社区工作存在的风险点范文1
【关键词】城市社区；归属感；社会工作
滕尼斯认为，人与人之间共同的文化意识和亲密无间的关系是“社区”的精髓。社区成员的归属感是社区的灵魂，没有居民的认同感，就不是真正意义上的社区。城市社区是居民生活与休憩的主要场所，居住在人际关系和睦且具有归属感的社区中无疑是所有居民是向往与渴望的。和谐社区建设也越来越注重对社区归属感的培育。培育社区归属感是者的使命。？以何种理论为依据？若以此视角来看待，又将采用何种方法达到培育社区归属感的目标呢？
一、社区的概念
（一）滕尼斯的“社区”构想
在中国古代汉语中，并不存在“社区”这一词汇。“社区”最早是由德国社会思想家F.滕尼斯在其代表作《共同体与社会》中提出的。20世纪20年代，“社区”成为美国社会学的主要概念。美国的社会学家把滕尼斯德语的“社区”：Gemeinschaft，译为英文的community。在英文中，community一词具有“社区”和“共同体”的双重涵义。20世纪30年代，将英文的community译为“社区”， “社区”逐渐成为中国社会学的通用语。
在滕尼斯看来，“社区”与“社会”分别是传统和现代的人们共同生活的两种理想结构类型。社区（共同体）是拥有共同价值观、同质性较强的人口基于自然意愿，以传统的血缘、地缘、文化等自然连接纽带而联结成的社会形式，在这种社会形式中，人际关系是亲密无间和互相信任的，人们守望相助、服从权威、遵循共同的风俗习惯。滕尼斯把社区的外延主要限于传统的乡村社区。而“社会”的概念则不同于“社区”，社会是由价值取向多元化、异质性特征鲜明的人们基于理性意志，以劳动分工和法理性的契约为社会机制联结而成的社会形式。在“社会”这一共同生活的形式里，契约关系和次级关系是人际交往的主导形式，表现多为自私自利、缺乏感情交流与关怀。
在滕尼斯的眼中，“社区”的涵义十分广泛，不仅包含着地域共同体、血缘共同体，还包括着精神共同体。人与人之间共同的文化意识和亲密无间的关系是“社区”的精髓。“社区”与“社会”最大的区别在于人们对共同体的归属感。
（二）我国学者对“社区”概念的解读
我国社会学者对“社区”的理解与滕尼斯“社区”概念的构想是不完全一致的。这种偏离主要体现在两个方面，一是中国社会学界把社区界定为地域性社会，地域因素成为构成“社区”的基本要素之一；二是对因由地域而衍生出来的邻里关系的强烈追求。这两种思想在当前的学术著作与学术讨论中司空见惯。仅以《社区工作》一书为例，其对社区的定义为：所谓社区，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体；地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。地域是社区的自然地理位置与人文地理的空间载体。而文化则是社区范围内具有特质的精神纽带。可将之理解为，“社区”之于居民而言，是一种充满磁性联结的“场域”。地域是居民共同生活最基本的“场所”，“人与人之间的亲密关系和对社区的归属感”即是“场域”中的磁性联结。
滕尼斯对“社区”的勾勒以及我国学者对“社区”概念的解读都深深地影响着我国的社区建设工作。社区建设对“社区”地域性的限定和邻里关系的追求在一定程度上阻断了社区居民注意力和时间的向外分流，加强了一定地域范围内的居民交往的强关系，有利于增强社区内居民的归属感。。。
二、城市化对“社区”的影响
除社区概念研究上的历史渊源外，中国城市社区现状的形成更深深受到城市化进程的影响。。。
（一）社区消失论
古典社会学家滕尼斯、迪尔凯姆、齐美尔和韦伯等人认为，在前工业社会，普遍存在小规模的、同质性较强的人群，思想和行为趋于一致，容易认同某种价值观和行为规范。但城市化降低了这种同质性，紧密的首属关系遭到破坏，认同感削弱，最终使社区失去了存基础。美国学者沃斯认为，城市的本质是异质性，城市化使得首属群体发生分离，社会用理性的和非人情化的程序和制度来替代原先由首属群体提供的支持和控制，使得社会规范混乱、脆弱并产生社会“失范”的状况。他们认为，城市化引起的城市社会生活方式的变革将会动摇甚至摧毁城市社区的存在基础。这种观点被称为“社区消失论”。【1】
。他们认同城市化对城市社区具有根本性的破坏：既然社区没有了存在基础，那么社区归属感的培育工作也就无从谈起。由此，在面对社区培育工作中遇到的困境时，大多没有开拓性，不愿尝试新路径，采用保守的方法解决表面化问题，忽视居民的情感需求，无法完成社区归属感培育工作的使命。
（二）社区发现论和社区转变论
60年代以来，在对社区消失论进行批评的基础上，产生了社区发现论和社区转变论。主要代表人物有甘斯、费谢尔、斯塔赛等。甘斯发现，无论是发达国家还是发展中国家的城市中都存在着具有内聚性和认同感的“都市村庄”，城市中许多组织间和邻里间的互动是一种“准首属关系”。萨脱斯等人认为，当代城市中确实存在着具有地域范围的社区。城市化引起的大规模社会变迁既没有造成城市社区的衰败，更不会使城市社区趋于消失。城市社区往往可以通过住户缓冲大规模力量的影响，成为提供相互帮助和居民进入外部世界的安全基地。【2】
。在工作中，他们重视社区地域范围内的邻里关系和归属感的培育，但其工作却因为种种原因面临着重重困境，需要新的理论指导。
（三）社区解放论
70年代，由费舍尔、费尔曼和雷顿提出来的。费舍尔指出，非邻近居住区的居民，通过兴趣爱好、共同价值观等特定点会组成一种群体关系，形成他们的社会网络。费尔曼和雷顿认为仅考虑邻里关系，会忽略掉人们在居住区之外的社会亲密关系。他们提出应打破对邻里关系的强调，重新思考社区的概念，社区居民要从地域或场所的限制中解放出来，扩大人际交往范围，建立超出初级关系的群体关系。并用社会网络作为描述和研究这种城市社区人际交往的分析工具。【3】
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三、社区归属感培育工作面临的困境
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（一）过渡型社区
