城镇环卫一体化管理方案范文1
一、指导思想
紧紧围绕全面建设“幸福”的总体目标，按照“巩固、提升、精细化”深化年活动的要求，以打造“最干净城市”为抓手，突出治理城乡环境卫生的薄弱环节，进一步提升整治标准、推进长效管理，采取有效措施，实现城乡环境卫生管理，促进全区城乡环境质量的全面提升。
二、整治提升内容、时限及责任分工
年城乡环境综合整治提升活动分三个阶段进行。
（一）调查准备阶段
1.对全区范围内的所有积存垃圾，特别是城乡结合部、镇、村垃圾的盲区和重点地段进行全面排查摸底，根据排查情况，制定切实可行的垃圾清理清运实施，明确整治内容、整治标准、责任单位和完成时限。（责任单位：区环卫局）
2.根据先进城市经验，结合我区实际情况，制定出台区关于规范建筑渣土处置实施意见。（责任单位：区城管局、区环卫局）
3.制定出台对镇、街道办事处环境卫生考核标准及奖惩办法。（责任单位：区环卫局）
4.提高城乡结合部和镇、村环境卫生管理标准，在现有体制基础上对人员配备、机械车辆配置及垃圾箱等环卫设施的设置情况，制定切实可行的城乡环境卫生一体化长效管理实施方案。（责任单位：区环卫局）
5.对漫泗河村南、东四路南段南沣村等处常年积存的建筑垃圾堆制定绿化等整治实施方案。（责任单位：区园林局）
6.对老张南路沿线积存垃圾、乱堆放等情况，制定综合整治方案。（责任单位：南定镇、傅家镇）
7.对辖区村内现有保洁人员、机械车辆、垃圾箱等环卫设施情况调查摸底，提升保洁标准，加大环境卫生巡查力度，严格奖惩到位。同时，对村庄、自管小区、物管小区积存垃圾进行排查摸底，制定切实可行的垃圾清理清运实施方案。（责任单位：各镇政府）
8.对辖区内的自管小区、物管小区的积存垃圾排查摸底，制定切实可行的垃圾清理清运实施方案。（责任单位：各街道办事处）
（二）集中治理阶段
1.按照垃圾清理清运实施方案的要求，对全区范围内积存垃圾进行集中治理。对102省道杏园街道办事处商家村东侧、102省道杏园街道办事处上湖村东边路北侧、房镇镇小高村滨博高速桥下、中埠镇张皇路张家村和国家村沿线等处的生活垃圾堆和建筑垃圾堆进行重点治理，并确保不反弹。完成时限月日前。（责任单位：区环卫局、各镇、各街道办事处）
2.按照城乡环境卫生一体化长效管理实施方案的要求，对城乡结合部、镇、村配足配齐环卫保洁人员、机械设备、垃圾箱等设施，对现有垃圾箱等环卫设施重新进行合理设置。完成时限4月15日前。（责任单位：区环卫局）
3.按照老张南路综合整治方案，对积存垃圾、乱堆放等采取封堵、清理、清运、围挡等方式全面完成老张南路的综合治理。
4.对南定镇崔军村北、南定镇翟家村垃圾中转站东的生活垃圾堆和建筑垃圾堆进行清理。完成时限月日前。
5.按照区建筑渣土管理实施意见，加大对建筑渣土的倾倒、运输、中转、回填等管理、查处力度，从源头上遏制建筑垃圾乱拉乱倒现象。。加强建筑工地施工垃圾的清运管理，对出入建筑工地的车辆实行强制清洗制度，避免带泥上路，污染路面。（责任单位：区城管局、区环卫局、区住建局、各镇、各街道办事处）
6.按照绿化整治实施方案，对漫泗河村南、东四路南段南沣村等处常年积存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的绿化整治任务。完成时限月日前。（责任单位：区园林局，配合单位：南定镇、沣水镇、区环卫局）
7.东四路中段昌城村处建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成对垃圾堆的整治任务。完成时限月日前。
8.由区环卫局牵头督导各镇对村庄内现有积存垃圾进行全面清理。完成时限月日前。（责任单位：各镇）
9.按照常住人口3‰的标准配齐村庄保洁人员，增加相应的环卫设备，加大扫保频次，实行“一日一扫，巡回捡拾，全日保洁”的作业规范，达到“六净六无”标准。“六净”即：路面净、边角路牙石净、公交站点地面净、绿地树池净、下水口净、果皮箱净；“六无”即：无烟头纸屑、无瓜果皮核、无塑料袋、无灰土砖石杂物、动物排泄物、无积水污泥。完成时限月日前。（责任单位：各镇、杏园街道办事处，配合单位：区环卫局）
10.提升背街小巷、开放式小区环境卫生管理标准，达到无卫生死角、无乱堆放、无乱搭乱建、无店外经营、路面无坑洼、管网无堵塞、无杂草、无死株等现象。完成时限月日前。（责任单位：区环卫局、区园林局、区城管局、区市政工程管理处，配合单位：各街道办事处）
11.对自管小区、物管小区现有积存垃圾进行集中治理。督促、指导自管小区、物管小区配足配齐保洁人员和增加相应的环卫设施，增加扫保频次，缩短垃圾存放时间，全面提升小区环境卫生水平。完成时限4月15日前。（责任单位：各街道办事处）
12.提升国道、省道、县道、林带、河道环境卫生保洁标准，达到无垃圾、无白色污染。完成时限月日前。（责任单位：区交通局、公路分局、区林业局、区水务局）
（三）长效管理阶段
1.加强对全区环境卫生的监督管理及建筑垃圾和生活垃圾的统管、统运工作，强化对镇、办环境卫生的督导、检查、考核力度。城区、城乡结合部、镇、联村路等卫生保洁坚持“一日两扫、巡回捡拾、全日保洁”制度，达到路面净、人行道净、设施净；城区主干道保洁率达到100%，路面定期洒水降尘；公厕、果皮箱等环卫设施卫生整洁、无破损。实现我区环境卫生管理的规范化、常态化、长效化，达到城乡环境卫生管理一体化。（责任单位：区环卫局）
