企业食品应急预案 篇1
1总则
1.1编制目的
建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对和及时控制食品安全事故，高效组织应急处置和舆论引导，最大限度减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的经济社会秩序。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国家食品安全事故应急预案》《浙江省突发公共卫生事件应急办法》等。
1.3适用范围
本预案适用于我省行政区域内食物（食品）链各环节中发生的食物污染事故、食物中毒以及其他食源性疾病，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并造成重大社会影响的食品安全事故防范和应急处置。
1.4工作原则
坚持以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，科学评估、依法处置，居安思危、预防为主，平战结合、精密智控的原则。
2事故分级
按照事故的危害程度、影响范围等因素，根据国家有关规定，食品安全事故分为特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故四个级别。
2.1特别重大食品安全事故
特别重大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
1.受污染食品流入包括我省在内的2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；
2.国务院认定为特别重大食品安全事故的。
2.2重大食品安全事故
重大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
1.受污染食品流入我省2个以上设区市，造成或经评估认为可能对社会公众造成严重健康损害的食物中毒或食源性疾病的；
2.发现在我国首次出现的新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；
3.一起食物中毒事件中毒人数在100人以上，并出现死亡病例的；或死亡病例在10人以上的；
4.省级以上政府认定为重大食品安全事故的。
2.3较大食品安全事故
较大食品安全事故，是指出现以下情形之一：
1.受污染食品流入我省2个以上县（市、区），造成严重健康损害后果的；
2.一起食物中毒事件中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的；
3.市级以上政府认定为较大食品安全事故的。
2.4一般食品安全事故
一般食品安全事故，是指出现以下情形之一：
1.存在损害健康的污染食品，已造成严重健康损害后果的；
2.一起食物中毒事件中毒人数在30人（含）以上99人（含）以下，且未出现死亡病例的；
3.县级以上政府认定为一般食品安全事故的。
3组织指挥体系
3.1应急指挥机构及职责省食品药品安全委员会（以下简称省食药安委）是全省食品安全事故应急处置的领导机构，当发生特别重大、重大食品安全事故时，省食药安委转为省食品安全事故应急指挥部（以下简称省应急指挥部），统一领导、指挥全省食品安全事故的应急处置工作。其主要职责是：组织、协调、指导全省食品安全事故的应急救援工作；负责事故应急救援重大事项的决策；审核重大信息的发布；审议批准省应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告、应急响应级别调整和应急响应终止等重要事项；向省委、省政府及国家有关部委报告应急救援情况。
省应急指挥部总指挥由省食药安委主任或省政府指定的相关负责人担任，成员单位为省食药安委各成员单位。
省食药安委成员单位根据《浙江省食品药品安全委员会成员单位工作职责》，在省食药安委的统一领导下，做好食品安全事故的应急处置工作。
3.2省食品药品安全委员会办公室及职责省食品药品安全委员会办公室（以下简称省食药安办）负责食品安全应急管理日常工作。当发生特别重大、重大食品安全事故时，省食药安办转为省应急指挥部办公室。省应急指挥部办公室主任、副主任分别由省食药安办主任、副主任担任。其主要职责是：贯彻落实省应急指挥部的各项工作部署，组织实施应急处置工作；提出食品安全事故应急响应启动、响应级别调整、应急响应终止等申请；指导、检查、督促事发地政府和相关部门做好应急处置工作，及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大；研究、协调、解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题；向省委、省政府和省应急指挥部及其成员单位报告或通报应急处置工作进展情况，并传达贯彻省委、省政府和省应急指挥部下达的应急处置指令；组织信息发布，必要时配合省委宣传部（省新闻办）组织召开新闻发布会或通气会，及时回应社会关切；组织、协调各工作组开展应急处置工作；做好公文处理和会议组织等工作。
3.3技术支撑机构
食品安全事故应急处置的技术支撑机构由医疗、疾病预防控制以及有关部门的食品安全相关检验检测机构组成，在省市县食品安全监管部门综合协调下开展应急处置工作。
3.4工作组设置及职责
根据食品安全事故处置需要，省应急指挥部可下设事故调查组、危害控制组、医疗救治组、社会稳定组、新闻宣传组、专家咨询组等若干工作组。各工作组在省应急指挥部的统一指挥下，分别开展相关工作，按要求向省应急指挥部办公室报告工作开展情况。
3.4.1事故调查组
按照职责分工，由省市场监管局牵头，技术支撑单位配合，会同公安等相关部门及行业主管部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，研判发展趋势，组织开展流行病学调查和原因分析，对问题产品进行检验检测，作出事故调查结论，提出相关防范意见和建议。涉及行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，移送检察机关进行调查。对涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为由监察机关进行调查。