我国城市化进程中产生了大量的“过渡型社区” 【5】。“过渡型社区”是我国快速城市化进程中出现的一种常见的新型社区形态。从居住主体来看，“过渡型社区”中长期居住着一部分失地农民（主要是失地老人）和大量的流动人口（主要是年轻的外来务工者）。在过渡型社区中，失地农民进行着身份、生产方式、生活习惯等各方面的转换。其社区重建有一个逐步过渡的过程，社区文化和归属感的培育也不是一蹴而就的。在失地农民市民化进度缓慢的同时，过渡型社区中还面临着另一居住主体的问题。流动人口的涌入和长期居住，使得“过渡型社区”事实上已经成为由失地农民和流动人口共享的居住地。这是一个数量庞大的集体，虽然个体的代谢和流动很大，但具有整体相对稳定性的特征。失地农民恒居于此却面临转型之痛，流动人口客居于此也备受生存压力，双方又不得不长久生活在一起。失地农民市民化和流动人口的社区融入并行成为社区归属感培育的两大核心问题，而在这两大问题上延伸出的第三大问题即失地农民和流动人口的整合问题更是对“过渡型社区”的社区归属感培育形成全新的挑战。
（二）社会保障制度薄弱
无论是失地农民，还是流动人口，不论是由于人的情感需求还是基于怀旧和浪漫主义的理想，都对乡土社会中温情脉脉的人际关系仍怀有深厚的感情，对基于工具理性形成的人与人之间的机械互动感到悲观和厌倦，在城市社区生活与休憩中尤其渴求心灵的放松与安放。但面对大规模、高密度和异质性强的过渡型社区环境，人们的交往互动中的安全感逐渐丧失，只能选择适应各种社会认同的“模板”行为，甚至选择逃避，逐渐封闭自己。社会需要对个人这种安全感的剥夺和隐藏的巨大给予积极回应。但当前社会保障发挥作用的范围十分有限，甚至无视一些弱势群体的根本需求。这种推脱社会责任的行为不仅会增大社区居民的异质性程度，而且将直接加深弱势群体对自身遭到不公平对待的认同，从而在心理上、行为上排斥、敌对社区交往，社区归属感培育所面临的困境的广度和深度都将继续蔓延。只有及时完善相关的社会保障制度，社区居民在交往互动时才能卸掉心理防御与隐忧，将人际关系看成一种健康的、真正为满足个人的情感需求的交往形式，真正把居住的社区作为自己的心灵归属，社区的归属感认同感才会真正水到渠成。
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四、社区归属感培育工作的路径探析
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（一）社区工作的基本价值
；为社区居民服务；向社会不公平挑战，维护社会正义，扩展机会和资源来实现社会正义；助人自助，帮助社区居民学会自己解决自己的问题。
（二）多元化的视角
。承认社区中的不同群体拥有不同的资源，具有不同的影响力，并通过发现、挖掘、整合和管理资源，解决社区问题，满足社区需求，可以协助其拓展其社会交往渠道如创建网络虚拟社区论坛，表达情感和参与社区事务。积极组织协调，创造出一个可以使不同利益的群体能够公平竞争的社区环境。鼓励在不损害他人权益的前提下，居民的一切行为都可以容忍；渐进性地改变有关的制度和政策，以保障社区中弱势群体的权益。
（三）社会策划模式和地区发展模式相结合的工作方法
。促进社区居民对参与价值的肯定，提升社区居民的参与意愿，提高其参与能力，拓展期参与途径。；协调社区内各个团体和居民个人之间的关系，促进合作；培训并努力提高居民解决问题的能力和技巧，培养居民参与社区事务的热情，共建互助精神。
结 语
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【参考文献】
[1][2]程玉申，周敏.国外有关城市社区的研究评述[J].社会学研究，1998（04）.
[3]夏建中.现代西方城市社区研究的主要理论与方法[J].燕山大学学报（哲学社会科学版），2000（02）.
[4]胡鸿保，姜振华.从“社区”的语词历程看一个社会学概念内涵的演化[J].学术论坛，2002（05）.
社区工作存在的风险点范文2
一、主要任务
根据市、区疫情防控应急指挥部的安排和部署，区商务局疫情防控的主要工作任务是：抓好商场超市、宾馆酒店、农贸市场的肺炎疫情常态化防控工作，协助相关部门抓好进口冷链食品疫情防控工作，指导督促区本级储备商品的冷库落实进货查验、追溯管理、环境消杀、从业人员防护等疫情防控要求。接受区防控应急指挥部安排的其它工作。
二、主要工作
（一）加强组织领导，迅速传达部署
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根据中央、省、市、区疫情防控专题会议精神及市疫情防控应急综合指挥部《关于从严落实春节前后疫情防控措施的通告》、《区病毒感染肺炎疫情防控工作应急综合指挥部工作方案》的要求，研究制定《区商务局关于商务领域重点场所疫情常态化防控工作方案（修订）》，调整局病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，明确工作重点，细化岗位职责和包保责任。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围
加大疫情防控常态化宣传力度，深入市场进行疫情防控宣传，做好市场消费的正面引导，通过拉横幅标语、现场知识普及、播放防疫宣传音频等方式，提高市场经营商户及消费者自身防控意识。同时组织辖区内各农贸市场、商场超市印发张贴《商超、农贸市场疫情防控指南十条》，将常态化疫情防控措施和要求传达宣传贯彻到位。
（三）落实主体责任，强化督查指导
成立四个小组，督促市场主体落实防控责任。指导商场超市、宾馆酒店、农贸市场全力做好疫情防控，要求在入口处设置提示牌，张贴健康码图识，定时进行全面消毒、通风，服务人员每日体温测量正常并佩戴口罩方可上岗；所有人员健康码和体温检测正常、佩戴口罩方可进入。对市场主体的疫情防控工作进行明查暗访，针对检查中发现的问题及时督促整改，做到管控横向到边、纵向到底、不留盲区。
为做好社区疫情防控工作，抽调3名人员前往包保的街道政务新区社区，开展疫情防控包保工作。积极配合社区工作人员开展肺炎疫情防控知识宣传，为进出社区人员测量体温，对返乡人员进行摸排登记上报，同时配合社区工作人员做好公共场所消毒等其他防疫工作。
（五）协调防疫物资，确保防控安全
积极跟相关部门和防控物资销售企业协调并采购口罩等防控物资，为辖区内的各大农贸市场、商超酒店提供防疫物资。截至目前，已发放55450只口罩。
社区工作存在的风险点范文3
关键词：农村社区为本； 抗逆力； 预防策略； 社工项目
中图分类号：C913.5文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2014）05-0084-07
