由市局负责审批的,30个工作日内作出决定,最大限度地提高办税效率。
■市劳动和社会保障局 强化队伍建设提高工作效率
加强自身建设,努力塑造一支精干、高效、廉洁、勤政的干部队伍,切实提高公共服务的规范性和有效性。一是抓学习,促依法行政,切实提高依法办事的能力和水平。二是抓公开,促依法行政。进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法,提高工作透明度。三是讲诚信,促依法行政。凡是我们承诺的事项,都必须不拆不扣地兑现到位,绝不朝令夕改、言而无信。认真受理职工群众的投诉,做到有诉必理、有理必果,确保件件有回音、事事有结果。
简化程序,努力提高工作效率。以效能建设为突破口,进一步简化办事程序,提高办事效率。对审批事项的一些中间环节该精简的精简、该合并的合并,做到环环相扣、紧张有序。充分利用人力资源开发服务中心,为各类用人单位和求职者提供供求信息、政策咨询、职业介绍、就业培训、劳动保障事务代理等“一站式”服务。加强社会保障服务大厅建设,实行“五险合一”、“一票征缴”和一个窗口对外服务。劳动仲裁实行“一步到庭”,让职工群众少进一次城,少跑一家门。二要大力缩短办事时限。对于受理的事项,凡是能当场办结的,应当场办结;凡是上午能办完的,不能拖到下午;凡是当天能办完的,不能拖到明天;对于当场不能办理的,应一次性告知办理所需材料及办结时间,确保在承诺时间内办结。三要积极开展文明热情服务。以开展劳动保障系统“优质高效服务年”活动为抓手,为企业和职工群众提供周到、热情的服务。
完善制度,建立效能建设长效机制。一是完善工作机制。要在进一步落实“首问负责制、上门服务制、免费服务制、ab角制” 的基础上,大力推行“四个一”做法,即劳动就业“一站式”服务、劳动仲裁“一步到庭”、劳动监察“一体执法”、劳动信访“一办到底”。二是加强责任考核。进一步落实责任制度,把提速增效工作列入科室和下属单位年度目标考核内容,把机关效能作为检验工作成效、衡量干部能力水平的重要尺度,严格考核奖惩。三是加强效能监督。广开言路,通过“政府在线”、设置意见箱、“12333”热线等多种途径接受企业、职工、群众等社会方方面面的监督,以监督促进效能的提高。
■市工商行政管理局 “五心”服务促进工作开展
作为市场监管和行政执法的职能部门,将继续推行“五心”(静心、热心、耐心、专心、细心)细化服务,重点做好以下几个方面:
主动融入,全面提升服务意识。坚持把促进服务业和民营经济发展、骨干企业和名牌产品培育、新农村建设、环境建设等作为服务全市经济发展的着力点,倾全力搞好服务。在支持新农村建设方面,将力争年内培育农村经纪人3000名,选择2-3个乡镇推行“订单农业”,帮扶农民注册农产品商标190件,培育农村集贸市场22处,力争年内把“三辣一麻”地理标志证明商标注册下来,提高农产品的附加值,增加农民收入,架起农业与市场之间的桥梁,促进全市农业发展。在招商引资工作上,我们将按照市委、市政府的统一部署,以主人翁的姿态,进一步加大力度,力争年内形成一批以“跃进汽车”、“金茂广场”、“大商电器”、“覆砼板” 为重点的招商引资项目。
降低门槛,大力拓宽服务领域。在前几年放宽市场经营和投资领域限制的基础上,今年再大幅度降低准入门槛,规定公司最低注册资本额3万元,无形资产的出资比例由20%提高到70%;鼓励设立一人公司。对注册登记实行“三放开”、“两简化”,即将投资领域、经营范围、投资方式全面放开,最大限度地简化登记材料和发照程序。
设身处地,全方位创新服务举措。高效畅通,变“催着办”为“主动办”。为方便企业登记,将个体工商户和注册资本50万元以下的有限公司登记权分别下放到基层工商所和分局。为缩短办事时限,开通绿色通道,登记时限由法律规定的10个工作日缩短为2个工作日,一般登记事项在材料齐全、符合法定形式的情况下,当场办结;招商引资项目、特事特办的登记事项,即时受理、即时登记、即时发照。企业变更住所、经营期限及增加、补发营业执照,由登记受理人员直接审批核准,当场登记发照。加强沟通,变“不理解”为“理解”。不断创新和丰富预约服务、登门服务等服务形式,靠优质服务最大程度地争取服务对象的理解和支持,促进各项工作的开展。
按照“零距离”管理服务理念,积极支持国有、集体企业实施股份制改造,发展混合所有制经济和组建企业集团。改革年检方式,在全面推行网上年检的基础上,对100家信誉好的企业,免予年检。在全市确定100家企业进行重点帮扶,积极支持和帮助120家企业冠上省名称,力争使全市著名商标超过10件,帮助300家企业争创“诚信企业”、“消费者满意单位”等荣誉称号。减免下岗职工、转业军人、大中专学生等个体管理、市场管理、注册登记等费用,帮助他们尽快创业致富。
表态性发言材料 篇11
