为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,20xx年,烔炀镇立足乡村振兴战略,围绕“两不愁三保障一安全”,依托“十大工程”建设,以巩固提升脱贫攻坚成果为重点,取得了较好的成绩。20xx年,烔炀镇会扎实做好防止返贫致贫动态监测工作,进一步巩固脱贫攻坚成果。现就对烔炀镇脱贫户收入的调研情况作如下汇报。
一、脱贫户基本情况。
(一)人口构成。
烔炀镇,隶属于安徽省合肥市巢湖市,辖2个社区、15个行政村,目前有脱贫户1367户2321人,监测户17户40人,其中脱贫不稳定户1户5人,边缘易致贫户14户27人,突发严重困难户2户8人。
(二)返贫致贫风险。
通过走访调查和数据比对,因病、缺劳力和因残是烔炀镇脱贫户和监测户的主要返贫致贫风险,其中,因病致贫占35.91%,缺劳力致贫占31.36%,因残致贫占29.77%。除此之外,还有缺技术、因学、自身发展动力不足等返贫致贫风险。
(三)收入构成。
据统计,20xx年,烔炀镇脱贫户的人均纯收入为16427.95元,相比20xx年的14567.73元,增长了1860.22元,提高了12.77%。
脱贫户的收入主要由生产经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入这四部分构成,20xx年烔炀镇脱贫户的人均年收入为17143.34元。其中,生产经营性收入由种植业、养殖业收入和其他一些包括加工、小超市、小餐馆等经营性收入构成,20xx年烔炀镇人均生产经营性收入1796.45元,占人均年收入的10.48%;工资性收入主要由务工获得,20xx年人均工资性收入6391.54元,占人均年收入的37.28%;财产性收入包括土地流转、光伏收益、入股分红等,20xx年人均财产性收入631.57元,占人均年收入的3.68%;转移性收入则包括特困供养金、低保金、养老保险金、计划生育金、农业支持补贴、赡养费等,20xx年人均转移性收入8323.78元,占人均年收入的48.55%。通过数据可以看出,20xx年人均年收入中,工资性收入和转移性收入占脱贫户人均年收入的大部分,是烔炀镇脱贫户收入的主要来源。
二、收入增长的重难点和问题。
虽然目前脱贫户收入正在稳步提升,但持续增长仍有一些重难点亟待解决。
(一)受年龄、身体等因素制约。
在脱贫户中,健康者仅占43.4%,其余皆为残疾或患病。老人、病人和残障人士是我们不可忽视的一大脱贫群体,年老、体弱和残疾等导致他们大多缺乏自理能力,缺乏劳动技能,无法发展产业,也无法通过务工就业来获得稳定的收入,所以他们收入的持续稳定增长存在一定的困难。
(二)劳动力不足、文化素质低。
烔炀镇脱贫户中,无劳动力或丧失劳动力的占25.3%,劳动力虽然占74.7%,但是其中普通劳动力仅占18.2%,而弱劳动力或半劳动力则多达56.5%。对脱贫户而言,如果家中有残疾、体弱或年老等劳动能力不足的成员,这不仅制约了脱贫户发展产业和务工就业,还需要耗费极大的时间和精力去照顾其家庭成员中的老弱病残。
另外,脱贫户中,文盲或半文盲多达16.7%,小学水平的高达47.5%,初中水平的占22.5%,文化程度达到高中及以上的仅占脱贫户的6.2%。由于劳动力文化素质低,导致脱贫户的劳动技能比较匮乏,大多从事体力活,劳动效率难以提高,也难以通过创业等方式提高收入。
(三)务工就业人数少。
20xx年,烔炀镇脱贫户中共有812人务工就业,务工就业总人数于系统总人数占比34.39%。其中,省外务工就业128人,占15.76%;省内县外务工就业165人,占20.32%;巢湖市内务工就业519人,占63.92%。
20xx年,烔炀镇脱贫户和监测户已返岗就业总人数784人,其中脱贫户772人,监测户12人。其中,省外务工就业124人,占15.82%;省内县外务工就业161人,占20.54%;巢湖市内务工就业499人,占63.65%。
(四)产业和就业的稳定性较差。
虽然脱贫户已经完成脱贫,但部分脱贫户由于缺少过硬的技术,自身没有充足的发展动力,没有足够的资金和合适的项目去发展相应的产业,导致不能有稳定的就业岗位,不能长期发展种植业、养殖业等产业,制约着脱贫户的收入无法持续提高。
三、对策及建议。
脱贫户持续增收是一项长远的、艰巨的工作,20xx年,提高脱贫户的收入水平,仍需我们继续努力。为此,提出以下相关的对策及建议:
(一)提高生产经营性收入方面。
根据脱贫户的实际种养殖情况,开展持续性跟踪式的技术指导,通过实施特色种养业政策为脱贫户增收,鼓励脱贫户积极发展特色种养业,激发脱贫户的内生动力。以村集体名义,积极对接电商企业,发展电商服务和农产品网络营销,创新销售形式,拓宽销售渠道,采取“以购代扶”消费帮扶方式,逐步形成“一村一品”规模,推进消费扶贫。对所有有劳动能力、有产业发展意愿和还款能力的脱贫户提供小额信贷,为其提供资金支持去发展产业,增加收入。
(二)提高工资性收入方面。
多渠道开发公益性岗位,变“输血”为“造血”,通过管理服务类、政策宣传类、互助服务类等一些公益性岗位,如卫生保洁协助员、秸秆禁烧巡查员、政策宣传员、光伏管护员等,为部分就业困难的脱贫户拓展就业空间,确保增收的稳定性和长效性。重抓招商引资,支持就近就业,组织本地企业共同举办大型招聘会为脱贫户提供岗位,做好就业岗位的宣传宣讲,提供更加全方位的就业增收渠道,帮助零就业家庭寻找合适的岗位。除此之外,还可通过经济合作社,建立户联共建产业基地,建设就业帮扶车间、村级产业园和标准化厂房等带动就业,同时对现有劳动力组织教育培训和技术培训,发放技能补贴,提高劳动力素质,并帮助脱贫户申报就业补贴。
(三)提高财产性收入方面。
租用脱贫户的部分“抛荒田”,积极盘活闲置宅基地和房屋资源,通过土地流转的方式为脱贫户带来长期稳定的收入。通过产业园、扶贫厂房和光伏电站项目等按比例进行资产收益分红,增加脱贫户的财产性收入。
(四)提高转移性收入方面。
做好政策兜底工作,充分利用养老保险、低保、特困供养保障等民生政策和社会保障,为脱贫户申请低保金和特困供养金,为贫困老人申报农村低收入老年人养老服务补贴和高龄津贴,为建档立卡孤儿发放孤儿保障金,为残疾病人申报残疾补贴。
除此之外,烔炀镇落实网格化管理,建立动态帮扶档案,进一步完善社会保障制度,定期开展排查工作,对脱贫户、监测户和重点关注对象户定期走访,做到早发现、早干预、早帮扶,切实防止返贫致贫,坚决守住防止规模性返贫的底线。同时,动员各个阶层人士和广大人民群众,积极投身到社会公益活动中来,组织社会力量关爱和帮扶脱贫户。
20xx年,烔炀镇将继续走访摸底,认真分析脱贫户主要致贫原因和需求,因户施策,积极构建长效机制,及时发现返贫致贫隐患、提前落实精准帮扶措施、着力解决脱贫增收瓶颈,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴举措,不断提高脱贫户的生活水平和收入水平,持续提高脱贫户的安全感、幸福感和满足感。