中国社会转型期农村留守青少年违法犯罪现象高发。而由全国“农村留守青少年权益保护与犯罪预防研究”课题组对8省市农村留守青少年违法犯罪状况进行调查后报告指出，在各种犯罪动机中，由于学业受挫、家庭冲突和经济受挫而犯罪的比例高达45%[1]。因此，帮助面对挫折或逆境的农村留守青少年，提高其抗挫折能力或抗逆力，是预防农村留守青少年犯罪的有效措施，也是创新农村社会管理的微观路径。本文基于对传统抗逆力干预思路过于个体化与心理化的反思，通过实施以农村留守青少年抗逆力提升为介入焦点的社会工作服务实践，分析其实施过程与实施效果，以对预防农村留守青少年犯罪风险提供循证研究，并进而观察中国农村青少年社会工作的模式、资源与发展方向。
一、农村留守青少年犯罪与抗逆力：文献回顾与服务设计
所谓抗逆力（resilience）是指这样一种能力，即一个人遭受挫折或面对逆境时，能够理性地做出正向选择及应对，在逆境中保持健康、正常的心理和行为能力[2]。随着社会的变迁及风险社会的来临，个体所遇到的危机事件与不确定性越来越多，需要增加社会公众对于风险与挫折的应对能力，阻止危机的进一步扩大及行为的发生。从20世纪70年代国外开始探讨到近年被国内学者引入国内实践，抗逆力理论已经成为了针对特殊对象与弱势群体进行实践干预的重要理论范式。
？。林光缇（R.Linquanti）也指出，如果具备抗逆力，即使身陷明显的压力和困境中也不会发生诸如物质滥用、精神不健康、犯罪等问题[4]。其他的研究也证实，青少年个体抗逆力的强弱与青少年是否犯罪密切相关[5]。
基于抗逆力理论提供的新视角，不断有学者将抗逆力概念引入到青少年犯罪实践工作中，试图通过提升抗逆力来预防青少年犯罪风险。如加拿大学者迈克・安戈尔（Michael Ungar） 运用后现代心理治疗中的叙事疗法及建构主义视角，来帮助高危青少年挖掘和唤醒自身潜在的抗逆力，以预防青少年犯罪、青少年心理失调的发生，并取得了较理想的效果[6]。布洛克（Block）也通过青少年朋辈、家庭及社会支持网络的建构，对其行为进行干预，明显地减少了问题青少年的偏差行为[7]。我国内地学者田国秀、范燕宁等也做了一些尝试，从提升或恢复抗逆力的多个视角，对问题青少年、未成年劳教人员、社区矫正对象等特殊青年群体进行了实务干预工作，使这些青年的社会责任感、挫折坚忍力、社交能力、解决问题能力、不良情绪和负向感受的调节能力等方面得到较大的改变[8，9]。。
但需要指出的是，上述提升青少年抗逆力的实践努力还存在一些不足之处，特别是心理学的色彩还非常明显。从目前所采用的大多数干预方法来看，着重对青少年人格与认知的重塑，重“辅导与治疗”而轻“服务与支持”，主要用心理治疗的方式，缺乏社会工作专业手法的系统介入，容易陷入“方法为本”或“问题为本”的狭隘视角[10]。其次，干预设计微观化而脱离地方宏观社区实践，偏离社会工作原初的专业使命[11]而导致所谓的外在社区环境支持流于形式。。。
基于以上思考，本文试图以抗逆力理论为视角，将既有的抗逆力模型加以本土化，并以一个农村社区为本的（rural community oriented）、整合性的服务框架来对农村留守青少年犯罪风险加以干预，使之更加具有操作性及可复制可推广性，其框架与模型见图1。
图1整合性、农村社区为本的抗逆力提升模型
根据抗逆力理论，当个体在面临外界的风险和压力事件时，抗逆力会与外界危险因素相互对抗，当抗逆力能够抵御外界风险因素时个体就能维持原有的系统平衡，恢复正常的生活状态。而当抗逆力不足以抗衡外界风险因素时就会出现个体生活紊乱的状态，甚至有可能走向越轨与犯罪行为。因而要预防青少年犯罪风险，就有必要提高青少年的抗逆力。从上述服务框架设计来看，抗逆力主要从内部保护因子与外在保护因子两个层面得以体现。内部保护因子包括个体的自我效能感、同理心、责任感、挫折耐受力、社交能力、冲动控制力等特质。外部保护因子分为三个层面，即家庭、学校与农村社区。家庭在抗逆力中的影响包括家庭背景、家庭气氛、亲子关系、沟通方式等；学校在抗逆力中的影响包括学校文化、师生关系、学习压力、管教方式等；社区在抗逆力中的影响包括农村社区环境、农村社会风气与民俗、农村社区支持、朋辈群体等因素。
二、抗逆力视角下的农村留守青少年犯罪干预项目过程分析
（一）服务项目的背景
出于服务基层农村社会及拓展实习空间的目的，笔者利用高校资源与FJ省XM市A镇农村社区合作开展农村社区建设与营造活动。A镇属于一个典型的大型农村留守社区，大部分劳动力进城务工，留下了众多仍然在家接受教育、或辍学在家又未到工作年龄、或各种原因无法随迁入城的留守青少年。该镇户籍人口中14～25周岁的青少年有337人，而所谓的单亲、辍学、隔代生活、归正、闲散等“问题青少年”却有近90名，特别是该村近年已连续发生了几起牵涉到留守青少年的案件，因此留守青少年问题成为A镇特别重视的议题。镇政府干部及众多村民对此都有较为强烈的担忧，认为虽然现在很多村民进城务工赚钱，在经济收入上的确有了提高，但在家庭照顾与子女教育上却力不从心，赚的钱是建立在失去上一代与下一代的基础之上。特别是留守青少年的教育上，由于父母不在身边祖辈根本无法管教，在这样的一个条件下很容易收到不良影响，变成问题青少年甚至走上违法犯罪的道路，因此对于高校合作试图改善村庄目前面临的留守青少年状况有极大的热情。。
（二）项目服务总体过程
因此，这个农村留守青少年抗逆力提升项目属于A镇新农村建设活动中的一项青少年社会服务子项目。项目名称为“逆风飞扬”。项目首先根据相关研究并结合上述模型制订了农村留守青少年抗逆力量表，对该镇家庭环境比较复杂、失学失管、有过偏差行为的留守青少年对象共50多名进行了测试，筛选出抗逆力比较弱的14名留守青少年，再根据自愿加入的原则，最终选择出8名留守青少年参加这个提升项目，他们的基本情况见表1。