2.加强道路、人行道、路沿石维修改造，确保路面平整；排水设施完好，井盖无缺损、管网无堵塞；桥涵设施完好，护栏及时维修刷新；完善河道护栏、警示牌、隔栅、橡皮坝等配套设施，定期清淤疏通河道；背街小巷路灯亮灯率达到98%以上，路灯设施完好。（责任单位：区市政工程管理处）
3.加强绿化分车带、人行道两侧绿地、街头游园的养护管理，确保绿地、游园设施整洁、完整，无杂草、无断档、无苗木枯黄现象；行道树无死株、枯株、缺株、定期修剪补植、喷洒药物，保持整洁、美观。做好垃圾堆绿化后的养护管理工作。（责任单位：区园林局）
4.严禁店外经营、占道经营和堆放货物、杂物，确保街巷道路畅通；及时清除建（构）筑物及地面上的乱贴、乱涂、乱画，对外墙漆脱落、空调罩破损、实体围墙损坏等问题，及时进行修复，保持外立面外形完好、美观整洁；清理各类门头牌匾、落地灯箱广告等。依法查处未经批准设置的各类早市、夜市、探头市场等违法违规行为。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商业街的综合整治任务。（责任单位：区城管局，配合单位：各街道办事处）
5.建筑施工现场实施标准化围挡，主体工程封闭施工，物料堆放整齐，建筑垃圾及时清运，出入口实施硬化，对出入建筑工地的车辆实行强制清洗制度。（责任单位：区住建局，配合单位：区城管局、区环卫局、环保分局）
6.加强林带的养护管理，及时清理死株枯枝，充实、补植、提升绿化质量，提高绿化档次，保持林带整洁美观。（责任单位：区林业局）
7.加强河道日常管理，河道内的各类垃圾、白色污染及时清理，确保河道整洁卫生。（责任单位：区水务局）
8.继续按照《区人民政府城市停车管理办法（试行）》和《区城市停车泊位设置规范（试行）》规定做好规范停车管理；今年完成联通路、西五路等9条道路的规范化停车管理，把华光路、柳泉路、世纪路、共青团路打造成示范道路。（责任单位：区交警大队）
9.突出抓好污染物总量减排，环境空气质量好于二级标准的天数达到市政府规定的指标要求；主要河流水质稳定，达到省、市政府规定的指标要求；城市污水处理厂全部达到一级A类排放标准，实现中水的资源化利用；生活垃圾100%得到无害化处理；危险废物安全处置率、废弃放射源安全收贮率分别达到100%。（责任单位：环保分局）
10.国道、省道及县道采取定时清运、集运措施，定期洒水降尘，保持路面无污染、无垃圾；公路上无堆放物品、摆摊设点；各类公路设施完好。（责任单位：区交通局、公路分局）
11.加大对村庄、自管小区、物管小区环境卫生的监督检查力度，全面落实“户集、村收、区处理”的运行机制，镇村生活垃圾收集率达100%。（责任单位：各镇政府）
12.加大对自管小区、物管小区的监督检查力度，不断完善社区功能，达到无卫生死角、无乱堆放，做到环境优美、功能齐全。（责任单位：各街道办事处）
13.各镇、街道办事处在全面完成第二阶段集中整治任务的基础上，对辖区村庄、自管小区、物管小区的环境容貌进行巩固提升，并在全区范围内开展争创星级村庄、星级自管小区、星级物管小区活动。年内，各镇、街道办事处达到星级村庄、星级自管小区、星级物管小区的数量不少于辖区村庄、小区总数的70%，剩余村庄、小区年全部达到星级标准。（责任单位：各镇、各街道办事处）
三、措施要求
（一）加强领导,落实责任。各镇、街道办事处、有关部门要统一思想，提高认识，建立健全工作机制，落实专职人员，具体负责整治活动的开展。根据环境卫生整治重点工作，结合工作实际，制定出切实可行的整治措施，并抓好落实。
城镇环卫一体化管理方案范文2
一、指导思想
以科学发展观为统领，以市容整洁、环境优美、城乡统筹管理为目标，以“四消除、五整顿”为重点，逐步建立长效管理机制，实现乡村环境由无意识管理向有意识管理转变、由无序管理向有序管理转变、由粗放型管理向规范化管理转变，促进城乡管理一体化进程，推动我县城市管理工作再上新台阶。
二、对象和范围
乡镇所在地含镇所辖村（友谊乡、镇按中心城区提档升级标准另行考核）。
三、考核内容及标准
（一）组织领导及机构设置（8分）。各乡镇要设立小城镇管理办公室，办公室配备两名执法人员，负责小城镇容貌管理和环境卫生保洁管理，乡镇指派一名副职分管此项工作。按乡镇驻地面积配备保洁员和保洁车辆，解决目前乡镇无专业保洁和垃圾清运队伍问题。各乡镇要参照县环卫处管理机制，统一成立乡镇环卫保洁队伍（配备垃圾清运车，招聘环卫保洁员），定制度，实现环境卫生全日制保洁，垃圾日产日清，建立长效管理机制。
（二）街路容貌管理（24分）。1.平面管理。强化管理手段和措施，加大“五马闹市”治理力度，规范工地文明施工，创造整洁、规范、有序的市容环境，推动平面管理工作取得新突破。2.立面管理。采取全员责任制和综合整治相结合的办法强化管理，建立牌匾广告告知制度，完善广告审批机制，加大对乱贴乱画行为的查处力度，推动立面管理工作取得新突破。3.冬季清雪工作。坚持人性化服务理念，采取有效措施加大冬季清雪力度，推动清雪工作取得新突破。
（三）环境卫生管理（26分）。1.环卫设施建设。利用县政府“三个延伸”以奖资金，由各乡镇对所辖行政村匹配资金，包括按居住人口密度新建、修建景点式公厕，主次干道两侧修建渗水井，解决如厕难和垃圾污物干稀不分问题。辅设涵管，修建路涵，投放垃圾箱，解决排水不畅，乱扔垃圾问题。2.环卫保洁内容。完善相应的管理制度，实行定人、定时、定职的三定措施。定人：按照所属地域明确保洁员的卫生保洁责任范围。定时：主次干道、公共场所清扫每日一次，全天候保洁，垃圾箱每日一清理，污水井随满随清。定职：道路保洁做到路面无遗留垃圾、无积水、无积泥、无沙石，道路两边无杂草、无生活及建筑垃圾。