尊敬的**组长、巡察组各位领导,同志们:
按照**巡察工作领导小组的统一部署,**交叉巡察组于20**年x月x日至x月x日,对我院开展了常规巡察。巡察期间,交叉巡察组全体同志深入我院各部门、基层法庭和结对帮扶村,听取民意、指导工作、参与会议、查阅资料,做了大量扎实细致的工作,提出了建设性意见建议,更重要的是帮助我们查找工作中存在的问题和不足,体现出了恪尽职守、求真务实、严于律己的工作作风,给我们留下了深刻的印象,也为我院全体干警树立了很好的榜样。今天,巡察组的各位领导再次来到我院,专题反馈巡察情况,这是集中体现巡察成果的重要环节,也是我们认真总结、反思问题、改进工作的重要契机。在此,我代表院党组及全体干警,对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
巡察组反馈意见,提出的建议,实事求是、全面客观,对我们坚定政治立场,严明政治纪律,理清工作思路具有十分重要的指导意义,因此对于巡察组的反馈意见、建议,我们虚心接受、照单全收。今天的会议精神,院党组将高度重视,深刻领会,并将召开专题会议进行研究部署,认真制订整改方案,细化分解任务,逐一落实整改,同时,把落实整改的过程与具体实践工作相结合,着力推动我院工作再上新台阶。下面,我代表院党组作如下表态:
一、统一思想,提高认识,切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉
党组成员和领导干部要坚持问题导向,作为不同责任主体,充分发挥“关键少数”作用,以上率下,带头整改。全院干警一定要从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识巡察整改工作的重大意义,提高政治站位,增强四个意识,把贯彻落实巡察整改意见,作为一次深刻自我反省的机会,一次切实加强党性锻炼的机会,一次全面检验党建工作成效的机会,一次强力推动法院审判事业发展的机会。
二、聚焦问题,立行立改,切实增强巡察整改落实的针对性和实效性
针对巡察反馈的问题,党组虚心接受,全部认领,逐项整改,并且要举一反三查找问题。坚持点上的问题面上改、别人的问题对照改、自己的问题精准改。在今天反馈会议后,我们会再认真对照反馈意见,结合我院具体工作深刻反思,认真研究分析,认真谋划部署。由党组负总责,明确各级的整改落实主体责任,本人亲自主导整改工作,亲自跟踪整改落实,确保整改工作落实到位。党组成员要按分工各负其责,责任要到每个庭室、到个人,要认真履行“一岗双责”,认真抓好分管部门的整改落实。实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制,确保事事有人抓,件件有人管,事事有结果,坚决做到不落一项、不丢一条。坚决杜绝以材料代整改、以会议代整改的现象发生。
三、注重结合,相互促进,切实增强巡察整改落实的成果运用和转化
要坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来,注重发挥党组织的战斗堡垒作用,层层传导压力,压实责任,推动我院各项工作有序推进;要坚持把落实整改与作风建设结合起来,巩固和落实中央八项规定精神成果,严防“四风”问题反弹回潮,重点整治不作为、慢作为、乱作为问题,加大督查问责力度,通过抓作风,务求抓出干部队伍的“精气神”;要坚持把落实整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效;要坚持把落实整改与审判执行工作结合起来,坚持司法为民、公正司法,不断提高审判执行质效;要坚持把落实整改与服务发展大局结合起来,提高服务大局能力和效能,充分发挥审判职能,服务保障“三大攻坚战”,促进改革开放、民营经济发展和乡村振兴;要坚持把落实整改与深化司法体制改革结合起来,进一步释放改革红利,充分调动广大法院干警干事创业的积极性;要坚持把落实整改与党建队建结合起来,努力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法院队伍。
最后,我代表**法院党组再次郑重表态,我们坚决接受x交叉巡察组的反馈意见建议和要求,在县委的正确领导下,在巡察组各位领导的指导和帮助下,以求真务实的工作态度,切实抓好整改落实,按照整改时限要求报告反馈整改结果并以适当方式向党内和社会公示。真正把巡察工作的成果运用到推动法院审判事业发展上来,进一步提高司法能力,坚持公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
以上是我代表**法院党组和全体干警的公开表态,也是公开承诺。承诺就要践诺,恳请交叉巡察组全体领导和全院干警予以监督!