3.4.2危害控制组
由事故发生环节的省级监管部门牵头，组织开展事故现场卫生处理，监督、指导事发地相关监管部门对问题产品采取必要措施，防止危害蔓延扩大。3.4.3医疗救治组由省卫生健康委牵头，负责提出救治方案，迅速组织开展应急医疗救治工作，组织、指导事发地卫生健康行政部门救治因食品安全事故造成健康受到危害的人员。
3.4.4社会稳定组
由省委政法委牵头，省委网信办、省信访局、省公安厅、省司法厅、省法院、省检察院等相关单位参加，负责防范敌对势力插手破坏，加强社会治安防控，维护正常社会秩序，严厉打击编造传播谣言、制造社会恐慌等违法犯罪行为，协调做好因食品安全事故及处理造成的矛盾化解和社会稳定工作。
3.4.5新闻宣传组
由省委宣传部（省新闻办）牵头，会同省应急指挥部办公室、省委网信办等单位，指导协调事发地现场报道和媒体采访管理工作，做好食品安全事故舆情引导和处置工作，并配合做好信息发布工作。
3.4.6专家咨询组
成立由有关方面专家组成的专家咨询组，负责对事故进行分析评估，为应急响应级别调整和应急响应终止以及应急处置工作提供决策建议。必要时，专家咨询组直接参与指导应急处置和舆情引导工作。
3.5市、县（市、区）应急指挥机构
事发地市、县（市、区）政府参照省级应急指挥机构运作模式，成立相应的应急指挥机构，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全事故应对处置工作。跨县（市、区）的食品安全事故应对处置工作，由各有关县（市、区）政府共同负责，或由设区市政府负责，也可由设区市政府指定有关县（市、区）政府牵头负责。对需要省级层面协调处置的跨设区市的食品安全事故，由相关设区市政府向省政府提出请求，或由相关市级应急指挥机构向省应急指挥机构提出请求。市、县（市、区）有关部门及技术支撑机构按照职责分工，密切配合，共同做好食品安全事故应对工作。
4监测预警
4.1监测
加强对高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的日常监管，建立健全全省统一的食品安全监测和通报体系；做好食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现信息互联互通和资源共享；监测食源性疾病、食品污染和食品中有害因素，综合分析食品安全状况。对具有较高程度安全风险的食品，各级食品安全监管部门发布或联合发布相关信息，切实做到食品安全问题早预防、早发现、早整治、早解决。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应依法及时采取有效控制措施，并及时通报卫生健康行政部门和有关方面。
4.2预警
4.2.1预警
信息发布食品安全监管部门根据食品安全事故发生的规律、特点和检验、监测情况，分析对社会公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时向有关部门和社会公众发布预警信息。在接到食品安全隐患或问题预警信息后，食品安全监管部门和有关方面依法及时采取有效控制措施。
4.2.2预警解除发布预警信息的部门应当根据事态发展和采取措施的效果等情况，适时发布相关信息。当研判可能引发食品安全事故的因素已经消除或者得到有效控制时，应适时发布解除预警的信息。
5信息报告与通报
5.1报告主体和时限
省食药安办建立浙江省食品安全事故应急处置系统，完善事故信息报告相关制度，明确报告的主体、程序及内容，强化首报责任意识，提高事故信息报告的时效性、规范性和准确性。任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
1.食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在1小时内向所在地县级食品安全监管部门报告。
2.发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在1小时内向所在地县级食品安全监管部门报告。
3.医疗卫生机构发现接收治疗的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人，应当立即向所在地县级卫生健康行政部门报告。县级卫生健康行政部门认为与食品安全有关的，应当及时通报同级食品安全监管部门。
4.食品安全相关技术机构、有关社会团体和个人发现食品安全事故相关情况，应当及时向所在地县级食品安全监管部门报告或举报。
5.卫生健康行政部门在调查处理传染病或者其他突发卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当及时通报同级食品安全监管部门。
6.有关部门获知食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当立即通报同级食品安全监管部门及其他有关部门，经初步核实后继续收集相关信息，并及时通报进一步情况。
7.按照属地管理原则，信息报告实行逐级报告，发生特别重大、重大或者敏感的食品安全事故等特殊情况可越级报告。
8.当发生较大以上食品安全事故，或在全国性、区域性重要活动期间发生食品安全事故时，事发地县级政府及省级有关单位必须尽快掌握情况，在事发1小时内、力争30分钟内向省委省政府总值班室、省食药安办电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况，在事发2小时内、力争1小时内书面报送相关情况；因特殊情况难以在2小时内书面报送情况的，须提前口头报告并简要说明原因。
5.2报告内容
食品生产经营者、医疗机构、技术机构、社会团体和个人报告疑似食品安全事故信息时，应包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。
6应急响应
6.1事故评估
