2023年度党委书记公司第二次党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议上讲话,供大家参考。
在公司 2022 年第二次党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议上的讲话 *** （2022 年 7 月 18 日）
同志们！
今天的会议开得很紧凑，议程很多，内容很丰富。刚才，大家集体学习了***总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神，加深了对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识，坚定了对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的努力方向和共同责任；一起学习了集团公司纪检监察组要求围绕党中央保障“三个环境”和稳增长，加强政治监督的重要文件，以及开展“反围猎”专项行动的工作部署，明确了当前阶段政治监督工作的重点、目标和要求。大家分别汇报了今年监督检查任务的开展情况，通报了发现的问题，说明了下步工作打算，达到了半年工作、有序推进工作的目的。大家也汇报了落实违规吃喝问题专项治理工作部署的相关情况，各部门按照机关党委对专项治理工作的安排，组织了学习宣贯，开展了自查自纠，严明了纪律要求，强化了作风建设；专项治理工作方案的各牵头部门，认真落实前期工作部署会议要求，各司其责、协作协同，在公司有力推进了专项治理工作。企管法规处、科技处分别就推进“合规管
理强化年”、科技自立自强工作汇报了相关情况，通报了需要协调解决的问题，充分运用了协调小组共同研究问题、支持配合监督的平台作用。
下面，为了贯彻集团公司党组、纪检监察组和公司党委有关要求，抓好近期相关工作，我提三个方面的意见。
一、提高政治站位，坚守政治定位，切实发挥协同保障作用
在刚才大家学习的***总书记在中央政治局最近一次集体学习时的重要讲话中，总书记指出：在构建党全面领导的反腐败工作格局中，各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同，是构成反腐败工作体制机制的重要组成部分。*总书记在讲话中强调，要压实各级党委全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。从总书记的重要讲话中，我们应该深刻认识到构建职能部门协同机制、发挥监督合力，对推进管党治党、推进反腐败工作的重要意义和重要作用，这是纪委和职能部门的共同责任。按照集团公司党组在集团内部监督体系制度设计中，对所属单位党风廉政建设和反腐败工作协调小组的定位，很重要的一点就是落实党组、纪检监察组工作部署的统筹协调工作平台、推进工作的重要抓手。
近期，纪检监察组连续下发了为保障党中央、国务院关
于“三个环境”、稳增长的重大决策部署落实，加强政治监督的重要文件，这是我们协调小组各成员部门今年监督工作的重中之重。今年以来，我国经济运行总体实现平稳开局，但受新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响，发展环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济面临新的下行压力。***总书记多次就高效统筹疫情防控和经济社会发展作出重要指示，强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，要“努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境”。党中央、国务院准确研判形势变化，就稳住经济大盘作出了一系列针对性部署、出台了一揽子政策措施，集团公司也结合实际细化了五个方面 22 条举措。接下来，公司党委会按照集团公司的相关部署，进一步部署安排相关工作。我们各职能部门要提高政治站位，按照党委的统筹部署，认真落实部门的业务系统监管责任，督促推动各级党组织切实履责担当，为国家稳经济增长贡献石油力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
刚才，科技处通报了关于公司科技自立自强的有关情况，这是我们公司“十四五”规划的“三大战略”之一，通报的情况展现了我们落实***总书记关于实现高科技自立自强重要指示精神的工作情况。这个方面的工作，是今年纪检监察组对我们公司落实中央决策部署开展政治监督情况进行专项检查的内容。前期，公司纪委会同科技处制发了科技立企的监督
工作方案，请相关职能部门配合科技处共同抓好有关工作，纪委、巡察、审计等专责监督部门要针对部署安排和工作措施的落实情况跟进监督，依规查处在科研工作中不作为、乱作为特别是违规使用、套取科研经费等问题，给基层科研单位营造一个风清气正的工作氛围。
二、深化合规意识，强化从严管理，建立监督“三道防线”
今年，国务院国资委给央企定了一个基调，就是“合规管理强化年”，4 月份的时候，印发了《中央企业合规管理办法》（公开征求意见稿），力求深化央企的法治建设。自然而然的，今年就是集团公司、公司的“合规管理强化年”，公司按照集团的统一部署，集中开展了“严肃财经纪律、依法合规经营”以及经营业务合规管理问题、依法纳税问题的专项治理工作，其目的就是要对合规管理问题进行一次集中梳理、集中整治，努力破解合规管理的重点难点和瓶颈问题，使制度设计更加优化、职责分工更加明晰、机制运行更加顺畅、合规意识更加牢固、风险防控更加有效。近期，集团公司又部署开展了违规吃喝专项治理、“反围猎”专项行动等专项工作，这些工作是廉洁风险防控方面的，但从本质上说，也是加强合规管理、防控风险的重点，是统筹推进“合规管理强化年”的重要组成部分。