表态性发言材料 篇12
同志们:
在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下,县委、县政府召开这次全县精准扶贫精准脱贫工作会议,既是一次思想上的誓师动员会,也是一次工作上的谋划部署会,更是一次行动上的督促落实会,目的就是引导和推动各级各部门深入贯彻落实省、市精准扶贫精准脱贫工作会议精神,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到全面小康目标上,把工作重心倾斜到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战,奋力谱写富民强县、全面小康新篇章。
庄浪贫困面积大,贫困人口多,贫困程度深。多年来,在国家和省、市的关心支持下,全县上下迎难而上、自强不息,矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子,先后建成了中国梯田化模范县,取得了三西农业建设阶段性成效,现在又投入到与全国一道建成全面小康社会的新征程中。经过多年的艰辛努力,我县扶贫开发工作在面上已取得明显成效,全县已有7个乡镇161个村脱贫,贫困人口减少到11.11万人,贫困面下降到26.76%,为下一步整县脱贫、全面小康奠定了比较好的基础。特别是中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后,各级各部门高度重视,立即行动,按照县委、县政府的要求有序开展工作,全县深入推进精准扶贫的态势、趋势很好。
有四个方面值得肯定:
一是基础工作比较扎实。各乡镇和扶贫部门在20x年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上,近期又开展了新一轮的信息采集核对,初步建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统,实行动态化管理,有序退出稳定脱贫农户,及时纳入新贫困户。
二是富民产业形成规模。在扶贫开发中,各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道,广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足,苹果、洋芋、畜牧三大支柱产业和蔬菜、育苗、中药材等多元富民产业形成规模,为全县贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。
三是农村条件显著改善。各级各部门注重把扶贫开发与双联行动相结合,坚持项目向贫困村倾斜,资金向贫困村聚集,有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金,全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治,全县贫困面貌有了很大改观,群众的生产生活条件得到了较大改善。
四是公共服务得到加强。县委、县政府不断加大公共投入,认真措办惠民实事,着力解决上学、看病、住房等问题,先后建成了县中医院住院部、第四中学等一批教育、医疗、文化民生工程,乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作,大力推进各类社会保险扩面提标,加大保障性住房建设力度,城乡社会保障体系进一步健全。在肯定成绩的同时,要清醒地认识到,全县的贫困现状仍然没有彻底改变,扶贫攻坚的任务依然艰巨。为了贯彻落实省、市的部署要求,举全县之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,全面加快我县小康建设步伐,下面,我主要讲三个方面的意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感
实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的确定的宏伟目标、贯彻中央四个全面战略布局、落实习扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。
各级各部门要从时代要求和全局高度出发,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上,加大扶贫开发力度,提高脱贫致富实效,决不能拖全省全市全县的后腿。
一要准确把握精准扶贫精准脱贫的核心要义。精准扶贫、精准脱贫是x届三中全会提出的扶贫工作新机制,是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级,目的是更好地发挥党委、政府主导作用,构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是精和准,要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源有效对接贫困对象,变大水漫灌为精准滴灌,优化资源配置,真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制,进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。
二要深刻领会精准扶贫精准脱贫的重大意义。从协调推进四个全面来看,是刚性要求。中央四个全面战略布局,关键词就是全面,就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚,关乎四个全面的协调推进,尤其关乎全面小康社会的如期建成,是一项牵一发而动全身的系统工程。实施精准扶贫精准脱贫,就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的路线图,以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计,以全面依法治国的成效营造扶贫攻坚的良好环境,以全面从严治党的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。从加快我县小康进程来看,是现实需要。目前,我县仍有132个贫困村、2.47万户贫困户、11.11万贫困人口,小康实现程度处于全市末位。到20x年必须实现整县脱贫,到20x年必须实现全面小康,是省、市下达我县的硬性任务。今后几年,如果我们的扶贫措施不得力,干部群众不努力,就很难实现预期目标,势必会拖全市、全省后腿。各级各部门一定要清醒认识,增强紧迫感和使命感,确保按脱贫时序完成各项目标任务。从锻炼提高各级党员干部来看,是重要平台。实施精准扶贫,要求各级干部必须深入一线、真抓实干,全程参与到建档立卡、产业扶持、基础建设等各领域各环节,直到贫困户彻底脱贫为止。这项工作战线长、难度大、任务重,是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台,是践行党的群众路线的具体行动,也是各级干部成长进步的难得机会,大家一定要增强责任心和紧迫感,积极主动参与扶贫,倾尽全力投身扶贫。