食品安全事故评估用于核定食品安全事故级别和确定应采取的措施。有关部门应当按规定及时向省食药安办提供相关信息和资料，由省食药安办统一组织、协调开展食品安全事故评估。
评估内容包括所涉食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；事故的影响范围及严重程度；事故发展蔓延趋势等。
6.2响应级别
根据食品安全事故的严重程度和发展趋势，全省应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。
6.2.1I级应急响应
经省食药安办初步评估为特别重大食品安全事故的，省食药安委应立即对事故影响及其趋势进行综合评估，上报国务院批准同意后，立即对特别重大食品安全事故启动I级应急响应。省食药安委转为省应急指挥部，根据国务院、国家相关部委和省委、省政府统一部署，组织、指挥食品安全事故应对工作；派出工作组赶赴事故现场，协调各地、各有关单位全力开展应急救援工作；将应急处置情况及时报告国务院和省委、省政府。
6.2.2Ⅱ级应急响应
经省食药安办初步评估为重大食品安全事故的，省食药安委启动Ⅱ级应急响应。省食药安委转为省应急指挥部，根据省委、省政府的指示和部署，统一指挥、组织、协调事发地政府和有关单位开展应急处置救援工作；派出工作组赶赴事故现场指导并参与应急救援工作。
6.2.3Ⅲ级应急响应
经事发地设区市食药安办评估为较大食品安全事故的，由设区市食药安委启动Ⅲ级应急响应，事发地设区市政府负责组织所辖行政区域的食品安全事故应对工作。必要时省食药安办派出工作组前往事发地给予指导和帮助，事发地设区市食药安办及时将事故处置情况报省食药安办，并报省政府备案。
6.2.4Ⅳ级应急响应
经事发地县级食（药）安办评估为一般食品安全事故的，由县级食（药）安委启动Ⅳ级应急响应，事发地县级政府负责组织实施食品安全事故应对工作。省食药安办及时跟进事故发展趋势和处置情况，事发地县级政府应及时将事故处置情况报上一级政府及食品安全监管部门，并报省食药安办备案。
一起食物中毒事件中毒人数在30人以下，且未出现死亡病例的，由事发地县级政府根据有关规定酌情进行处置，控制事态升级蔓延。
食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《浙江省突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
6.3响应措施
食品安全事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，各级政府和有关单位应当根据工作需要，组织采取以下措施。
6.3.1医学救援
医疗救治组或卫生健康行政部门迅速组织当地医疗资源和力量，对食品安全事故患者进行救治，根据需要将重症患者安全转运到有条件的医疗机构加强救治。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍，调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。提出保护公众健康的措施建议，做好食品安全事故患者的心理援助。
6.3.2现场处置
事故调查组及时组织相关部门对现场进行卫生处理。危害控制组依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料和被污染的食品用工具及用具。对确认属于被污染的食品及其原料，责令生产经营者按规定召回或者停止经营；对被污染的食品用工具及用具，责令生产经营者清洗消毒，必要时标明危害范围，防止危害扩大或证据灭失。
6.3.3流行病学调查
事故调查组对与事故有关的因素开展流行病学调查，县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品安全监管、卫生健康行政部门提交流行病学调查报告。
6.3.4检测分析评估
事故调查组查清事故性质和原因，组织、协调专业技术支撑机构对引发食品安全事故的相关危险因素和检品及时进行检验检测。专家咨询组对检测数据进行综合分析和评估，分析评估事故发展趋势，预测事故后果，研究提出应对措施和整改意见，为制定事故评估总结和应急处置方案等提供参考。
6.3.5信息发布和舆情引导
省应急指挥部、省委宣传部（省新闻办）统筹进行事故信息发布，信息发布由省应急指挥部或其办公室统一组织。通过召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆情引导。加强对涉事舆情的监测，删除网络平台不实消息，并在显著位置发布澄清或辟谣信息。
6.3.6维护社会稳定
社会稳定组指导督促属地相关职能部门加强事发地社会治理，维护事故现场秩序，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强救助患者的医疗机构、涉事生产经营单位、应急物资存放点等重点场所治安管控；对发布不实信息的人员予以处置；查处妨碍相关监管人员依法执行公务的违法犯罪行为；协调做好信访接访与重点人员稳定工作，做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。
6.4响应级别调整及终止
6.4.1响应级别调整
当食品安全事故的严重程度和发展趋势发生变化，经分析、评估和论证后，认为符合应急响应级别调整条件的，按调整前后应急响应的最高级别，由国务院食安委调整Ⅰ级应急响应，省食药安委调整Ⅱ级应急响应，事发地设区市食药安委调整Ⅲ级应急响应。
当出现下列情形之一时，可提高应急响应级别：
（1）当事故进一步加重，影响和危害扩大并有蔓延趋势，情况难以控制时；
（2）当在学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时。当事故危害或不良影响得到有效控制，评估标准已降低到原级别以下，无进一步扩散趋势时，可降低应急响应级别。
6.4.2响应终止