1.基于内在保护因子的个案工作介入。在留守青少年个体层面主要采用了个案管理、成长困扰辅导、抗压小组等方法，以提升其自我效能感、同理心、责任感、挫折耐受力、社交能力、冲动控制力等特质。项目社工首先运用个案管理模式，通过探访、谈心、帮助做农活、辅导作业、上网培训等分别与这些留守青少年建立了良好的专业关系，让留守青少年及其家庭对社工产生信任感并表示愿意配合项目的要求。在对项目留守青少年的个人与环境资料进行搜集、分析后加以评估，为这些留守青少年制订个性化的服务方案。在这一过程中，社工针对留守青少年的资源与生态系统进行了走访与了解，为整合这些资源与系统做好准备工作。针对这些留守青少年个体普遍存在的与父母关系淡漠、祖辈缺乏权威、受挫感强、易冲动、不愿与人交住等状态，社工通过“心声话你知”、“我的优点你来说”等小组活动等方式为他们开展了成长困扰辅导。社工还特别组织他们进行抗压小组的活动训练，以增加他们的抗压能力。在抗压小组活动中，社工努力通过为留守青少年组员营造一个真诚、有尊严和温情的小组气氛，积极引导他们归纳自己的优势，思考自己的价值观、优缺点、个性、人际沟通和生活目标等内容；通过与其他小组成员的沟通、探讨，使留守青少年认识自我了解自我，实现自我接纳、增强自我尊重与自信，学会勇敢面对自己的短处同时欣赏自己的长处。同时，还希望这几位留守青少年在这样一个互助团体中培养归属感和接纳感，在体验与他人亲密交流、彼此信任的同时，学会倾听、体察和关心他人，提高人际交往能力。
2.基于家庭支持系统的修复与再造。。对于大多数留守青少年来说，家庭主要的问题是父母关系松懈、缺乏沟通、隔代教育方式不当、祖辈权威缺失等。；。通过这些形式社工帮助外出务工父母与留守青少年之间重新建立起新的沟通形式，形成良好的亲子互动关系与家庭环境，以提升家庭保护因子。。针对祖辈权威缺失管教无力的问题，社工组织留守青少年进行角色扮演，要求留守青少年从爷爷奶奶的角度思考问题，理解爷爷奶奶的不容易。此外，要给留守青少年的祖辈进行教育技巧讲座，传授隔代教育的经验与方法。
3.基于“生―师”支持关系的学校社工干预。针对6位仍然处在义务教育阶段但辍学的留守青少年，学校层面的主要社工方法是教师工作坊、建立留守档案、学业辅导等多种形式。失学导致失管，对农村留守青少年来说，学校对其行为习惯养成有重要影响。但由于现在“读书无用论”倾向的抬头、学业成绩不佳、缺乏家庭约束、农村学校管理松散等原因，许多留守青少年不愿读书而辍学在家，这是留守青少年走向违法犯罪的一个重要原因。因此项目社工认为让辍学留守青少年“重返校园”是提高其抗逆力的关键。。因此采取了A镇初中教师工作坊的干预方法，其主要目标是通过调整教师的认知来建立教师与留守青少年的良好互动关系。由于现在的学校教育普遍存在功利性与应试性的理念，由于留守青少年的学习成绩普遍不太理想且比较难管理，因此有些老师对这些所谓的“问题学生”有意识地忽视甚至排斥。。教师们参加完教师工作坊后普遍认识到自己原来在学生的成长中除了学习以外能够起到如此大的影响，认为不仅应该关心留守青少年的学习成绩，更应该关心他们的全面成长。在此之后A镇初中教师为这些留守青少年建立了日常表现档案，从情绪、身体状况、生活、学习情况等多角度进行观察，既能够及时发现留守青少年出现的风险，也方便外出务工父母细致全面地了解自己的孩子。老师还在组建各种兴趣小组、学习小组、技能小组过程中，要求留守青少年积极参加，并要求成绩好的同学与他们结成一帮一的支持关系，强化他们的学习生活，增加他们对学校生活的兴趣。
4.基于农村社区为本的社会保护双向服务。A镇社区层面的保护是项目的核心内容，项目试图将农村留守青少年服务与农村社区建设两个层面有机结合起来，一方面通过各种社区服务活动来加强农村留守青少年抗逆力保护因子，另一方面通过调动村庄资源参与留守青少年保护事务反过来促进村庄社区环境的改变、农村共同体意识的形成，特别是农村社区自身能力的提升。后一层面看起来与农村留守青少年抗逆力提升并无直接关联，但却是通过“农村包围城市”的方式作用于农村留守青少年。因此，实际上包括两部分工作内容，一是A镇服务于留守青少年，二是留守青少年反向服务于A镇，这种思路充分体现了一种社工整合的目标及以“社区为本”的原则。（1）是A镇正向帮助留守青少年抗逆力提升，如A镇法制宣传、A镇福利计划、社区支持等工作，主要通过这些方式来搭建提升留守青少年抗逆力的社区互动、互助支援平台。首先A镇政府根据这些留守青少年家庭的具体情况进行了针对性的福利支持，如办理低保、农忙支持、费用减免等。其次社工在A镇政府工作人员的帮助下，走访了A镇内的相关组织和机构，让他们了解了留守青少年帮扶的意义及现状，并希望他们参与到帮扶的整个过程中。在这个基础上组织成立了由A镇热心人士、教师、大学生村官等组成的“知青帮”社区组织，开展“手拉手、心连心”活动，与这8位留守青少年结成对子进行一帮一的支援活动。社工在这个过程别注意培养村民的公共事务意识与参与意识，提高A村凝聚力。之后又在A镇的一位大学生村官提供的一个办公室内成立了留守青少年文化活动中心，开展一些有益于留守青少年身心健康的科普、文娱活动，将留守青少年从不良娱乐文化、过度网络生活中摆脱出来。。项目举办了“雨后彩虹”留守青少年才艺晚会，向A镇村民宣传及展示留守青少年的积极面貌，让更多的A镇村民关心留守青少年事务。社工与大学生村官制订了留守青少年村庄服务计划，组织各种公益活动让这些留守青少年充分参与。如针对A镇环境美化的活动“清洁村庄你我他”，受到村民的高度评价。
（三）多维层面的项目效果评估与反思
1.留守青少年个体层面抗逆力的评估。在项目后期，我们用同样的量表对这8名留守青少年进行了抗逆力的后测。结果发现，这些留守青少年的抗逆力得到了明显的提升，自我效能感、责任感、自控能力、对未来的信心等都有了较大的提高。其中的几名辍学留守青少年全部回到了校园，学业成绩也有了较明显的进步，还有的顺利考上了县城高中。同时这些留守青少年与外出务工父母的关系有了很大的提高，祖辈对其教育状况也有较大的改善。
2.A镇社区层面等外在抗逆力的评估。
。A镇的自然环境有了很大的改观，A镇志愿者组织由原来的虚设变得更加具有活力。A镇邻里冲突现象少了，文化活动多了；网吧青少年少了，治安状况好了。A镇社区凝聚力提升了，对村委会的评价也高了，几个村委会还因此得到了许多荣誉与奖励。
3.项目整体评估与反思。通过这个农村留守青少年抗逆力的社会服务项目，我们认为农村留守青少年在面对危机时的抗逆力是越轨犯罪行为的安全网与防火墙，设好这张网与这道墙，能更好地预防农村留守青少年的犯罪风险及社会再适应问题。特别是在当前风险社会及转型社会的环境下，只有让农村留守青少年提升面对风险时的抗挫折能力，只有从家庭、学校及农村社区层面加强留守青少年外在保护因子，才能真正预防农村留守青少年犯罪风险问题。这个项目的特点体现在，它不同于传统的农村社会工作单一的实务模式，实现了个案工作、小组工作及社区工作有机地整合，避免了目标单一、方法单一、成效不好的问题，充分地利用了社区的各种资源帮助农村留守青少年，对预防A镇农村留守青少年犯罪起了比较明显的作用。