三要牢牢抓住精准扶贫精准脱贫的良好机遇。以来,习立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时,中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,省上制定了1+17精准扶贫工作方案,市委、市政府对接配套了2+19工作方案,我县还被纳入《陕甘宁革命老区振兴规划》范围,省委王书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作,这一系列利好政策和省、市领导亲临我县的关心指导,对我们这个贫困县来说,是重大机遇。今后,中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。各级各部门一定要抢抓政策机遇,积极衔接汇报,着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域,对接争取更多的扶贫项目投放庄浪,真正把政策机遇转化好,把优势资源开发好,把共建平台拓展好,按照精准扶贫的方式要求,使扶贫开发由面上推进转向点上突破,把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人,切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续,促进全县整体脱贫。
四要全面强化精准扶贫精准脱贫的攻坚意识。当前,实现全面小康已经进入倒计时,根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》测算,20x年底,我县全面小康实现程度为63.02%,比全市平均水平低2.54个百分点,比全省平均水平低5.55个百分点,比全国平均水平低15.08个百分点。特别是目前剩余的贫困人口,主要集中在关山高寒阴湿特困片带和北部干旱贫困片带,涉及的11个乡镇自然条件差,产业发展和基础设施建设滞后,群众受教育程度低,增收门路普遍少,集中了目前全县最难的扶贫问题、最艰巨的脱贫任务,是当前和今后一个时期扶贫攻坚的主战场。以往撒胡椒面的粗放式扶贫已经不能适应新形势新任务的要求,扶贫实效大打折扣,不但群众不满意,还会影响到全县脱贫任务的按期完成。因此,各级各部门一定要准确把握精准扶贫精准脱贫的方向和要求,进一步强化攻坚意识,集中各种资源和力量,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
二、明确任务,突出精准,坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战做好精准扶贫精准脱贫工作。
任务艰巨、责任重大,县委、县政府已经根据省上1+17、市上2+19工作方案,制定出台了我县2+20精准扶贫工作方案。责任明确,任务具体,导向鲜明,各级各部门要认真学习、深入研究、全面对接,突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的六个精准要求,切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好,把推进工作的思路举措谋划好,把各自的目标任务完成好。
一要摸实贫困底子,打好攻坚基础。精准扶贫的前提是精准摸底。各乡镇和各有关部门要对建档立卡的贫困户、贫困人口进行一次回头看,逐一核实认定,真正把全县所有贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实,做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清,为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确依据。要统一识别标准,严格按照人均纯收入低于2736元的标准确定贫困户,统一数据口径,科学核定收入,精准确定对象,推行实名制管理。要找准致贫原因,坚持问题导向,对贫困村、贫困户进行认真分析研判,区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况,列出需求清单,因人施策,对症下药,真正做到致贫原因清、帮扶措施准。要规范识别程序,严格按照农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案的程序和环节进行识别。参加民主评议的人员,参与填报审核的村干部和驻村工作队,要逐人逐户签字盖章,确保群众知情、公平公正。要健全档案资料,收集完善文字资料和网格化管理资料,建好县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息服务平台,规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作,通过网络监管系统对贫困村户和扶贫项目运行情况进行动态监测,实现基础数据和需求信息互联互通。
二要紧盯目标节点,明确攻坚任务。精准扶贫需要精准对标。各乡镇、各有关部门要对照国家新一轮扶贫纲要的12个任务指标、《全面建成小康社会统计监测指标体系》的涉农指标,以及省上1236扶贫攻坚行动指标体系,认真分析研判,区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的,算好时间账、任务账、进度账,精确设计扶贫攻坚各项目标任务。要明确整体目标任务。按照省、市要求,我县脱贫目标和脱贫时序分两步走:今年到20x年集中攻坚,实现整县脱贫,农民人均纯收入达到7000元以上,贫困户人均纯收入达到4100元以上,全县贫困面下降到8%以下;20x年到20x年巩固提高,实现全面小康,基本消除绝对贫困人口,农民人均纯收入达到1万元以上,贫困发生率控制在5%以内。要明确分年度目标任务。今年全县减贫2万人,通化、柳梁、赵墩3个乡基本脱贫;明年减贫2.96万人,大庄、韩店、卧龙、岳堡4乡镇脱贫;20x年减贫3.15万人,永宁、杨河、盘安、郑河4乡镇脱贫;20x年到20x年脱贫剩余的23个村,全县实现两不愁、三保障目标,基本完成农村小康主要监测指标。职能部门和各乡镇要按照县上的总体要求,把从今年到20x年要脱贫的村和人口、脱贫的具体措施定准定具体,为精准扶贫制定详细的时间表和任务书。要明确各自目标任务。县、乡、村三级都制定明确具体的分年度脱贫目标、实施计划。特别是通化、柳梁、赵墩3个乡要在今年实现基本脱贫,任务很艰巨,一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的工作来抓,县直各部门要全力支持、重点倾斜;其他乡镇都要按照县上下达的目标任务全力抓好推进落实,基础较好的要把步子迈得更快一些,目标定得更高一些,条件比较差的要强化工作措施,力争迎头赶上。同时,各级干部要对各自需要掌握的贫困村、贫困户、年度脱贫户数、脱贫产业等做到情况清、底子明。