（四）集贸市场管理（5分）。合理规划，根据实际情况以多种形式建设农贸、蔬菜批发市场，解决占道经营和地产农副产品经营业户多、无场地经营的问题。
（五）道路管理（27分）。乡村街路整修包括平整路基、清理边沟、修筑树台、砌过路涵，达到道路平整、拱度适宜、砂石铺装、排水通畅。结合实际，采取集中或分散停车的办法，设置停车场，以解决道路狭窄、交通拥堵、出租车乱停乱放的问题。在乡镇驻地主次干道两侧及休闲广场安装路灯，解决夜间照明问题。
（六）绿化美化及清雪管理（10分）。搞好绿化工程规划，通过春季栽植、雨季补植办法，做好街路行道树的栽植工作，解决缺少行道树问题。采取有效措施加大冬季清雪力度，确保人车出行安全。
各乡镇除完成规定的管理事项外，要积极做好“三供两治”（供水、供热、供气和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府关于“三供两治”建设规划要求，认真组织编制本乡镇的垃圾处理项目规划，并完成向上申报工作。同时，要积极争取国家拉动内需所涉环境建设和新农村建设有关政策的支持。
四、考核办法
（一）组织实施。此项工作的检查考核由县乡镇环境综合整治考核领导小组办公室组织实施。全年定期检查12次，平时不定期抽查，采取明查与暗访相结合的方式进行，按照考核结果，季度打分，下发通报。
（二）评定等次。根据《县乡镇环境综合整治工作及考核评分标准》，对乡镇采取月打分、季评比和年终综合评定的办法，评出一、二、三档乡镇，得90分以上的为一档乡镇，80-89分的为二档乡镇，70-79分的为三档乡镇。
县政府对年终考核排在前3名的乡镇，年底分别奖励10000元、7000元、5000元。考核结果并列的按同级标准授奖。对表现突出的县直有关包扶部门及有功人员予以适当表彰奖励。。
五、保障措施
（一）组织保障。为确保此项工作顺利实施，县政府成立县乡镇环境综合整治工作及考核领导小组。
组长：（县委副书记、政府县长）
副组长：（县委常委、政府副县长）
（政府副县长）
（政府副县长）
（公安局局长）
成员：政府办、城管局、财政局、公安局、农业局、人社
局、法制办、交通局、文广局、住建局、林业局、新农办、工商局、民政局、环保局、发改局、卫生局、规划处、交警大队、运管站等部门负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，办公室主任由吕贵发同志兼任。办公室具体负责考核的日常管理和组织工作。
（二）资金保障
1.保洁人员工资。小城镇环卫保洁管理，8个乡镇需配备保洁员128人、保洁车辆22台，保洁员月工资700元，保洁车辆年经费1.2万元，共需133.92万元。
（1）向劳动就业局申请公益岗位，共135个，每个岗位每年每人5040元，共计68.04万元；
（2）按乡镇规模自筹30.38万元；
（3）县财政补助35.5万元。
城镇环卫一体化管理方案范文3
为切实抓好我镇环境卫生管理工作，扎实推进“城市管理年”活动开展，积极构建城乡“环卫一体化”体系，提高管理水平，使我镇环境面貌发生显著变化，日常管理秩序发生根本改观，全镇环境质量和管理水平明显提高。特制定镇环境卫生管理实施方案如下。
一、工作原则
环卫保洁按照“政府统筹，城管所、办事处、养护队为主，分类实施”的工作思路，本着“总体部署，突出重点，因地制宜；分级管理，协调推进；各负其责，全面提升”的工作原则，进一步划分和明确城管所、办事处、村（养护队）、保洁员四级管理范围、职责和标准，生活垃圾管理要逐步建立“户装袋，保洁员收集并分散处置，养护队集中处理清运体系，形成镇城管所、办事处、村（养护队）、保洁员四级齐抓共管、分片包干、责任到人的环境卫生管理工作新格局，坚持环卫与公路保洁养护相结合，与生态文明村建设相结合，与环境综合治理相结合。按照“镇负总责，强化属地管理，部门各负其责”的原则，全面开展以提升道路保洁标准、规范生活垃圾收运、清理各类垃圾死角和柴堆有序摆放为重点的环境综合整治活动，实现重点整治和全面整治相结合，标本兼治，综合治理，全面提升我镇环卫管理水平。
二、工作要求
1、紧紧围绕“环卫一体化”体系，大力开展“百日城乡清洁”行动工作安排的要求，成立专门队伍：城管所，制定工作标准，做好主要道路、重点场所和窗口部位以及87个行政村的治污、治乱、治脏工作，达到净化、绿化的整治标准。
2、按照每个行政村设保洁员的标准（有养护员的村不再单独设立保洁员），将村民生活垃圾纳入统一管理，选择适当、环保、不违反法规的地点由各养护队负责处置。
3、重心下移，分工负责。各相关部门按照责任分工，强化管理，重心下移形成城管所（公路站）、办事处具体实施，分别进行监督考核，村（养护队）专业管理，镇环境卫生督查领导小组严格考核的长效管理机制。城管所（公路站）是全镇除小城镇范围的环境卫生和道路养护具体责任单位，各办事处督促各行政村对本辖区内环境卫生保洁，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清运等管理工作负总责；各养护队负责本辖区内道路养护管理、村庄及周边环境卫生保洁、垃圾收集处置和清运等工作；小城镇综合管理办公室负责城镇范围内的大街小巷、集贸市场、广场、河道、绿地等方面的环卫保洁，树木修剪，及时对所管辖的垃圾收集清运；旅游办公室负监督指导旅游景点，做好景区以及周边环境卫生工作。