当然我们也同时认识到，提升农村留守青年抗逆力是一个系统化的过程，也面临着每个农村留守青少年各不相同的具体问题，然而相关理论并不完善，实践也不充分。虽然在项目组中8名留守青少年的抗逆力都有不同程度的提升，但是项目干预对象的范围较小，只是局限在一个社区中，同时服务对象的数目也过少，在其代表性上与效度上还存在一定的不足，需要日后进行相应实践方法的系统总结与服务对象的持续跟踪。
三、中国农村留守青少年社会工作模式的思考与拓展
值得注意的是，在中国城市化工业化的进程中，农村“空心化”的进程还将继续，留守青少年的问题依然长期存在，而在缺乏农村社会公共服务的现状下，农村留守青少年违法犯罪势头居高不下的现象可能还会持续很长一段时间。此文以一个农村社区的留守青少年为干预对象，以社会工作抗逆力理论设计服务方案，并进行过程分析与效用评估，为社会工作干预农村留守青少年犯罪提供了循证范例。从这个项目范例可以得出，社会工作通过功能重建、心理干预、网络建设、资源整合等专业方法进行农村留守青少年干预具有实际价值。据此，为了减少农村留守青少年犯罪现象，可以进行政策创新，利用当前正着力推动的社工人才建设活动，并结合暨有农村组织网络，积极发展社区为本、专业化、本地化的农村社工干预模式。
在农村青少年社会工作服务设计中应注意以“农村社区为本”。。因此，要提升农村留守青少年抗逆力从而预防犯罪风险，就必须结合农村社区建设，通过融入农村社区、营造农村社区、改变农村社区进而改变留守青少年。一方面，只有把农村社区建设好了，所谓的整合社区力量、挖掘社区资源、推动社区参与等农村青少年社会工作服务方法才有可能。另一方面，农村留守青少年状况改善了反过来也会促进农村社区风貌的改变，实现农村社区提升的目标，这种思路在现实中也比较能得到所在社区的配合与支持，不会出现“剃头挑子一头热”，导致很多农村社工项目无法顺利落实的情况，而这一现象在现在的农村社会工作实践中非常常见。因此，农村社区为本的留守青少年工作方法反对传统的“方法为本”或“问题为本”的社会工作实务[12]，认为抗逆力建设过程是一个强调多向互动的过程，致力于系统化的多向循环改变，一方面通过外在保护因子的提升激活留守青少年个体的主观能动性，促进内在保护因子的形成；另一方面通过改变对农村留守青少年的认知，促进外在环境对留守青少年的支持与保护；此外，通过农村留守青少年的变化来改变外在环境，提升与实现农村社区发展。
农村青少年社会工作实务方面需要倡导整合性的服务模式。在农村社会工作实际服务过程中，必须结合当地农村社区的实况，将农村留守青少年的教育、生活与情感状况视作一整体性、有机性的生态系统，超越传统整体与个体、宏观或微观、激变或保守的二元社会工作范式，从社区、人与互动的整体观去设计农村留守青少年服务与支持的策略。。并立足整个农村社区的大环境，将抗逆力的提升视为一个有机的生态整体系统[13]，从“人”、“环境”与“互动”的三角关系去设计农村留守青少年预防、治疗、服务及支持的策略。同时根据农村留守青少年不同的需求，整合多元化的资源及多层次的介入策略，通过不同的服务焦点及模式，以跨系统的合作方式去协助农村留守青少年提升抗逆力。
农村青少年社会工作需避免“问题化”的倾向。问题化表现为两个方面，一是把农村留守青少年问题化。在一些传统服务话语中，“留守青少年”已经被贴上了“问题青少年”的标签，被刻板化、问题化了。只要提起留守青少年，就想起了他们“悲惨”的生活境遇、“不幸”的现实处境和“难堪”的成长记录；只要留守青少年稍微有一些个性、冲动与叛逆行为，就容易把他们看作是问题青少年。。二是把社会工作服务内容问题化。比如人们往往容易认为抗逆力干预就是解决农村留守青少年的具体困难问题，但社会工作视野下的抗逆力干预更加强调优势视角，认为压力与风险事件在带来问题的同时也伴随着改变的机遇，伴随着激发生命的潜能[14]。农村留守青少年具有自身独特的优势，社会工作对于抗逆力的提升就是要挖掘这种优势，帮助农村留守青少年在一个立体、动态及建构的环境中开发潜能，弹性应对，发展自我。
基于中国农村实际状况，发展“本地化”的农村留守青少年社工干预模式。这种“本地化”的模式并不是重新组建新的组织与成员，因为既不现实也不符合中国农村的发展现状。而是整合既有的村委会、村民小组、群团组织、学校甚至宗族等正式与非正式组织，从理论、方法、组织、服务上进行干预。利用当前国家大力推动农村社会工作的机遇，发展农村青少年社会工作、培养专业农村社工、构建农村志愿者队伍，形成农村留守青少年犯罪干预网络。如理论上研究符合农村青少年特点的社工干预理论；方法上利用传统农村群众工作的优势，形成独特的留守青少年干预个案小组及社区工作方法；服务上提供更加乡土性、个性化的心理介入与福利支持。此外，农村留守青少年干预中，“本地化”的社会工作模式还应特别注重当地农村的组织架构、经济条件、人际关系、地理状况、社会民俗及至社区文化等“地方性知识”，把握农村留守青少年独特的身心状况、成长生态环境等，形成有地方特点与实际的农村社工模式。
参考文献：
[1]陈卫东.我国8省市青少年违法犯罪状况调查报告[J].中国青年研究，2009（2）：5968.
[2]沈之菲.青少年抗逆力的解读和培养[J].思想理论教育，2008（1）：7177.
[3]Garmezy N.Stress Resistant Children：the Search for Protective Factors[M]//J.Stevenson，ed.Recent Research in Developmental Psychopathology，Oxford：Pergamon Press，1985：35.
[4]Linquanti R.Using Communitywide Collaboration to Foster Resiliency in Kids：A Conceptual Framework [EB/OL] .[19921015].http：//eric.ed.gov/？id=ED353666.
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[8]田国秀.从抗逆力视角对“问题青少年”实施干预[J].中国青年研究，2006，（11）：59.