当食品安全事故得到控制，并符合以下要求，经评估认为符合响应终止条件时，按启动应急响应级别，由国务院食安委终止Ⅰ级应急响应，省食药安委终止Ⅱ级应急响应，事发地设区市食药安委终止Ⅲ级应急响应，事发地县级食（药）安委终止Ⅳ级应急响应。
当出现下列情形之一时，可终止应急响应：
（1）食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；
（2）现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事件隐患已消除；
（3）事故危害或不良影响已消除或得到有效控制，不再需要继续应急处置；
（4）经综合评估后认定不属于食品安全事故的。
7后期处置
7.1善后处置
食品安全事故的善后处置包括人员安置、补偿，征用物资及运输工作补偿，应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用、产品抽样及检验费用等及时拨付，污染物收集、清理与处理等。造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等相关费用。
各级政府和有关单位积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事故影响，恢复正常秩序。完善相关政策，促进行业健康发展。
保险监管部门应当在食品安全事故发生后组织、协调保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。
7.2总结评估
食品安全事故善后处置工作结束后，食品安全监管部门应及时组织有关单位对食品安全事故和应急处置工作进行总结，总结经验教训，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范措施和意见建议。
特别重大食品安全事故由有关国家部委及牵头单位组成调查组进行调查评估；重大食品安全事故由省食药安委及有关单位组成调查组进行调查评估；较大、一般食品安全事故，由市、县（市、区）食（药）安委及有关单位组成调查组进行调查评估。总结评估按事故级别分别报告国务院食安委、省政府和省食药安委。省食药安办结合实际救援情况，组织对事发地政府的应急救援总结进行分析、研究，提出改进意见，通报有关单位。
7.3责任追究
事故责任单位或责任人在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，或隐匿、伪造、毁灭有关证据的，或造成严重后果的，依法追究相应责任。
对瞒报、缓报、谎报和漏报食品安全事故重要情况或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依纪依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
事故责任单位或负责人实施侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，或者行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，检察机关依法提起公益诉讼。
8应急保障
8.1队伍保障
建立食品安全应急保障队伍，规范队伍管理，加快应急装备设备配备，落实专兼职人员，组织开展必要的应急培训和演练，提高食品安全事故快速响应及应急处置能力。健全应急专家队伍，为食品安全事故应急处置方案制订、应急检验检测、危害评估和调查处理等工作提供决策建议。
8.2信息保障
加强对食品安全抽检监测、投诉举报、舆情监测、事故报告与通报等方面的信息采集、监控和分析。充分发挥食品安全协管员、信息员和志愿者的作用，畅通信息报送渠道，确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。
8.3医疗保障
卫生健康行政部门建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。
8.4技术保障
加强食品安全事故监测、预警、预防、应急检验检测和处置等技术研发，为食品安全事故应急处置提供技术保障。
8.5物资与经费保障
加强食品安全事故应急处置装备配置，强化应急保障能力。食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障，使用储备物资后应当及时补充。食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算，保障应急资金足额及时到位。
8.6社会动员保障
根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助、参与应急处置，必要时依法调用企业和个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。
8.7宣传培训
各级政府、食品安全监管部门和其他有关单位加大食品安全宣传教育工作力度，增强公众的责任意识和预防、自救、互救能力。加强对食品安全监管人员、食品生产经营者及广大消费者食品安全应急知识的宣传、培训和演练，促进监管人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。
9附则
9.1预案管理
省食药安办负责本预案的管理工作，会同有关单位适时组织对本预案的评估和修订。省级有关单位和各市、县（市、区）政府应当结合实际，及时修订有关预案，做好与本预案的衔接工作。省食药安办适时对各地预案的编制、修订和演练等情况进行监督检查。
9.2应急演练
为检验和强化应急准备和应急响应能力，食品安全监管部门组织相关部门，每3年至少开展1次应急演练。食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，有条件的可自行组织综合应急演练或专项应急演练，演练结束后及时进行评估。
9.3预案实施
本预案自印发之日起施行。此前印发的浙江省重大食品安全事故应急预案与本预案不一致的，按本预案执行。
企业食品应急预案 篇2
第一章总则