三、组织领导和管理机构
1、组织领导，镇政府成立城乡环境卫生督查领导小组，以镇长为组长，分管镇长为副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室具体负责环境卫生全面组织，综合协调，监督检查，考核评比等工作。
2、管理机构，镇设城镇管理所（与公路站合署办公）负责我镇环境卫生工作。有各办事处指派专人会同城管所抓好本辖区内的环境卫生保洁、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集处置和清运等监督管理工作。
四、保障措施
1、强化目标管理，镇与各办事处、城管所，办事处与村、城管所与各养护队、各养护队与保洁员层层制定目标责任书，目标任务层层分解。
2、建立常态管理机制，通过采取各种措施建立健全全镇、各办事处（村）、养护队、保洁员环卫管理网络以及工作管理机制，重点解决好农村环卫队伍不稳定的问题，实现农村环卫管理的常态化。
3、制定工作标准和考核细则。根据我镇实际，制定各行政村环卫保洁实施细则，由镇环境卫生督查领导小组定期或不定期对城管所、办事处进行考核；城管所、办事处分别对养护队、村、保洁员进行考核。每月至少考核一次，汇总后排出名次：办事处1-5名，村1-87名，养护队1-4名，保洁员1-120名。四个养护队的平均分值为城管所当月分值，各办事处所辖村的平均分值为各办事处当月分值，各养护队所管理保洁员的平均分值为各养护队的当月分值。同时作为城管所（包办事处、养护队）工作人员和办事处专管员的考核奖惩依据。
4、资金分配和奖惩措施。镇政府给予充足的资金补助，具体标准如下：未列入养护管理的（无养护员）村保洁员150元/月；有养护员兼任保洁员的村按保洁人数给予：养护队每人60元/月、办事处每人20元/月、城管所每人12元/月，作为资金保障。严格奖惩，实行百分考核，奖优罚劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比发放环卫资金，如：本月得78分发放78%的环卫资金，同时实行奖优罚劣措施，每个办事处、各村均排出名次，扣发后3名支部书记，奖励给前3名；每月扣发养护队最后一名2000元，奖励给第一名；扣发保洁员当月后十名工资，奖励给前十名，连续三次考核最后一名且不满90分的养护队和连续三次考核不满70分的解除承包合同；连续三次后十名的保洁员予以辞退。
5、加强宣传，营造良好的工作氛围。加强社会公德教育，强化“是我家，建设管理靠大家”的主人翁责任感和认同感，提高村民道德素质和社会公德意识，形成自觉爱护公共环境卫生的良好氛围。采用多种形式大力宣传环境卫生管理活动中的新经验、新做法、新成效，领导小组定期不定期调度，制作工作简报，按月进行考核并公布考核成绩，并随时对工作不力，卫生差现象予以曝光。
五、环境卫生管理标准和考核办法
依据区保洁管理考核实施细则，实行百分考核。考核分数直接与下拨给城管所、办事处的管理经费、养护队的保洁清运费挂钩。标准如下：1、机构制度建设目标措施占10分，2、队伍建设管理占10分，3、村内主干道保洁占20分，4、村内街巷支路保洁占20分，5、设施建设及管理占10分，6、生活垃圾收集清运占30分。
（一）机构制度建设目标措施：镇城管所、各办事处针对各养护队、各行政村有统一的管理制度、检查制度、有专职检查队伍，实行网格化管理。按要求配齐专职管理人员：办事处设专管员，城管所工作人员包办事处、养护队，分片包干、责任到人，做到检查记录、资料齐全。环境卫生管理列入村书记（主任）责任。镇督查领导小组现场检查、查看资料，无管理、检查制度、检查记录扣2分；未实行网格化管理扣1分；未列入村书记（主任）、养护队责任的扣2分。
（二）队伍建设管理：办事处负责协调村两委及时清理村内道路两侧建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齐87个行政村保洁员,保洁员统一着装上岗。各村有专人负责村内及村周边环境卫生管理、督促、检查等工作。镇督查领导小组现场检查若发现：村内道路无设保洁员的此项不得分；不按规定配备的每少1人扣3分；村内无专人管理扣2分；未着装者每人扣2分。
（三）村内主干道保洁：道路整洁，硬化路面基本达到路见本色，无污物，道路两侧可视范围内无垃圾、建筑物料、柴堆、粪堆等影响环境卫生的堆积物。检查发现：无专人保洁此项不得分；路面及周边有塑料袋等污物，一处扣1分；两侧及可视范围内有柴堆等堆积物，一处扣3分；两侧有乱倒垃圾堆放点，一处扣5分。
（四）村内街巷支路保洁：道路整洁，两侧整洁有序，柴堆、建筑材料有序摆放，无土堆、无建筑垃圾堆放。检查发现：无专人保洁此项不得分；柴堆、建筑物料等无序堆放，影响村容，一处扣2分；两侧杂草多，影响村容，一处扣1分；两侧有较大土堆或建筑垃圾乱堆放，一处扣5分。
城镇环卫一体化管理方案范文4
一、总体要求
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，树牢生态文明理念，坚持把全域无垃圾治理作为加快生态文明建设的有力举措，按照《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案》要求，在“优化、补齐、规范、提升、协调”上持续用力，全面排查解决存在问题，坚持不懈抓好各项工作落实，全面落实任务指标，着力巩固拓展治理成效，健全完善垃圾治理长效机制，确保以优秀成绩通过省、市级验收。