[9]范燕宁.抗逆力在青少年成长过程中的两面性特点――以北京市未成年人社区矫正服刑者的情况为例[J].中国青年研究，2006（11）：1012.
[10]王君健.社会工作介入“受艾滋病影响的失依儿童”抗逆力养成――基于河南省ZMD市的循证研究[J].青年研究，2011（3）：6875.
[11]Specht，Harry，Mark E Courtney.Unfaithful Angels：How Social Work has Abandoned Its Mission[M].New York：The Free Press，1994：3.
[12]张和清.灾难的社会根源与灾害社会工作[J].开放时代，2011（10）：6875.
社区工作存在的风险点范文4
关键词:政府; 社区; 社区管理; 功能定位
社区是指聚居在一定地域范围内的社会共同体。社区管理是指在党和政府的主导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区健康发展的过程，是对社区工作的总体概括。 [1] 社区管理靠两种力量的推动，一是社区组织与社区居民的力量，二是政府的力量。从目前的实践看，随着城市社区建设的开展，政府支持不力或包办过多(行政化倾向)，是城市社区管理中的普遍的现象，而这一问题的存在，相当程度上已影响了社区建设走向深入。因此，笔者认为，要真正找到社区管理的出路，推动社区实现可持续发展，目前必须解决的一个问题是：政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。
一、政府在社区管理中的主导作用以及存在的问题分析
（一）政府在社区管理中的主导作用
中国城市社区管理所取得的显著成效，各级政府的主导作用功不可没,首先表现为社区建设运动是由政府发起和组织的。政府还通过制定社区发展的相关政策，引导社区建设、规范社区行为，对社区建设进行宏观指导；其次，政府均有专门的机构和组织来具体负责社区管理工作，为社区提供管理和服务；第三政府为社区建设投入了大量的人力、物力和财力。政府运用国家财政资金投入社区建设，不断提高社区硬件建设水平，在政府强有力地推动下，社区改造，尤其是硬件设施建设在短期内得到推进和改善；最后，政府是社区建设的协调者和控制者。在改革开放后，政府在中国城市社区发展过程中渐渐让渡出部分权力，其改革目标是扮演规划者角色。这里说的协调者，是指政府对于中国城市社区的发展方向和目标进行引导和监管，逐渐由过去的政府机构直接管理，向总体规划协调的间接调控方式过渡。
（二）政府在社区管理中存在的问题
毋庸置疑，政府在社区建设中发挥着无可替代的作用。但是，从现阶段社区管理的实际来看，政府在其角色的扮演和行政职能的行使中，也存在着许多不容忽视的现象和问题。总体来说，这些现象和问题可以概括为政府职能的越位、缺位和错位。政府职能的越位是指政府在行政过程中超越了其本来的职能和权限，是超职责、超权限的行政过程。[2]
；政府包揽社区事务必然导致政府承担所有的成本；。政府的无限责任诱发了社区的道德风险，不利于社区自组织的培育、本地社区内资源的聚集。
政府职能的缺位主要表现在对非政府的社会中介服务机构等第三部门社会组织培育不到位，对社区内的非政府专业性社团资金投入不够，导致这些非盈利的服务性机构发展比较缓慢；政府缺位主要表现在：政府投入少。有些地方也出现了由于过分强调经济效益，而出现一些违章建筑、马路市场以及乱收费、乱罚款等屡禁不止的问题；宣传力度不够，地域发展不平衡，社区成员的认可和参与程度不高。
政府行为的“错位”主要是指政府混淆了工作的主次和轻重，特别是把社区的社会建设当做经济建设来抓，既当“裁判员”又做“运动员”。；社区组织的职能错位。我国现行社区组织中除了政府机构、居委会以外，还包括社区内的各类单位组织，他们往往隶属于各自不同的上级单位，社区内的许多单位处于半封闭状态，“单位办社会”现象十分严重。
鉴于政府在社区管理中如此重要的作用和当前存在的缺位、越位和错位问题，我们必须定位好政府在社区管理的地位。
二、政府在社区管理中的功能定位
政府在社区管理中职能的越位、缺位和错位导致作为社区建设的两大主体政府和自治组织的功能失调、角色错位。。
（一）政府应该担当建设社区的功能
政府在社区建设中应当发挥适当的主导作用。表现为：倡导、动员、一定的经济和政策支持、监督、评价和经验的推广，用政策去促进社区建设资源的聚集和社区的持续发展。政府发挥主导推动作用直接目标是支持具体社区活动的开展，而深层目标则是促进社区资源的开放和动员，促进社区成员的参与。因此，政府在社区建设中的角色定位应是：担当建设社区的功能，积极发挥引导推进作用，在负起相应责任的同时，决不可“越位”、过度参与包办。
各级政府是我国社会管理中最具控制力的政权组织，能有效地运用行政、经济和法律手段，准确而有效地引导社区建设的方向，合理运用场地、设备和资源，限制任何偏离社区建设总目标的组织行为和个人行为，保障社区建设的健康发展。总的来说，各级政府通过制定规划和政策、提供管理和服务、组织协调服务和动员社区参与来担当建设社区的功能。
（二）政府应该担当建设社区自治组织的功能
社区自治组织是社区建设的基础，是居民参与公共事务和公共管理的平台、场所，因此建立完善的社区自治组织体系是社区建设的关键。
首先，在街道办事处层面构建社区组织的网络结构—社区理事会。社区理事会在成员组成上具有广泛代表性，包括街道办事处的代表、驻街政府职能部门的代表、企事业单位代表和居民代表等，其负责人由街道办事处代表兼任。社区理事会建立后将成为社区运行的主体组织，其主要职能是规划、协调和监督。
。。。[3]
（三）政府要培育和发展非政府组织
非政府组织是促进政府职能转变的重要途径和实现政事分开的有效载体，要按照行业职能“同类项合并”的原则，界定政府部门和非政府组织的工作界面，逐步将现在由行政机构承担的一些技术性、服务性、事务性工作进行彻底的剥离，交给社会中介组织承担，而不要再层层下放到社区。