按照国资委的考量，在《中央企业合规管理办法》中提出了合规管理“三道防线”的理念，那就是：业务部门是责任
主体，是第一道防线；合规管理委员会及牵头部门专职开展合规管理工作，是第二道防线；纪检、巡察、审计等监督部门是第三道防线。在今年 4 月份，集团公司召开的第一次党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议上，钱朝阳组长也提出了要构建监督“三道防线”：第一道是集团各专业公司的业务监督，第二道是党的工作部门和业务管理部门的职能监督，第三道是巡视、审计和纪检监察的专职监督。
这两个“三道防线”的理念和目的是一致的。结合我们自身实际，我理解我们监督体系的“三道防线”应该是：业务部门是第一道防线，突出其专业性，作用是抓早抓小、加强日常监督；巡察、审计是第二道防线，突出其独立性，作用是对重点问题、重大风险的督查和整改；纪检是第三道防线，突出其专责性，立足“监督的再监督”，作用是严查典型问题、严肃问责震慑，确保“后墙不松”。这“三道防线”层层设防，但也是一个整体，需要各部门找准在各道防线中的职责定位，既各司其职、各尽其责，又贯通联动、同向发力，以“合规管理强化年”为契机，结合各自牵头开展的年度监督检查任务，共同努力，提高公司合规管理水平，防控廉洁风险隐患，服务保障公司高质量发展大局。
三、查治突出问题，加强作风建设，形成机关作风示范效应
近年来，公司机关党委、机关纪委持续加强机关作风建
设，机关各党支部不断强化自我要求，做了大量务实有效的工作，推动机关作风建设取得了明显成效。近期，按照公司党委的部署、机关党委的安排，机关各党支部围绕违规吃喝问题专项治理工作，进一步组织加强学习、深化思想教育、深入查摆问题、深刻思考改进，从刚才大家的中能够感受到，都是做了很多扎实工作的，也取得了良好效果。
“四风”问题特别是违规吃喝问题，是变化最多、最易反弹的问题，是一个牵一发而动全身的问题，是一个需要长期抓、抓长期的问题。6 月初，集团公司党组部署在全集团开展违规吃喝问题专项治理工作和“反围猎”专项行动，这都是有原因的，也是党组下了决心的。对违规吃喝问题进行专项治理，是中央纪委的领导对集团公司的专门批示要求。今年是政治大年，各地区、各部门都在为党的二十大胜利召开营造风清气正的政治环境，很多地区和行业都在加强作风建设，开展各类专项治理，对发现的典型问题进行从严查处，是一个硬要求。希望大家能够清醒地认识到这些工作的重要性、严肃性。
今年以来，在集团公司下发的反腐警示片《利剑啸歌》第四集、违纪违法典型案例《警示录》以及对石油工业出版社违规组织公款吃喝等典型问题的通报中，都反映出集团总部和地区单位的部分机关管理人员和工作人员，违反中央八项规定精神等违纪违规甚至是违法问题。在集团通报的问题
中，在我们公司两级机关也发现、查处过部分类似问题。去年，公司纪委和组织人事部门按照党委的要求，开展了基层干部脱岗陪餐专项治理工作，这类问题是在各级机关干部到基层工作期间发生的，这里面有基层的问题，但更重要的是机关人员自身要求不严。基层作业队的干部脱岗，去附近乡镇、县城陪同人员吃饭喝酒，不但违规违纪，还有很大的生产安全风险。另外，从我们公司去年以来查处的情况看，有二级单位班子成员虚构接待甲方事由组织内部公款吃喝、有基层科级单位的主要负责人在宣布任职当天违规组织吃喝、有基层管理人员违规接受管理服务对象吃请、有基层员工违反疫情防控要求组织聚餐导致大批单位人员被隔离等问题，这里面大部分是管理岗位上的同志出现了问题。其实，不论是违规公款吃喝、还是“被围猎”的对象，都是有一定权力包括小微权力的人员，主要是各级干部，而不是基层员工。违规吃喝是由风及腐、风腐交织的重要载体，凡是设租寻租、围猎腐蚀的，违规吃喝就是一个重要的连接点，是问题演变的开始。所以，集团公司治理违规吃喝问题，是抓住了风腐问题的关键点。
对于我们来说，各级机关部门是在职权范围内定政策、做决策的，机关的岗位同志是拥有不同程度权力的，是很容易被拉去吃吃喝喝、称兄道弟的，有的人会迷失自我、逾规越纪，最终开始利益交换，走上贪污腐败的道路。对于吃吃
喝喝的现象，职工群众是最反感的，也是最敏感的，是很容易被发现的，现在的信访举报中经常会反映这些问题，这类问题的查实率又是很高的。而且现在是网络时代，网络发酵导致单位危机的问题时有发生。大家一定要高度重视，加强队伍管理，加强监督和约束。要持续加强对违规吃喝等“四风”问题的，让大家清醒认识到问题危害，增强遵规守纪的意识，严格自我要求。我觉得大家在接受宴请前，应该先搞清楚五个问题：“为什么要吃、在哪儿吃、和谁吃、吃什么（喝什么）、谁买单”，搞清楚了这些，再踏踏实实的吃，不要因为一顿违规的吃喝，付出不必要的代价，划不着。当前我们纠治违规吃喝问题，前面有“违规”两个字，强调的是不能违反正常的公务接待、商务招待等制度规定，不能借正常的市场开拓、地企协调去超标准、去搞内部的吃吃喝喝。
今年时间已经过半了，请各成员部门按照党委的全年工作部署，结合今天会议的要求，认真抓好工作落实，突出政治担当、密切协作配合，稳步推动协调小组各项工作落地落实，为高质量发展作出新的更大贡献。