二、主要工作
（一）巩固环境卫生整治成果
1.持续开展环境卫生集中整治。围绕省全域无垃圾验收、小长假、旅游高峰等重要时间节点，紧盯“三边一部”、无主楼院、房前屋后、田间地头、沟渠林带等关键部位，持续开展环境卫生集中整治，陈年垃圾全面清理，省级卫星无人机巡查反馈的非正规垃圾点逐渐消除，以视野之内无垃圾的标准，彻底整治环境“脏、乱、差”等卫生死角。
2.落实网格化管理制度。全面落实城乡垃圾区域网格化管理和日常监管，将生活垃圾清扫保洁监管责任划分落实到街道、社区、镇村干部头上，做好定区域、定人员、定责任，达到网格化全覆盖。落实河湖长制工作制度，坚决查处水域渠系内倾倒生产生活垃圾、排放污水、堆放杂物等问题，改善和提高流域生态环境质量。落实铁路沿线“双段长”责任制、公路沿线“路长制”，落实属地管理责任，靠实各级段长责任，保持路域良好环境面貌。
（二）完善城乡垃圾处理体系
3.配套垃圾处理设施。深入推进农村“垃圾革命”，对镇村组环卫设施开展全覆盖排查，确保4月底前全县农村生活垃圾收集转运设施全覆盖，生活垃圾无害化处理率达100%。加强露天垃圾池等敞开式垃圾收集点整治，确保不对周围环境造成二次污染。
4.完善垃圾收运处理体系。完善以市生活垃圾焚烧发电厂为主导，县级生活垃圾处理场为补充的“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。落实收运设施、收运环节运行管理制度，加强农村垃圾收集、转运环节监管，确保一体化收运处理体系各环节衔接畅通。
5.因势利导推进农村生活垃圾分类。严格执行《垃圾分类管理办法》《垃圾分类收费制度》等相关地方性法规、规章，明确生活垃圾分类设施体系建设、投放收集、运输处置等方面的要求，探索建立垃圾分类的利益导向机制，切实扩大生活垃圾分类的覆盖面和资源化利用率。
（三）推进农业面源污染源头综合整治
6.提高农膜、尾菜、秸秆回收利用。建设完善专业化地膜回收点、地膜残留监测网络，完善回收利用网络体系，全县农膜回收率达到83％以上。尾菜处理利用率达到50%以上。秸秆综合利用率达到85%以上。
7.加大畜禽污染治理。配备规模养殖场区粪污处理设施，积极推广七种粪污处理方式，畜禽养殖废弃物综合利用率达到80％。
8.加强农村固废管控。积极推动农村地区工业固体废物综合利用，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95％。
（四）持续改善城乡环境面貌
9.提升城镇整体形象。完成城镇、村庄风貌整治任务，镇村主要街道完成“亮化、绿化、美化”，道路、公路、村镇主干道沿线，街区、村庄或房前屋后、空地等区域无临时垃圾、建筑垃圾堆放，无农业垃圾堆放和焚烧，无污水排放。河道、沟渠、沟道无漂浮或垃圾堆放，无污水排放。
10.积极推进“风貌革命”。以拆危拆旧治乱、整治农户后院、狠抓“三清一改”为重点，加大村庄风貌改造力度，突出区域民居特点，70%以上的村庄建成清洁村庄。
11.抓好村道路改造。落实农村公路建设和管理主体责任，农村公路路网结构明显改善，有序推进各镇村道路、旅游路、产业路建设。
12.加强河湖水源管理。严格落实饮用水水源保护管理制度，加快镇村集中式饮用水水源地规范化建设。深入实施农村饮水安全工程，自来水入户率达到95%以上。落实河长制，提升河道湖面管理水平。
13.深入开展村庄绿化。扎实推进村庄绿化美化工作，见缝插绿、拆违还绿、集中补绿，大力发展"小果园、小花园、小菜园”，打造乡村美丽风景线，全面实现“一园三带"示范建设三年目标。
14.分类推进“厕所革命”。2020年新建农村户用卫生厕所8388座，普及率达到小康监测指标。除空心村整体搬迁村外，行政村卫生公厕全覆盖。
15.推进农村生活污水治理。按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，加快农村生活污水集中处理设施建设，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸。
（五）提升城市管理水平
16.加强城乡物业管理。开展规范化建设和集中整治，彻底清除小区“小广告、牛皮癣”，提升城市社区物业管理水平。开展物业管理服务标准化创建，加大各类居民小区日常保洁力度，改进物业服务小区的生活垃圾分类、收集转运、日常保洁等，为业主营造整洁、文明、舒适的生活环境，推进全县物业管理服务上台阶。
17.提升城市管理水平。开展城市精细化管理“十大专项整治”行动，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，组织开展市容市貌、环境卫生、市政设施运行、园林绿化、公共空间秩序、交通秩序、小区物业、污染管控、集贸便民市场管理、犬类管理等十个方面的精细化整治行动，持续完善城市功能，不断优化管理服务，全面改善人居环境，努力提升治理能力。完成县城出城口提升改造任务，打造关键部位优美环境。修整改造老旧小区、背街小巷，清理乱搭乱建、拆除占绿毁绿的违章建筑。加快公共停车场及路外停车泊位规划建设，有效解决停车难问题。大力整治“马路市场”，严厉打击非法张贴喷涂“小广告”行为。持续规范建筑垃圾管控，加强房屋建筑和市政工程施工现场管理。