三要聚焦关键领域,发力攻坚重点。精准扶贫,就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约,扭住扶贫攻坚的关键点,坚持硬件强化、软件提升并重,缺什么补什么,有针对性地制定扶持措施。
1.加快改善贫困群众的生产生活条件。以路、水、电、房为重点,切实加大投入支持力度,改善贫困乡村基础条件。农村道路建设,要抢抓6873交通突破行动重大机遇,大力实施建制村通畅、美丽乡村示范村道路建设、农村路网改善三大工程,优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网,打通断头路、对接出境路,用3年时间建成农村公路478.4公里、梯田产业路3000公里,确保20x年所有建制村通沥青(水泥)路,全县砂化、硬化田间道路总里程达到7200公里,实现乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。农村饮水安全,要加快南部、北部、中部山区人饮和洛水北调等4处农村供水安全工程的扩容改造,彻底解决14个乡镇、28个村、2.6万贫困人口的饮水不稳定问题。农村电网升级,要对尚未通动力电的29个贫困村,用2年时间集中解决电网升级问题,确保20x年全县所有村社实现三相动力电全覆盖。农村危房改造,要以每年实施危改3600户以上的速度,利用3年时间基本消除全县农村贫困户的危房。易地扶贫搬迁,要创新新农村建设模式,用好易地扶贫搬迁和整村推进项目,20x-20x年对全县14个村1026户贫困群众有序搬迁,20x-20x年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬,确保搬得出、留的住、能致富。生态环境修复,要加大造林绿化等重点生态工程建设,有效防治水土流失和地质灾害,加大农村面源污染防控力度,大力整治贫困村的环境卫生,到20x年全县森林覆盖率达到28.5%,到20x年完成国家级生态县验收命名,80%的乡镇要创建为国家级生态乡镇。
2.加快壮大主导产业和多元富民产业。制定贫困村、贫困户发展特色优势产业的支持政策和目标任务,重点扶持发展苹果、洋芋、畜牧三大主导产业,突出扩量、提质、创牌、增效,真正实现适宜区全覆盖和增收效益大提升,切实让三大产业成为整县脱贫的支柱产业。苹果产业要在标准化管理上下功夫。要在继续扩量、实现适宜区全覆盖的基础上,切实加强果园标准化管理,不断提升苹果产业效益。大力实施五个三工程,从今年开始,用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、3万亩国家标准示范园、30万亩市级标准示范园,培训颁证3万名县级务果能手,全面提升果园标准化管理水平。大力拓展庄浪苹果的市场影响力,在北京、兰州等大中城市建办庄浪苹果品牌店,扩大农超对接,发展电子商务,推进苹果产业提质增效。落实好各类农业保险政策,加强防雹网棚和高炮作业点建设,健全农业防灾减灾体系,最大限度地防范冰雹、霜冻等自然灾害,确保苹果产业稳产增收。到20x年,力争苹果主产区贫困户户均果品收入达到1.2万元以上,人均果品收入达到3100元以上;到20x年,主产区贫困户户均果品收入达到2.4万元以上,人均果品收入达到5500元以上。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度,稳步扩大脱毒种薯繁育基地建设规模,在城郊流转土地300亩,建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地,有效提高种薯在洋芋产业收入中的比重。到20x年,力争马铃薯主产区贫困户户均马铃薯收入达到7800元以上,人均马铃薯收入达到1600元以上;到20x年,全县种薯基地达到18万亩,商品薯基地达到50万亩,力争主产区贫困户户均马铃薯收入达到8500元以上,人均马铃薯收入达到1800元以上。畜牧产业要在适度发展规模化养殖上下功夫。在坚持我县禽畜养殖传统和经验的基础上,引导畜牧养殖业和果产业有机结合、融合发展,不断提升畜牧业的标准化管理水平和规模化发展程度。要按照统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园的模式,借助双联贷款、妇女小额贷款等政策融资平台,鼓励和扶持贫困户发展适度规模养殖,走出一条畜-沼-果相结合、多渠道创收的路子。到20x年,力争全县贫困户户均畜牧业收入达到4100元以上,人均畜牧业收入达到900元以上;到20x年,贫困户户均畜牧业收入达到7000元以上,人均畜牧业收入达到1500元以上。同时,要因地制宜、因户施策,按照一村一品、一户一业的原则,积极发展蔬菜、育苗、中药材等种植业,牛、猪、鸡等养殖业,尝试引进油用牡丹、大蒜等经济作物,培育现代农业生态旅游观光、中医养生医疗保健、文化演艺等新业态;精准对接全省十百千万工程和农产品产地初加工惠民工程,引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、包装运输等龙头企业;大力推行龙头企业+农民专业合作社+农户+基地的产销模式,不断壮大各类规模化发展、企业化运作的富民产业基地,有效延伸致富产业链条,并重视发展劳务经济,有组织输转贫困家庭富余劳动力,打造提升梯田人劳务品牌,全面促进农民增收。力争到20x年实现村有主导产业、户有增收门路、每个劳动者有致富技能的目标。
3.加快提升基本公共服务供给水平。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业,填补贫困乡村在公共保障服务方面的空白点。教育扶贫,要统筹抓好在校教育,大力改善城乡办学条件,全面推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展,到20x年全县农村义务教育标准化学校达到65%以上,全县有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖。要着力抓好农民培训,围绕苹果、洋芋、畜牧三大优势产业,整合各类培训资源,大规模开展劳动力技能培训,用3年时间培训3万名务果能手、2万名养殖能手、1万名种薯繁育能手。到20x年,确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能,实现技能提升培训全覆盖,进一步增强贫困群众的自我发展能力。卫生扶贫,要深化基层医疗卫生机构综合改革,健全农村疾病防控体系,加大乡村医生培训力度,到20x年,实现贫困村标准化卫生室全覆盖,村医持证上岗;建立引导医疗人员到基层卫生院工作的激励机制,到20x年,平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。文化扶贫,要加快公共文化体系建设,鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设,实施一批农村文化惠民工程,到20x年,实现所有乡镇综合文化站、行政村综合文化服务中心全覆盖。科技扶贫,整合县乡科技力量,组建科技扶贫队伍,积极推进农科教、产学研结合,优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术和科技创新成果,力争到20x年全县农业科技成果转化率达到60%以上。社会救助,要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接,完善农村低保补差发放办法,一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平,从今年起,对全县贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从明年起,将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元,使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。