笔者认为首先要取消挂社团的“挂靠制”，保证社团的民间性、自愿性和独立性；其次要建立一整套完善的税收优惠政策体系，对于从事社团活动的个人，无论是对其所在组织实行完全税收优惠、部分税收优惠，还是完全税收，都要完全按照个人收入的多少，依法征收个人所得税；[4]第三要完善社团的有关法规政策，政府是社团组织的后盾，负有为社团提供体制环境和政策环境的责任；最后要充分发挥社团在社区建设中的作用，在整个社区建设中，政府、社团和居民共同参与，明确定位，合理分工。。三者缺一不可，所以要理顺三者的关系，加快社团的发展，形成社区发展的良性运行机制。另外政府部门要坚持依法管理，从法律上保护社团的合法地位和作用的发挥，引导建设与社区需要相符合的新型社团。
城市社区建设所处的发展阶段及当前中国社会结构和体制转轨的宏观背景，决定了现阶段我国城市社区建设必须得到必要的支持和切实的指导，方能健康发展，这其中政府的作用是最为关键的。政府职能作用发挥得充分、合理与否，将直接关系到我国城市社区建设的进程与质量，这一点必须引起方方面面的足够重视。
参考文献:
[1]孟华.论中小城市社区建设中的政府职能.泰山学院学报，2003，1.104页
[2]徐永祥.社区发展论.上海：华东理工大学出版社，2000.153页
社区工作存在的风险点范文5
一、政府在社区管理中的主导作用以及存在的问题分析
（一）政府在社区管理中的主导作用
中国城市社区管理所取得的显著成效，各级政府的主导作用功不可没,首先表现为社区建设运动是由政府发起和组织的。政府还通过制定社区发展的相关政策，引导社区建设、规范社区行为，对社区建设进行宏观指导；其次，政府均有专门的机构和组织来具体负责社区管理工作，为社区提供管理和服务；第三政府为社区建设投入了大量的人力、物力和财力。政府运用国家财政资金投入社区建设，不断提高社区硬件建设水平，在政府强有力地推动下，社区改造，尤其是硬件设施建设在短期内得到推进和改善；最后，政府是社区建设的协调者和控制者。在改革开放后，政府在中国城市社区发展过程中渐渐让渡出部分权力，其改革目标是扮演规划者角色。这里说的协调者，是指政府对于中国城市社区的发展方向和目标进行引导和监管，逐渐由过去的政府机构直接管理，向总体规划协调的间接调控方式过渡。
（二）政府在社区管理中存在的问题
毋庸置疑，政府在社区建设中发挥着无可替代的作用。但是，从现阶段社区管理的实际来看，政府在其角色的扮演和行政职能的行使中，也存在着许多不容忽视的现象和问题。总体来说，这些现象和问题可以概括为政府职能的越位、缺位和错位。政府职能的越位是指政府在行政过程中超越了其本来的职能和权限，是超职责、超权限的行政过程。
；政府包揽社区事务必然导致政府承担所有的成本；。政府的无限责任诱发了社区的道德风险，不利于社区自组织的培育、本地社区内资源的聚集。
政府职能的缺位主要表现在对非政府的社会中介服务机构等第三部门社会组织培育不到位，对社区内的非政府专业性社团资金投入不够，导致这些非盈利的服务性机构发展比较缓慢；政府缺位主要表现在：政府投入少。有些地方也出现了由于过分强调经济效益，而出现一些违章建筑、马路市场以及乱收费、乱罚款等屡禁不止的问题；宣传力度不够，地域发展不平衡，社区成员的认可和参与程度不高。
政府行为的“错位”主要是指政府混淆了工作的主次和轻重，特别是把社区的社会建设当做经济建设来抓，既当“裁判员”又做“运动员”。；社区组织的职能错位。我国现行社区组织中除了政府机构、居委会以外，还包括社区内的各类单位组织，他们往往隶属于各自不同的上级单位，社区内的许多单位处于半封闭状态，“单位办社会”现象十分严重。
鉴于政府在社区管理中如此重要的作用和当前存在的缺位、越位和错位问题，我们必须定位好政府在社区管理的地位。
二、政府在社区管理中的功能定位
政府在社区管理中职能的越位、缺位和错位导致作为社区建设的两大主体政府和自治组织的功能失调、角色错位。。
（一）政府应该担当建设社区的功能
政府在社区建设中应当发挥适当的主导作用。表现为：倡导、动员、一定的经济和政策支持、监督、评价和经验的推广，用政策去促进社区建设资源的聚集和社区的持续发展。政府发挥主导推动作用直接目标是支持具体社区活动的开展，而深层目标则是促进社区资源的开放和动员，促进社区成员的参与。因此，政府在社区建设中的角色定位应是：担当建设社区的功能，积极发挥引导推进作用，在负起相应责任的同时，决不可“越位”、过度参与包办。
各级政府是我国社会管理中最具控制力的政权组织，能有效地运用行政、经济和法律手段，准确而有效地引导社区建设的方向，合理运用场地、设备和资源，限制任何偏离社区建设总目标的组织行为和个人行为，保障社区建设的健康发展。总的来说，各级政府通过制定规划和政策、提供管理和服务、组织协调服务和动员社区参与来担当建设社区的功能。
（二）政府应该担当建设社区自治组织的功能
社区自治组织是社区建设的基础，是居民参与公共事务和公共管理的平台、场所，因此建立完善的社区自治组织体系是社区建设的关键。
首先，在街道办事处层面构建社区组织的网络结构—社区理事会。社区理事会在成员组成上具有广泛代表性，包括街道办事处的代表、驻街政府职能部门的代表、企事业单位代表和居民代表等，其负责人由街道办事处代表兼任。社区理事会建立后将成为社区运行的主体组织，其主要职能是规划、协调和监督。
。。。
（三）政府要培育和发展非政府组织
非政府组织是促进政府职能转变的重要途径和实现政事分开的有效载体，要按照行业职能“同类项合并”的原则，界定政府部门和非政府组织的工作界面，逐步将现在由行政机构承担的一些技术性、服[:请记住我站域名/]务性、事务性工作进行彻底的剥离，交给社会中介组织承担，而不要再层层下放到社区。
笔者认为首先要取消挂社团的“挂靠制”，保证社团的民间性、自愿性和独立性；其次要建立一整套完善的税收优惠政策体系，对于从事社团活动的个人，无论是对其所在组织实行完全税收优惠、部分税收优惠，还是完全税收，都要完全按照个人收入的多少，依法征收个人所得税；[4]第三要完善社团的有关法规政策，政府是社团组织的后盾，负有为社团提供体制环境和政策环境的责任；最后要充分发挥社团在
社区工作存在的风险点范文6
关键词:社区;档案管理;提高
1 社区档案管理的作用
1.1 档案管理的重要地位不容忽视。 一方面档案资源可以发挥证据作用，为物业企业防范风险挽回经济损失。比如： 2004年7月18日一小区住户房屋漏水，将屋内木地板泡了起鼓，为此该业主要求物业公司赔偿其经济损失近5万元。物业公司经过查证该业主办理入住手续时的《房屋验收单》，证明入住时该房屋各项设施设备完好。该业主在铁证面前无言以对。