（六）推进长效机制建设
18.加强宣传引导。持续开展高频次、全覆盖、无缝隙、针对性的宣传教育，进单位、进家庭、进学校、进课堂、进企业、进网络，进一步提升广大群众的环境卫生保护意识和文明素养，培养良好习惯，引领文明新风，鼓励群众参与垃圾治理。同时，大力推广好的经验做法，对工作先进典型予以表彰奖励，鞭策后进，查处曝光违法违规行为，促进工作落实。
城镇环卫一体化管理方案范文5
一、过去三年来的主要工作及成效
过去三年，全区市政园林系统按照区委、区政府的安排部署，坚持以民生为导向，纵深推进市容环境综合整治，市容市貌发生了显著变化，社会各界普遍称赞，市民群众广泛受益，各项工作取得明显成效。全区市政园林管理整体水平大幅提升，连续三年获得市城管目标责任制优秀奖、市园林绿化工作一等奖、市城市生活垃圾处置费征收工作先进单位等。市民满意度始终保持在较高水平，根据全市民意调查结果显示，市民对我区的市容环境满意度保持在90分以上。
（一）抓制度，确保行业发展建章立制、常态长效。
一是积极推进法治市政建设。区政府出台了《关于清理整治城区户外广告的通告》、《关于进一步加强城区摊区摊点管理的通告》、《关于加强城区车辆乱停乱放管理的通告》、《关于开展扬尘污染专项整治的通告》等政府规章和规范性文件；区市政园林局出台了《永川区市政园林网格化管理实施办法》、《永川区环卫清扫保洁管理制度》、《永川区市政行政执法礼仪规范》、《永川区市政行政执法人员工作守则》、《行政执法相对人承诺书》等规章制度。
二是加快市政行业的标准推广。编制完成了《永川数字化城市管理建设总体方案》、《永川区数字化城市管理系统综合普查技术规程》、《永川区数字化城市管理工作规定》等行业标准，完成了《永川区市政行业“十二五”规划（20__—2015）》、《永川区森林城市规划》、《永川区户外广告设施设置规划》、《永川区城市夜景灯饰照明建设规划》的编制工作，修改和完善了《永川区绿地系统建设规划》，制定了《永川区绿线管理制度》等，推动市政园林管理工作向规范化、标准化方向发展。
（二）抓养护，确保市政设施运转正常、配套完善。
加强城市道路改造及日常维护管理。完成了环北路、汇龙大道片区、下街子片区、华竹片区、西外老街片区等15条城市道路“白改黑”及南大街、官井路、荫山路等道路改造工程，全区改造城市车行道65.2万㎡、人行道34.82万㎡，维护车行道11万㎡、人行道8.2万㎡，封闭电大支路等城市土路1.6万㎡，城区主次干道黑化率达到100%，提高了道路通行舒适度和便捷度。加强桥梁等结构设施检测及加固维修。全区城市桥梁等结构设施做到应检必检，有病必治，完成了永川桥等31座城市桥梁检测，维修加固毛家坡、玉屏人行天桥等城市桥梁6座。严格城市道路挖掘、占用审批管理。办理临时占道挖掘许可及各类审批48件，加强后续监管，做到文明挖掘、及时恢复、保证质量。强化城市停车场规范管理工作。新增机动车临时占道停车泊位5000余个、非机动车临时停放点60余处，审批年检停车场（点）83件，基本解决了停车难问题。扎实推进排水管网建设改造。新建和改造城镇二、三级污水管网103.7公里，超额完成了市政府下达的年度目标任务。
（三）抓环卫，确保城区环境干净整洁、品质优化。
一是理顺环卫体制。原各街道办事处一环路以内背街小巷的环境卫生管理由区市政园林局负责，街道办事处负责辖区的化粪池管理、“门前三包”责任、城乡结合部及居民楼院环境卫生管理工作。二是加快环卫基础设施建设。在全市率先建成下水道、化粪池有毒有害、易燃易爆气体安全监控预警系统，安装监控终端1700个，实现了远程双向实时监测，城市安全更加有力；完成了黄瓜山垃圾处理场封场整治及抢险排危、城市垃圾处理场综合整治工程，建成城区生活垃圾压缩中转站，购置大型垃圾箱体16个，城区31座自管公厕免费开放，新建公厕30座、改造公厕21座，维修公厕58座次、垃圾站73座次，清掏、整治问题化粪池410座。三是加大机械化作业力度。新增高压冲洗车、后装式压缩车、洗扫车等环卫车辆34台，道路机扫率和冲洗率分别达到86%、88%。四是强化道路清扫保洁。着重抓好主次干道、背街小巷晨前普扫、全天候保洁，坚持和完善了“两道合一”的清扫保洁制度和“日检查、周汇总、月评比”管理办法，大力推行“四定”（即定员、定岗、定路段、定奖惩）岗位责任制，对清扫保洁质量坚持每天“早、中、晚”检查，确保了城区街道干净整洁。五是强化垃圾处理运行监管与收费。城市生活垃圾处理场作业规范，雨污分流设施完善，处理城镇生活垃圾36万余吨，无害化处理率为98％，累计完成垃圾处置费征收1735万元，超额完成了市政府下达的年度征收任务。六是强化水域环境卫生管理。打捞、转运长江干流永川段及次级河流水域漂浮物5100余吨，确保了长江水环境安全；加强城区河道管理，排查雨水口集雨系统管道420余公里，清漂河道垃圾260余吨。七是城镇生活垃圾收运处置初步实现一体化。完善了7个中心镇的垃圾收运设施建设，南大街、卫星湖等6个镇街开展了环卫连片整治，购买垃圾收集车7辆、电瓶摩托车45辆、3m3移动垃圾箱60个，修建 垃圾池（房）700多个，全区23个镇街的生活垃圾（除永荣、金龙镇外），已全部进入区垃圾处理场无害化处理，镇街生活垃圾无害化处理率大幅提升。
（四）抓整治，确保城市市容规范有序、舒适靓丽。