四要抓住改革契机,激发攻坚活力。在推进精准扶贫精准脱贫过程中,要善于用改革创新的思维去思考,用改革创新的办法去x精准扶贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾,充分激活改革对扶贫开发的牵引带动力。要形成优先支持扶贫的改革导向。县委、县政府将把扶贫领域的改革摆在更加突出的位置,各级各部门对涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施。扶贫开发同财政、交通、水利、教育、卫生、社保等部门工作密不可分,也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后,无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案,不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来,而且要切实体现应有的倾斜支持力度,真正形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励在政策框架内创新突破。2+20精准扶贫方案中,有很多措施本身就是改革内容,对已经确定的改革事项,有关乡镇和部门要坚决有力地落到实处。方案中提出的一些原则性和目标性要求,有很多需要进一步研究出台改革性举措,各级各部门要在中央和省、市、县的政策框架内,大胆探索实践,争取创造一些改革和扶贫相融合、相促进的好经验好模式。重点要在扶贫资金整合上实现新突破,确保扶贫资金全部用到贫困村和贫困户上;要在探索股权合作上实现新突破,制定完善新型经营主体扶持政策;要在资产抵押贷款上实现新突破,探索农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权做抵押担保的贷款办法,完善确权、评估等配套政策。要强化金融服务对扶贫的支撑作用。建立贫困户风险补偿基金,从今年开始,按照贷款数量的3%左右,由政府和金融机构按7:3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金,到20x年,力争我县贷款风险补偿基金达到1000万元以上,确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到款的贫困户及时贷到款;积极发展村级互助资金,探索以贫困村互助资金协会为平台,政府、企业、帮扶单位和社会组织(个人)捐资、注资、多元开放的扶贫互助资金融资方式,力争20x年实现村级互助资金全覆盖,并利用扶贫资金作为担保资金,撬动金融机构放大信贷规模,提高资金使用效率。要发展电子商务拓宽扶贫渠道。充分利用互联网+发展平台,加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等六大体系,到20x年底实现贫困村4G网络全覆盖。争取到20x年,实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点,贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的三有一能目标。
五要强化统筹结合,提高攻坚实效。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程,我们必须坚持统筹兼顾,用全局的思维和统筹的眼光谋划工作、推动落实。要把精准扶贫同经济发展结合起来。按照以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展的要求,紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题,积极适应经济发展新常态,抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发等一系列重大历史机遇,深入实施3341项目工程,开展亿元项目招商活动,全力抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大,积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业,着力抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动,真正实现扶贫开发和县域发展的良性互动。要把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇,推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道。各乡镇和相关单位要把易地扶贫搬迁、新农村建设同小城镇建设结合起来,引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居,积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障、农业补贴等方面的问题,以及搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题,细化相关优惠政策和支持措施,妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系,确保搬得出、稳得住、能致富。要把精准扶贫同双联行动结合起来。继续把双联行动作为扶贫开发的重要载体和抓手,推进双联行动和精准扶贫深度融合,借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势,切实做好联系村的基础设施建设、富民产业培育、职业技术培训等工作,做到不脱贫不脱钩。要整合扶贫力量,把双联工作组更名为精准扶贫工作队,充实工作人员,加强业务培训,由科级干部带队、尽快脱离原单位驻村入户开展工作。乡镇和部门要大力支持派驻人员工作,原单位不能中途换将或者临时召回,也不能降低他们的相关待遇,组织人事部门在考核中要对他们优先考虑、适当倾斜;各乡镇和财政部门要做好生活补助和食宿保障等服务工作。