第一条为进一步加强食品生产加工环节食品安全监管职责，建立健全食品生产加工环节食品安全突发事件的应急反应体系和运行机制，规范指导全县食品生产加工环节食品安全突发事件的应急处置工作，有效预防、及时控制食品安全突发事件，高效组织应急救援工作，最大限度减少食品安全事件造成的危害，保障公众身体健康和生命财产安全，维护社会稳定和市场经济秩序，依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》《国家重大食品安全事件应急预案》等法律和规定，制定本预案。
第二条本预案适用于县域内食品生产加工环节发生的重大食品安全突发性事件。
本预案所称食品安全突发事件（以下简称食品安全突发事件）是指：甘肃省人民政府、天水市人民政府等上级机关交办的；电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体曝光的；外省市移送、县政府报告或通过投诉举报等途径获知的；在食品生产加工环节造成社会公众死亡、重大伤害，或可能严重危及人民群众安全健康，或对人民群众安全健康存在重大潜在危害的与食品质量相关的突发事件。
第三条应急处理工作原则
(一)坚持“以人为本、减少危害”的方针，市场监管部门切实履行食品生产加工环节质量安全监管职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度减少食品突发事件造成的危害。
(二)遵循“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，市场监管部门在县政府统一领导下，实行一把手负责制，负责本辖区范围内食品生产加工环节食品安全突发事件的应急处置。
(三)坚持“防控结合、长效监管”的原则，加强日常监测，及时开展分析、评估和预警等工作。市场监管部门要通过监督检查、执法查处、巡查回访、生产许可等措施，强化食品生产加工企业的日常监管，全面掌控情况。对可能引发重大食品安全事件的因素要做到早发现、早报告、早控制，对产生重大食品安全事件的原因进行分析总结，举一反三，有针对性地制定长效监管措施，将食品安全事件遏制在萌芽状态。
(四)对发生的食品安全事件要快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好食品安全事件的善后处理及整改督查工作。
(五)采用先进的科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急处置，确保应急预案的科学性、规范性和可操作性。
第二章应急机构及其职责
第四条生产加工环节食品安全突发事件应急处理指挥部（以下简称“县应急指挥部”），负责生产加工环节食品安全突发事件应急工作的统一领导和指挥。应急指挥部由县政府分管副县长任总指挥，县市场监管局局长任副总指挥，县食品安全委员会成员单位（县卫生健康局、县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县财政局、县公安局）负责人任指挥部成员。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县市场监管局。办公室主任由市场监管局局长兼任，副主任由分管副局长担任。县应急指挥部办公室是县应急指挥部下设的办事机构，县应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。
第五条县应急指挥部职责
(一)领导、组织、协调事件应急救援工作。
(二)负责事件应急救援重大事项的决策。
(三)负责发布事件的重要新闻信息。
(四)审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。
(五)领导、组织、协调各成员单位依据各自职责开展应急响应工作。
第六条县应急指挥部办公室职责
(一)贯彻落实县应急指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作。
(二)检查督促各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事件，防止事态蔓延扩大。
(三)研究协调解决事件应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施。
(四)向县政府、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况。
(五)负责向新闻机构提供事件有关信息，必要时接受媒体的采访。
(六)完成县应急指挥部交办的其他任务。
第七条县应急指挥部成员职责
(一)县市场监督部门负责生产加工环节食品安全突发事件处置工作，成立事件处理专家组和事件调查组。与卫生健康、农业农村、商务、公安、财政等部门建立起联系协调机制，明确具体联系部门、联系人、联系方式，与具有较强实力的综合医院建立固定的联系机制。负责经营环节问题食品的下架、召回、销毁等工作。
(二)县卫生健康部门负责事件调查及受害人医疗救治工作。
(三)县农业农村部门负责问题食品农业投入品的查处工作。
(四)县公安部门负责食品安全事件的立案查处,并负责维护社会秩序，防止因事件引发群体性治安事件和社会骚乱。
(五)县财政部门负责会同有关部门审核事件应急所需有关物资经费，并及时足额拨付到位。
第三章监测、预警与发布
第八条市场监管部门要及时收集省、市内外可能对本县食品安全造成重大影响的各类信息，建立食品安全监管机构立体交叉的重大食品安全事件监测体系，加强食品安全信息沟通平台建设，实现互联互通和资源共享。要按照监管职能，加强对重点品种、重点环节、重点场所尤其是高风险产品的日常监管，分析研究各类食品安全问题对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警处置。食品检验检测机构应加强对食品检测数据的分析研究，及时相互通报异常信息。要做好食品生产加工环节质量安全的日常监测工作，并负责监测信息的收集、汇总、传递和分析整理。