一是城市空间更加通透。实施风貌整治，对城区主街道沿线房屋立面及店招店牌进行统一设计、统一装修，临街建（构）筑物立面整洁靓丽，更富地方特色；实施户外广告专项整治，拆除城区65条主干道户外广告牌3620块，面积达13万㎡；坚持“一街一景、独具匠心、风格统一”的设计理念，做到“一店一牌”皆文化、“一街一段”显品质，确保“有个性、有特色、有记忆”，规范设置店招店牌5000余个1.5万㎡，使其成为展示永川魅力、体现城市水平、彰显城市文明的窗口和名片。对临时性户外广告依法审批、严格管理，确保不影响市容景观。
二是城市秩序更加规范。开展了“六无街区”创建和“次干道、背街小巷占道经营规范管理”活动；实施摊区摊点乱摆设整治，按照“主干道严禁、支次干道严控、背街小巷规范”的原则，清理整治各类摊1.7万个，设置便民摊点380个，华创步行街夜市摊区已试运行；实施车辆乱停乱放整治，整治机动车乱停乱放5734辆、非机动车4800余辆，托移违章车辆700余台；实施建筑施工工地专项整治，规范设置施工围档或围墙，查处违章案件138件；实施扬尘污染专项整治，建立扬尘控制台帐，中山路、胜利路、南大街街道创建“扬尘控制示范街道”；实施城区“牛皮癣”整治，配合区公安局抓获违法犯罪嫌疑人60余名，清理主次干道“牛皮癣”50万余处，对城区2796栋楼169万平方米的“牛皮癣”进行集中治理，城区主次干道、居民社区、楼院乱张贴、乱刻画、乱涂写的现状得到有效遏制。
三是背街小巷及开敞社区更加清爽。强化开敞社区建设，对胜利社区、萱花新苑、熊家院子小区、家电批发市场等老旧小区，实施立面整治、市政基础设施、绿化景观等综合改造，整治城区背街小巷11条，改造面积3.8万平方米，修建小绿园10个，安装各类健康休闲娱乐设施35套，老旧小区和背街小巷实现了靓丽蝶变。
四是市容创建更加到位。重庆市“市容三创”得到巩固和发展，区人社局、枫叶国际学校成功创建重庆市市容整洁单位，红河大道、人民大道成功创建重庆市市容整洁街道，红河枫景、萱花新苑、胜利小区成功创建重庆市市容整洁小区。同时，兴龙大道、人民大道被市里评为最美大道，文曲路被市里评为最美街区，棠城公园步行街被评为最美小巷入围奖。
（五）抓维护，确保城市照明适宜适度、增光添彩。
加快城市道路照明设施改造建设，改造城市路灯340余盏。开展了高效节能灯具、电器、光源等新产品、新技术的运用推广工作，积极推进LED照明产品在道路照明中的应用，完成了植物园至景通驾校路段130盏LED大功率节能灯安装，并将植物园至景通驾校路段作为永川市政节能减排示范工程。全力推进城市照明智能化管理系统建设，在重庆市率先实现城市路灯管理智能、节能及防盗一体化，完成了城区51个站点240个远程控制终端安装工程，平均节电达到27%，年节约标煤消耗上千吨，年节电收益达150余万元。同时，采用间隔亮灯、半夜灯等方式，强化市政行业节能减排。加强背街小巷、居民社区等区域照明设施新建改建工作，新安装168条背街小巷路灯938盏；稳步推进中心镇和有条件的乡镇建设道路照明设施，指导朱沱镇、来苏镇等中心镇新建路灯890盏。严格落实照明设施维护管理和巡查巡修制度，确保城市照明设施亮灯率、设施设备完好率均达到98%以上。按照“突出重点、打造精品、体现品味”的要求，扎实抓好新城区“三湖”、广场、商圈、重要窗口地区夜景灯饰建设，打造了一批夜景灯饰精品，进一步提升了永川夜景灯饰整体水平。
（六）抓创建，确保城市园林绿化美化、生态宜居。
一是因地制宜、适度超前、科学规划。坚持“绿化为本、文化为魂”理念，制定了《永川区创建生态园林城区实施方案》，加快道路绿化、滨河绿化、公园绿化、山头绿化规划建设，着力打造“山水相融”的城市绿化景观，并按照服务半径，在高速公路永川新匝道口、兴龙大道等人流聚集的地方规划建设了一批小绿点、游园，以满足市民生态、游憩、娱乐的需要。
二是突出重点、建管并重、整体推进。强化“三湖”绿化景观打造。实施了兴龙湖、凤凰湖、神女湖绿化景观工程，集山、水、林、石、亭、廊等园林元素于一园，突出休闲性、生态性、亲水性，开启了永川城市园林绿化建设新纪元。强化道路及滨河绿化建设和管护。实施了城区道路绿化提档升级工程，对汇龙大道、红河大道等道路进行了绿化补栽，完成了成渝高速公路永川匝道口、兴龙大道及永川河滨河绿廊、“二环”（一环路、环城北路）绿化景观工程。打造山头绿化。完成了黄桷坡、更棚坡、毛家坡等七个山头绿化改造，修建人行步道等设施，着力构建绿色生态屏障。搞好城市绿化日常管护，集中开展植物病虫害防治、修剪行道树，强化施肥和抗旱保绿。加强公园绿化建设和管理。建成望贤公园、望城公园、北山公园、观音山公园，桃花山公园建设有序推进，改造桂山公园、文曲公园及渝西广场，形成了乔、灌、藤、草合理搭配、季相明显、层次分明的良好生态植物群落；强化公园日常管理，棠城公园、水体公园、望城公园创重庆市规范管理二级达标公园，为市民创造了一批整洁、优美的城市开敞空间。
三是依法审批、绿化执法、品质提升。强化城市各类建设项目配套绿化工程管理，坚持配套工程与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工，狠把指标关与资质关，审查建设项目配套绿化工程方案20余件，建设项目配套绿化工程竣工验收备案8件，办理移植、砍伐、临时占用绿地审批42件。加大对占绿、毁绿案件的查处力度，确保城市绿地功能正常发挥，查处违法案件50余件。加大“园林三创”工作力度。创建重庆市园林式市街4条、园林式单位3个、园林式小区2个、最佳绿化市街2条、最佳绿化小区1个，汇龙大道、棠城公园、永川高速路出口生态林分别被重庆市评为优秀林荫步道、优秀社区公园、优秀城市生态林。