要加大内引外联力度,积极争取县内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与双联村结对帮扶,壮大帮扶力量,确保每一个贫困村都有单位帮扶。要突出双联单位基层党组织与联系村党组织互促共建,促进双联行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大作用。要把精准扶贫与用好支持老区政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作,反复强调,要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度,全力以赴把老区的事情办好。我们庄浪作为革命老区之一,与省内其他未纳入扶持范围的县区相比,这是我们争取国家和省上扶持、赢得各界支持的一项特殊政策、一个重大机遇,各级各单位和广大干部都要树立老区意识,注重打好老区牌,精研老区政策,谋划对接项目,加大向上衔接汇报和对外宣传推介的力度,围绕老区争、围绕老区跑,用老区这张牌争取更多的倾斜支持,为促进全县经济发展、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好《陕甘宁革命老区振兴规划》和县上《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康实施意见》中的各项政策措施,态度上一定要更积极,动作上一定要更快捷,真正把难得的政策机遇转化为具体的发展项目,转化为实际的发展成果。
六要端正用人导向,带强攻坚队伍。省、市委明确提出,要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来,建立激励机制,树立良好导向,充分调动广大干部干事创业的积极性。今后工作中,我们将充分运用这一风向标,在全县上下树立起干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒的鲜明导向,严格兑现奖罚,鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。要健全正向激励机制。严格执行新制定的《全县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》,把重要岗位的指标和额度腾出来,每年从扶贫工作先进乡镇和单位,提拔重用一批靠实干实绩脱颖而出的干部,哪一个乡镇脱贫的贫困村、贫困户、贫困人口多,谁提前超额完成任务,就优先提拔谁,予以重用,接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的县直部门干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制,将资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果相挂钩,真正把有限的资金用到刀刃上。要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级领导干部的主要内容,实行一票否决。对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导,要进行问责。对完不成任务的,该惩戒的坚决惩戒,该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理,绝不姑息。要进一步加强经济责任审计,加大责任追究力度,对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案,并视情节轻重给予组织处理,触犯法律的要追究法律责任。要推行逢提必下制度。逢提必下是保证干部接地气,真正参与扶贫攻坚的好措施,也是检验干部工作能力和实绩的好办法。对没有基层工作经历的机关、事业单位干部,已经提拔的要补课,拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从县直机关和企事业单位中选派一批40岁以下,基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和后备干部,担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员,要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部,一律不提拔、不重用。
三、强化措施,狠抓落实,迅速掀起精准扶贫精准脱贫新热潮一分部署、九分落实。
今年是省、市和县委确定的工作落实年,全县各级各部门要以此为契机,坚持把扶贫攻坚作为工作落实年的重点内容,大力弘扬实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业的庄浪精神,攻坚克难、真抓实干,促进各项任务按进度、按要求落到实处。
一要加强组织领导。实施精准扶贫,推进整县脱贫,时间紧、任务重,各级各部门必须强化责任担当,加强统筹协调,充分发挥党委、政府在扶贫攻坚中的主导和推进作用。责任要再靠实,各乡镇、各部门、各单位要把精准扶贫、精准脱贫工作摆在更加突出的位置,按照县委、县政府的整体部署和要求,以乡镇为重点,部门紧密配合,工作到村、扶贫到户,全力抓好任务落实。各级党政主要负责人要履行好第一责任人职责,真正将一把手负总责的扶贫开发工作责任全面落到实处,既要自己重视也要抓好压力传导,既要指挥部署也要亲临一线作战,一级抓好一级,一把手抓好一把手,层层抓落实。平时要亲自带头进村入户调研,亲自谋划部署工作,亲自掌握第一手资料,把主要精力和时间用在抓扶贫攻坚上,对每个贫困村的贫困特点、成因、解决办法都要有深入的了解和研究,务必做到心中有数。力量要再整合,县精准扶贫工作领导小组及下设办公室和指挥部,要靠前指挥、发挥职能,明确各成员单位的目标任务,细化靠实责任,统筹抓好全县精准扶贫精准脱贫工作;各乡镇精准扶贫工作站要加强力量、优化职能,在乡镇党委的统一领导下,重点做好上下衔接和指导村、户工作;精准扶贫工作队要配合村两委进村入户开展工作,重点帮助贫困村落实六个精准、协调实施扶贫项目、监督扶贫资金使用、宣传各项惠农政策、指导基层组织建设,做到不脱贫不撤人。各级各部门都要强化大局意识、服务意识,按照各自职能分工,抓好所承担的扶贫攻坚工作,真正形成上下衔接、左右联动、加大倾斜、合力推进的体制机制,确保全县精准扶贫各项任务落到实处。宣传要再强化,新闻宣传部门要牢牢把握精准扶贫舆论导向,全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型等方面情况,激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。各级各部门要高度重视典型培育工作,对精准扶贫工作中涌现的好做法、好经验,要认真加以总结,形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型,培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点,以点带面、推动工作。