第九条建立统一科学的食品安全监管信息评估和预警体系，分析研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早报告、早处置。县政府各职能部门要按照各自的职责，建立健全食品安全信息数据库，按照重大食品安全事件的发生、发展规律和特点，分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警预防和应急准备工作。
(一)信息收集。县市场监管部门负责生产加工环节食品安全突发事件的信息收集，并及时登记、报告。接到有关部门和乡镇通报的可能导致重大食品安全事件的预警信息后，要立即对突发事件的危害、影响范围、发展趋势进行分析评估，并按照应急预案做好应急准备和预防工作，提出是否发布风险预警的具体意见，报县政府领导审批，事态严重时建议县政府立即启动应急预案。
(二)调查评估。在国家市场监管总局、省市场监管部门发布风险预警中涉及到的，以及上级市场监管部门需要进行调查评估的生产加工环节的食品安全问题，县政府要根据安排部署，尽快组织对辖区相关食品生产加工企业进行调查摸底。根据辖区内有关生产加工企业的数量分布、生产规模、生产条件和企业原材料来源、产品市场、主要流向等信息，科学评估预警中涉及的食品安全问题在本辖区范围内的危害程度，按照要求尽快上报调查评估结果。
(三)预警发布。县应急指挥部办公室根据对突发事件分析、调查和评估的结果，提出是否发布预警的具体意见，提交县应急指挥部审议后，报县政府决定。县政府一经决定即时发布食品安全预警并启动应急预案，同时向天水市人民政府汇报。食品安全风险预警的内容包括预警范围、预警的事项、发布机关、发布时间及相关要求等。
(四)预警等级。
根据《甘肃省突发公共事件应急响应及分级标准》，结合甘谷县食品生产安全实际，将食品安全风险预警分为四级。
1.符合下列情形之一的，视为存在特别重大安全风险，为“特大”（Ⅰ级）食品安全风险预警：
对包括我省在内的2个以上省市造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故。
2.符合下列情形之一的，视为存在重大安全风险，为“重大”（Ⅱ级）食品安全风险预警：
(1)对省内2个以上市州造成危害的重大食品安全事故。
(2)造成伤害人数超过100人并出现死亡病例；出现10例以上死亡病例。
3.符合下列情形之一的，视为存在较大安全风险，为“较重大”（Ⅲ级）食品安全风险：
出现死亡病例;出现100人以上、300人以下健康损害症状的事故。
4.符合下列情形之一的，视为存在一般安全风险，为“一般重大”（Ⅳ级）食品安全风险预警：
出现50人以上、100人以下健康损害症状，但无人员死亡的事故。
(五)预警解除。
当食品安全突发事件得到缓解、控制，对群众健康威胁已消除时，由县应急指挥部负责发布食品安全风险预警解除通报。风险预警的发布与解除，可以通过电视、广播、报刊、网络或通讯等方式进行。
第十条信息报告
（一）县应急指挥部办公室接到可能导致重大食品安全事件的信息后，及时确定应对方案，报告县应急指挥部，通知有关部门采取必要的行动预防事件的发生，并按照预警做好相关应急准备。
（二）乡镇应急指挥部办公室在接到食品安全重大事件的报告后，应及时上报县应急指挥部及办公室。
第四章处理制度
第十一条各乡镇应急指挥部办公室，在本行政区域内发生食品生产加工环节突发事件和被新闻媒体曝光事件时，必须立即报告县应急指挥部办公室和县政府，听从县应急指挥部办公室和县应急指挥部下达的处置意见和应急措施。
第十二条县应急指挥部办公室在本行政区域内发生重大、特大突发事件及被中央、省主要新闻媒体曝光影响重大的事件，必须立即报告县应急指挥部，听从县应急指挥部下达的处置意见和应急措施，并将突发事件相关情况报告市市场监管部门。
第十三条突发事件的报告内容包括：突发事件发生的时间、地点、单位、过程、后果及相关背景情况，事件发生时或发生后采取的临时紧急措施等。
第十四条对隐瞒不报、故意拖延不报、事件扩大后或影响扩散后再报的，主要负责人及相关责任人要按照有关规定给予严肃处理。
第十五条对涉及面广、性质恶劣、危害严重、影响较大的突发事件，县应急指挥部应立即向卫生健康、市场监管、农业农村、商务、公安等职能部门通报。
第十六条对涉及面广、可能危及群众身体健康和生命安全的突发事件，需要向社会公众进行警告或引导的，应对有关情况进行确认后报市场监管部门或县政府批准同意后，通告相关媒体。
第十七条食品安全突发事件现场遇新闻媒体记者调查、采访时，相关人员要遵守宣传纪律，谨慎对待。
第十八条对本行政区域内的食品生产加工环节突发事件带有区域性、行业性产品质量问题的，市场监管部门应及时提出具体的整治方案、整治标准、整治建议并报告县政府，落实“四不放过”的要求（即整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、处罚教育不到位不放过、质量教训不吸取不放过），在县政府的统一安排布局下、协同多部门开展综合整治工作。
第十九条市应急指挥部委托的重大突发事件督办案件，县应急指挥部应尽快调查清楚突发事件的原由、事实、结果等情况，并按照下达的对事件处理的具体措施和要求，做好处理工作。事件处置完毕后，应及时将处置结果书面报告市应急指挥部。
第五章报告制度
第二十条生产加工环节重大食品安全事件发生（发现）后，县应急指挥办公室应当在1小时内组织有关人员赶赴现场了解情况，并在2小时内向县政府和市应急指挥部作出初次报告，此后根据事件处理的进程或者上级要求，随时作出阶段报告。
第二十一条县应急指挥部应在知悉重大食品安全事件后1小时内作出初次报告。根据事件处理的进程或者上级要求，随时作出阶段报告，在事件处理结束后10日内作出总结报告。任何单位和个人对重大食品安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。
(一)初次报告。应报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施以及事件控制情况等，如有可能应当报告事件的简要经过及直接经济损失估算等。同时还须报告事件报告单位、报告时间、报告单位联系人员及联系方式等。