一个社区物业企业在管理、服务等过程中，通过对档案资料的开发利用，减少了内耗，相对地节省了人力、物力、财力和时间，本身就是降低成本、提升利润的表现。
另一方面加强档案管理可以防止知识流失。员工是物业企业人力资本，也是“知识资本”或“智力资本”，作为一种无形资产和源泉，其掌握物业知识和管理经验存储在人的大脑里，尤其是物业管理作为一种共生性的服务工作，服务受众对服务者的认可度是需要时间和过程的，如果不及时加以保留和保存，一旦人员流动或变化，企业将承担知识流失的风险和高额人力资源成本。
1.2 加强档案管理，领导决策上水平。 北宋皇帝本着“明乎得失之迹，存王道之正，垂鉴于后世”的宗旨，责成司马光编著了历史史卷《资治通鉴》。档案资源是历史的活化石，是历史经验和教训的总结，对于企业决策、制定战略具有借鉴作用。借鉴以往的经验，吸取以往的教训，可以使企业领导的决策更加适应市场要求，更加有利于企业发展，更加受到员工拥护。档案资源在企业的决策过程中，扮演着参谋的角色，为领导的决策提供了重要依据。另外，借鉴其他物业企业的成果，利用物业办他人的知识信息和资源，为企业发展决策服务也是很重要的。这需要物业企业密切与开发商、业主会、行业主管部门和其他物业企业的关系，获取更多的学习和获取知识的机会，为我所用，更好地充实企业档案和发挥档案的参谋作用。
首先是档案人员不但要在领导决策前根据决策要求，收集所有档案信息，提供相关原始资料和准确完整的数据，还要在决策执行过程中，当好领导的参谋。为领导提供有价值的材料，供领导借鉴；其次在决策落实后，更要做好收集、整理工作，将决策执行全过程所形成的各种文件资料，及时立卷归档，作为新的信息资料储备在档案之中，以便日后查考。
2 社区档案管理现状
2.1 个别社区档案管理不够规范。一是缺乏统一管理。有的社区概况没有进行集中管理，分散在相关经办人手中，容易造成的破坏和损失。二是社区档案收集力度不够。许多社区缺乏工作人员缺乏档案归档意识。一般来说，收集的文件没有受到足够重视，或是对文件和材料归档范围制定的不够完整准确，或是没有严格的执行文件材料的归档范围的社区档案的收集，引起社会档案收集不完整和不准确。三是档案的保管条件差。由于社区组织，资金的使用等方面的个性特征，社区档案工作的投入不足，缺乏保证社区档案工作的深入发展的人力物力财政支持。档案资料室档案设备，防护设施装备水平不高，不能满足社区档案安全保管要求。
2.2 社区档案工作缺乏特色。社区不同于党和政府机关。其工作面广问题复杂职能多样性，档案管理机构显示出自己的特色，不可盲目照搬机关档案管理模式型。但目前，社区档案多为事务性台账形式的记录，像正常参考人口，流动人口计划生育管理；安全管理如，“低保”的户籍登记台账，另有少数上级的各项职责可以的各类文件、标准和审批的项目试验材料，反映了缺乏社会管理职能，社会服务功能，以区域文化特色，历史特色档案。在社区工作的文件如果不注重突出社区功能，很容易成为上级文件和各种统计台账的简单集合［2］。
3 提高档案管理的措施
3.1 通过大力宣传，提高居民认识。。首先要充分利用广播电视报纸网络悬挂海报报纸和杂志等媒体宣传档案和档案工作。。其次要举办各类档案知识讲座档案工作成果等。通过居民通俗易懂的语言来讲解，通过有趣的档案知识竞赛让其居民明白档案管理的重要性。为顺利开展档案管理提供良好的坏境，为社区服务创造良好的社会环境。三个文件这个活动的监督和指导档案工作的业务组合，促进活动促进企业工作，同时在业务指导监督强大的档案宣传，使档案宣传工作和档案业务指导协会与发展。
3.2 明确责任，加强监督。社区相关职能部门的重视，是社区档案顺利开展的基础。。管好，用好社区档案。。积极为各级领导某策略提建议，要认真履行职责，使社区档案工作有序，规范运作。社区档案服务实施全过程的领导责任制，实现全过程管理主管，以便互相监督互相促进。因此，只有明确责任，社区档案部门的各级领导职员才能各尽其责任，形成促进社区档案事业发展的力量。
3.3 加大经济投入，提供保护基础。首先，政府应提供社区档案建设必要的基础设施。各级领导要提高社区的档案工作，加大社区档案工作的投入，优先解决影响和制约社区档案发展的人钱物和其他实际问题，坚定的把社区档案建设落到实处。其次，应以广大人民群众的需求为导向，面向计划的资金，出台鼓励政策，积极吸引民间资本进入社区档案建设。
3.4 依法治理档案，规范档案管理。规章制度是需要依法治档的基础，是社区档案工作标准化规范化建设的基础。做好社区档案工作，必须建立相应的法规和规章。考虑到社区档案本身其自身的特点，笔者认为，档案行政管理部门应当出版机构区档案管理制度，并建立和完善社区档案系统，为社区服务提供法律支持。首先，发展社区档案管理方法，促使社区档案管理纳入法制轨道，增强社区档案法律意识。其次，制定有关社区档案管理，保管期间，分类，使社区档案的公约。第三，发展社区档案管理规章制度，包括文件案例参考系统，文件存储系统，文件鉴定销毁制度，使社区档案工作有章可循。第四，规范档案利用服务民生工作，不断提高社会的整体水平档案服务。社区档案该服务必须把重点放在就业，收入分配，社会保障，住房等面做好档案服务利用，加快社区，使社区档案确保人民群众合法权益方面发挥有效作用。
3.5 加强管理人员培训。首先，提高社会档案人员的思想。建立一套新的理念服务社会，只有思想到位，才能在实践中的身体现在为人民服务。。。同时，还培养和造就了一批掌握现在现代科学和技术的复合型社区档案管理人员，提高他们的掌握计算机网络和现代通信技术，操作和维护能力信息组织和开发能力，使他们成为新档案工作人员，并采取有效措施，为档案的才艺表演，创造一个良好的环境，使知识在档案管理方面扮演重要角色。社区办公室应积极提供必要的条件，定期培训档案管理人员，提高档案业务知识和业务技能可以，它可以适应社会档案管理要求，确保社区档案工作总是能为社会提供最好的服务［3］。
4 结语
通过做好社区档案工作，可以推进了社区的建设和发展。提高社区档案管理水平，是社区各项工作发展的基础和进步的动力。我们应当加强对社区档案工作的管理，把社区档案工作做得更好，努力为和谐社区建设提供有效的服务，推动社区各项工作向更高层次发展。
参考文献
［1］ 齐红晶.社区档案管理工作探析［J］.黑龙江档案:2011（01）.