二要抓好对接落实。精准扶贫精准脱贫是一项政策性和实践性很强的工作,国家已经出台了一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施,特别是这次省、市分别出台的1+17和2+19工作方案、县上印发的2+20工作方案,内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强,各级各部门都要做好对接、抓好落实。在精准把握上级政策上,各级领导干部尤其是县级领导、乡镇部门一把手,要认真研究国家和省上扶贫政策,吃透精神实质,立足县情、乡情实际,结合扶贫攻坚需要和群众期盼,敏锐把握政策中蕴含的机遇,加强对精准扶贫精准脱贫重点、难点和关键问题的研究,争取更多的扶持项目和资金;分管领导和发改部门要结合编制十三五规划,把扶贫攻坚作为一项重要内容进行专项规划和部署。在精准落实各级《方案》上,各级各部门要对照省、市、县《方案》要求,主动认领任务,积极履行职责,该支持的全力支持,该争取的合力争取,抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任的工作,进一步制定完善好各自的工作方案,努力将原则性的要求细化为操作性的措施,将概括性的内容细化为精准性的办法。特别是乡镇党政主要负责人要亲自抓、负总责,立足乡村贫困现状,对照县上2+20方案,明确目标任务和完成时限,把落实清单编制到村、到户,研究制定切实可行的措施办法,做到干什么、怎么干,什么时间干到什么程度,都要清清楚楚、明明白白。
三要优化资源配置。推进精准扶贫工作,关键是要加深资源聚集的程度,加大资源倾斜的力度,提高资源使用的精度,形成扶贫开发合力。要处理好资金争取与整合的关系。今后省级、市级和片区县分别按当年地方财政收入增量的20%、10%、20%以上增列专项扶贫预算,而且各级财政都将单列民生改善、项目建设、社会保障等领域扶贫专项资金,当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发,这么大规模地增加扶贫投入是空前的。各级各部门要最大限度地争取省、市的倾斜支持,积极筹措县内资金、大力引导社会资金、统筹安排使用扶贫专项资金与双联帮扶资金,有效整合资金,尽可能地扩大扶贫资金总量,集中力量办大事,确保使用效益最大化。省上今年已整合资金389亿元,市、县也要集中整合一批资金用于扶贫开发,各乡镇、各职能部门要细化工作责任,落实建设任务,做到投资一批见效一批。要处理好重大项目与到户项目的关系。坚持把各类资源优先向贫困乡村摆布,大型项目、重点工程、各类生产基地、示范基地要优先向贫困乡村安排,不断增强贫困乡村的整体经济实力和带动致富能力。在到户项目上,要根据每一个贫困村、贫困户的实际情况和需求,精确配置各类生产要素和资源,引导贫困村、贫困户因地制宜、因人而异发展多元增收产业,形成资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业项目走的产业扶贫格局。要处理好政府与市场的关系。在配置使用好政府资源的基础上,开拓思路、创新举措,探索市场化扶贫新机制,创新财政扶贫资金使用模式,加大宣传引导和政策扶持力度,把各种社会资源和力量植入扶贫开发,放大扶贫资源效应。要处理好加强基层组织与整合外部力量的关系。做好扶贫开发工作,基层是基础、是重点。一方面,要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓住中央和省、市选派机关优秀干部到村任第一书记的机遇,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。还要引导贫困群众不等不靠、自主创业、勤劳致富,不能一味靠政府救济。另一方面,要积极调动、整合各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫,抓好双联行动和对口帮扶工作,寻求更多的扶贫帮手和资源,不断充实扶贫力量,加快农村脱贫致富步伐。
四要严格督促检查。县精准扶贫精准脱贫工作领导小组和各重点工作协调领导小组要充分发挥职能作用,及时组织人员深入基层和工作现场,对工作中发现的问题及时督查,及时整改,对被动落后的乡镇和单位,通过召开现场办公会、后进促进会等多种方式,推进整体工作上台阶、上水平。县委、县政府督查调研室和县委农工办、县扶贫办要把精准扶贫作为工作落实年的核心内容,通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式,重点督查各级党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上,扶贫政策和资金是否得到严格落实,扶贫措施和办法是否精准到位,扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意,以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。
五要强化作风保证。精准扶贫、精准脱贫工作实际上是一项最大的民生工程,需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。在这场战线长、任务重的攻坚战中,要以庄浪精神来引领,各级各部门要始终高举庄浪精神这面旗帜,教育引导广大干部群众牢记传统、不忘根本、自强不息、艰苦创业,用庄浪精神凝聚人心、鼓舞干劲,切实把庄浪精神体现到各项工作中,体现在各个层次上,牢固树立担当意识,加快脱贫致富步伐,确保20x年实现整县脱贫,20x年实现全面小康。要以三严三实标准来要求,坚持把三严三实专题教育与精准扶贫结合起来,深入查找扶贫开发方面不严不实的问题,用精准扶贫的实际行动来检验落实三严三实的实际成效。要以专题教育成果助推精准扶贫,引导各级干部转变思想观念,提升能力素质,激发内生动力,大力弘扬艰苦奋斗、抓实见效的工作作风,沉下身子、深入一线、攻坚破难,切实推动精准扶贫任务全面落实。要以廉洁从政底线来约束,进一步健全制度机制,严格资金监管,对扶贫资金绝不能截留挪用,更不能优亲厚友、中饱私囊,对扶贫项目绝不能暗箱操作、粗制滥造,一定要管理好、使用好、建设好。审计、监察和财政等部门每年都要进行专项审计和随机抽查,对在扶贫资金使用中出现的问题实行零容忍,对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷,确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。
同志们,做好精准扶贫、精准脱贫工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全县各级各部门要以高度的政治自觉和责任担当,进一步坚定信心、创新思路,强化举措、狠抓落实,坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,坚决按期实现整县脱贫目标,为与全国全省全市同步建成全面小康做出新的更大贡献!