(二)阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件的.发展变化、处置进程、事件原因等。
(三)总结报告。包括重大食品安全事件鉴定结论、事件处理工作的总结以及分析事件原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。总结报告须在事件处理结束后10日内完成。
第六章应急处置程序
第二十二条分级处置
(一)特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）以及较重大（Ⅲ级）食品安全事件的应急处置，由县应急指挥部组织领导，指派有关人员和专家赴现场指导，并报告市市场监管部门，在需要时，请求市市场监管局派专员指导应急处置工作。
(二)一般（Ⅳ级）食品安全事件的应急处置，由县应急指挥部直接派出有关人员和专家赶赴现场指挥领导。
第二十三条升级与降级
当重大食品安全事件随着发展进一步加重，食品安全事件危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势、情况复杂难以控制时，应当及时提升预警和反应级别，同时上报市政府应急指挥部审定；对事故危害已迅速消除，不再进一步扩散的，应当上报市政府应急指挥部审定，降低反应级别或者撤销预警。事件的升级与降级由县应急指挥部办公室提出，报请县政府应急指挥部主要负责人决定。
第二十四条指挥协调
进入应急响应后，县应急指挥部办公室立即按照预案组织相关应急救援力量，配合组织实施应急救援。先期到达的应急救援队伍和救援力量必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事态发展，防止次生、衍生和偶合事故（事件）发生，有效控制或切断事件灾害链。
第二十五条紧急处置
根据事态发展变化，出现急剧恶化的情况时，县应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。
重大食品安全事件应急预案启动后，县应急指挥部各成员应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告县政府和市市场监管部门。
第二十六条应急处置终结
重大食品安全事件隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事件应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。县应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害或风险后，提出终止应急响应的建议，由县应急指挥部批准并宣布应急响应结束。县应急指挥部办公室汇总应急处理工作的情况，向县政府有关职能部门提出具体处理意见和建议。县应急指挥部办公室要加强对食品安全事件发生单位、责任单位的整改工作监督，跟踪处理情况，随时通报处理结果。
第七章工作要求
第二十七条食品安全监管部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实加强对食品安全突发事件快速反应工作的领导。部门主要领导要亲自挂帅，周密部署，必要时要亲临现场指挥协调。
第二十八条各乡镇市场监督所要在本辖区人民政府的领导下，坚持“以人为本、减少危害”的方针，提高对食品生产加工环节突发事件处置的快速反应、统一指挥和协调配合能力，做到有效预防、反应迅速、组织有序、措施得力、处置得当，最大限度地降低突发事件的负面影响。
第二十九条食品安全监管部门应配备下列食品安全突发事件应急装备：
(一)食品安全执法用车辆。要保证处置突发事件用车。
(二)可用于现场进行产品检测的设备及仪器（可利用食品质量安全检验机构的设备和仪器）。
(三)性能良好的对讲机、移动电话等通讯设备。
(四)录音笔、照相机、摄像机等取证工具。
(五)笔记本电脑、打印机、执法专用工具包及全套执法文书。
上述装备应指定专人负责，使其经常处于良好状态，以适应突发事件应急处理所需。
第三十条食品安全监管部门要建立食品安全突发事件应急反应工作问责制度，明确责任，严格奖惩。对坚持原则、工作高效、处置得当的有功人员给予褒奖；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况的以及玩忽职守、临阵脱逃、推卸责任、工作不力等原因造成不良后果的直接责任人、分管领导和主要领导，区别不同情况给予通报批评、行政处分直至追究法律责任。
第八章附则
第三十一条本预案自公布之日起施行。
企业食品应急预案 篇3
6.1召回，是指食品按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。
不安全食品，是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品，包括：
（一）已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品；
（二）可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品；
（三）含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不全、不明确的食品；
（四）有关法律、法规规定的其他不安全食品。
6.1.1如果顾客反应某一类产品具有以上食品安全危害，公司则将该批次所有产品定为可疑产品。对与出现类似产品的地区或者个人有权及时向领导汇报。
6.1.2对于顾客的退货产品由应急小组组长召集小组成员会议，分析召回原因，确定召回的产品类别（名称、编号、生产日期等）及召回数量。
6.1.3可疑产品到公司后，由负责接收的应急小组成员根据发货记录确认产品与之是否相符。
6.2对于自查出的不合格且已发到客户手中的产品
6.2.1在发现不合格品的第一时间由负责销售业务的应急小组成员根据产品召回联系表通知客户，以防止不合格品的进一步扩散。
6.2.2向客户解释清楚召回原因，并与客户协商召回数量。
6.2.3同6.1.2.
6.3可疑产品到公司后，由质检部监督，成品仓库接收。接收后的产品用库存商品保管卡标明“不合格”，“待检”，“待处理”标识后放置在成品仓库不合格品（可疑产品）存放区，在未经公司及质检部的同意下不可出库放行。
6.4处理召回产品的规程，对产品进行重新分类，降级或废弃处理。
6.4.1查明退货原因，进行处理。
6.4.2由于原辅料、添加剂所造成的不合格品：由物流部通知供方，并在清除问题前停止其供应原料。
6.4.3由于包装物料造成的不合格品：由物流部通知供方，并限期整改， 整改末确认前，停止其供应包装。
6.4.4在生产加工过程中所造成的不合格品，通知车间负责人，限期作出纠正措施，追查责任人。
6.5必要时产品出现以下情况时应立即通知质量监督部门。
6.5.1消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故。
6.5.2通知的内容如下：
6.5.3召回的原因
6.5.4召回的类别：名称、编号和生产日期等。
6.5.5与召回有关的数量（被召回的食品当初在公司的拥有数量，在召回时产品的数量分布情况，被召回产品在公司的剩余量。）
6.5.6被召回产品的区域分布：按销售地点、城市、州，如果是出口的按出口国别列明批发商或零售商的名称和地址
6.5.7.分析总结
产品召回措施完成后，由质量部会同相关部门对根本原因进行分析，以确定须采取哪些纠正及预防措施，并将分析结果记录备案，完成召回事故总结表，报小组审批，执行相应的措施。
企业食品应急预案 篇4
为维护广阔餐饮消费者的生命安全，保障餐饮效劳环节食品安全。依据《沧县餐饮效劳环节重大食品安全事故应急预案》的意见，结合我单位详细状况，特制定如下饮食安全应急预案：
一、防止食物中毒的措施
（一）健全食物中毒报告制度
要仔细贯彻执行《沧县餐饮效劳环节重大食品安全事故应急预案》的精神，以便准时实行防治措施。
（二）广泛开展预防食物中毒宣传教育
广泛深入地开展预防食物中毒的宣传，结合本单位的实际状况，充分利用各种形式，宣传普及有关的卫生学问，提高从业人员的卫生治理水平，削减食物中毒发生。
（三）细菌性食物中毒的预防措施
（1）防止细菌对食品的污染：应对食品加强卫生治理，特殊是肉类，鱼类和奶类等动物性食品，要防止在生产加工和出售过程中的污染。食品须低温贮藏，用专用工具售货，食品从业人员要重视个人卫生，定期进展身体检查，发觉有不相宜从事食品工作的病患者或带病者，应准时调换工作。
（2）掌握细菌的污染，掌握细菌生长生殖措施，主要是低温保藏。根据食品低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。
（3）杀灭病原菌。杀灭病原菌的措施主要是高温灭菌，当肉类食品深部温度达80度时，经12分钟可彻底杀死沙门氏菌。隔餐的'熟食品和剩菜饭，在销售或食用前必需充分加热。
（四）化学性食物中毒的预防
（1）有些化学物质与食用的面碱、淀粉、食盐等外形相像，因而常发生误用，误食而造成中毒。因此，要加强对有毒物品的治理。
（2）包装或盛放有毒化学物质的容器，不得用来包装或盛放食品。
（五）有毒动植物中毒的预防措施
有毒动植物往往与某些可食的食物相像，人们如不加以识别而误食用，就会引起中毒，如有毒的蕈类和野果等。因此，要加强宣传，提高对有毒或无毒动植物的识别力量，防止误食，对不能识别的有毒动植物，须经有关部门鉴定，确认无毒才能食用。
二、发生食物中毒的处理
（一）通报
发觉食物中毒事故，马上通知单位负责人做好抢救预备，同时报食品药品监视治理局，事故严峻的报医院急救电话120。
（二）紧急处理
1、开展紧急抢救工作；
2、负责车辆调度，把重病号送往医院抢救；
3、爱护现场，组织事故调查，处理临时紧急任务。
（三）缘由调查
1、爱护现场，对可疑食物或有毒食物取样封存；
2、协作防疫部门对留样的食物和现场取到样品进展技术鉴定；
3、分析缘由，依据现场调查和技术鉴定的状况进展综合分析，确定事故缘由，吸取教训。
（四）状况汇报
依据事故的大小状况，准时报上级有关单位。
企业食品应急预案 篇5
优秀食用油生产企业的食品安全应急预案
随着人们对食品安全日益关注，食用油生产企业的食品安全问题也备受关注。为了应对突发事件和确保产品的质量和安全，优秀的食用油生产企业制定了完善的食品安全应急预案。本文将从三个方面：突发事件预案、生产环境预案和产品质量预案，详细介绍食用油生产企业的应急预案。
优秀的食用油生产企业应具备突发事件应急预案。突发事件可能是物理灾害（如火灾、地震）、环境灾害（如水污染、空气污染）或人为灾害（如恶意污染）。预案应包括以下内容：事故责任人的身份、通信机制、应急物资的准备、灾害疏散和逃生路线等。例如，在发生火灾时，企业应制定紧急疏散计划，确保员工的安全。同时，企业还应组建应急小组，定期进行演练和培训，以保证员工在突发事件发生时能够迅速反应和处理。
生产环境预案也是确保食品安全的重要一环。这包括了生产过程的各个环节，如设备维护、卫生保洁、员工培训等。优秀的企业应建立详细的作业程序和标准操作规程（SOP），确保生产过程规范和安全。例如，在设备维护方面，企业应定期对设备进行检修和保养，并建立设备故障报告和维修记录。企业还应加强员工的食品安全意识，提供培训和教育，确保员工能正确操作和处理食品，在整个生产过程中保持高度警惕。
优秀的食用油生产企业还应制定产品质量预案，以确保食品的质量和安全。预案应包括质量管理体系、质量控制点（CCP）的设立和监测、质量检验和风险评估等。企业应建立完善的质量管理制度，设立质量监测点，对原材料、生产过程和成品进行全面检测和监控。同时，企业还应定期进行风险评估，防止和消除潜在的食品安全问题。例如，企业可以使用现代化的分析设备，对产品进行微生物、重金属等有害物质的检测，确保产品符合食品安全标准和要求。
优秀的食用油生产企业应急预案应该包括突发事件预案、生产环境预案和产品质量预案。这些预案的制定和执行，可以有效应对突发事件，确保产品的质量和安全。在制定预案的过程中，企业应重视员工的培训和意识提升，不断提高企业的食品安全管理水平。只有通过不懈努力，食用油生产企业才能在食品安全领域中赢得消费者的信任和口碑。