20__年底，我区建成区绿化覆盖面积达2321公顷，其中公园绿地面积达到1377公顷。我区建成区绿地率达到41.68%，建成区绿化覆盖率43.79%，人均公共绿地面积达到25.04平方米，初步形成了点、线、面、体相结合的四维特色城市景观系统。
（七）抓科技，确保数字城管先进智能、高效快速。
加快数字化城市建设，以需求和应用为导向，以万米单元网格为城市管理基本单位，以城市管理信息库为基础，通过信息技术的集成应用构建城市管理信息系统，建立与之相适应的管理运行体制，提高城市综合承载能力和运行水平。一是建设数字化城市管理信息系统平台。永川区数字化城市管理 。二是完善数字化运行管理模式。依托管理平台设立相互独立的监督中心和指挥中心，形成城市管理体制中监管分离的两个“轴心”；采用单元网格法和城市部件管理法，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价7个环节，完成城市管理业务流程。三是完成数字化二期普查工作。二期部件普查包含永川区建成区50平方公里区域，其中老城区30平方公里，新城区建管委10平方公里，凤凰湖工业园10平方公里；综合普查部件228423个、单元网格3005个、责任网格20个、兴趣点2386个、门（楼）牌3657个；做好数字化城市管理二期建设项目系统支撑平台、应用软件平台和无线、有线网络平台及100台城管通软硬件升级服务等相关工作。截止20__年底，受理城市案件11735件，已办结案件11732件，办结率约为99%。 其中，“12319”投诉件155件，结案率98.6%；城管通上报案件11580件，结案率100%。
（八）抓队伍，确保市政系统依法行政、健康稳定。
切实加强市政园林系统干部队伍业务知识培训，强化干部队伍教育和管理，狠抓市政管理系统作风建设，“三风热线”获得全区上线单位第三名；严格规范行政许可审批，推行“一窗受理、同步踏勘、并联审批、集中收费、限时办结”的办件流程，缩短审批时限，强化审批责任，截止20__年底，办理各项行政审批服务事项579件，办结率100%，提高了办事效率和服务质量；加强干部队伍正规化、制度化建设，建立适应市政园林管理科学发展的干部队伍竞争上岗机制，着力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围；强化市政执法队伍教育与管理，认真贯彻执行《重庆市行政执法基本规范》，开展了“依法行政、文明执法、树立形象”等专项教育活动，探索市政监察与交巡警联动执法模式，积极推行“阳光执法”、“前置式执法”、“首违不罚”的执法理念，全面推行“一亮证、二劝导、三取证、四处理”的文明执法工作方针，市政行政执法更加规范，依法行政和文明执法的水平不断提高，无行政复议、行政诉讼案件发生，市政监察支队连续三年被市政执法总队命名为重庆市市政管理行政执法先进单位。
过去三年，城市坏境综合整治顺利推进，市政园林管理工作取得明显成效，主要得益于区委、区人大、区政府的坚强领导，得益于分管领导重心下移、靠前指挥，得益于有关部门及单位通力合作、倾力支持，得益于社会各界的密切配合、积极参与，也得益于市政园林系统广大干部职工的团结拼搏、不懈努力。同时，我们也获得了宝贵经验，那就是：服务民生、执政为民是我们的根本宗旨；围绕中心、强化管理，是我们必须始终坚持的基本原则；开拓创新、与时俱进是抓好市政园林工作的不竭动力；提升素质、营造氛围，是市政园林管理事业又快又好发展的重要保障。
二、当前面临的形势和困难
三年来，市政园林管理工作虽然取得了长足进步，但市政园林发展还很不平衡，也还存在这样那样的困难和问题：
（一）保障科学发展的市政管理体制机制还不够完善。由于受市政园林管理体制机制基本框架的限制，我区市政园林管理体制机制与科学发展的要求相比仍有不适应的地方。一是执法体制机制不够完善。；执法设施设备落后，执法力量满足不了工作的需要。二是园林绿化管理体制机制不够完善。市政园林管理部门处于城市园林绿化规划、建设的最末端，建设工程项目配套绿化工程方案审查、竣工验收、异地绿化费收取、园林执法等都难以落实。三是环卫长效管理体制机制还不够完善。由于经费投入不足、监督约束力度不强等因素，导致背街小巷、居民社区、城乡结合部等环境卫生管理与市民的要求还有差距。四是城镇管理目标考核缺乏激励机制。各镇、街及相关部门参与的积极性不高。
（二）促进科学发展的市政环卫基础设施建设滞后。20__年以来，虽然市政基础设施建设步伐不断加快，但老城区市政基础设施建设滞后，城市道路破损严重，垃圾收集运输设备落后、机械化程度低，公厕、垃圾中转站等环卫设施远远不能满足城市发展的需要，客观上造成市民行路难、停车难、入厕难等问题，公厕、占道停车场、车行道、人行道等精细化管理不到位的现象依然存在，特别是“12345”区长公开热线和“12319”城管热线开通以来，群众期望值高，反映的热点难点问题仍比较多，一时难以全面有效解决，与“美丽永川”建设的客观要求差距较大。
（三）体现科学发展成果的生态工程有待进一步加强。三年来，我区新增了兴龙大道、一环路等30余处绿化，但新增绿量分布不均，绿化精品工程不多，未能体现永川深厚的文化底蕴。新增绿地绝大部分集中在城市新区，新、老城区公园建设反差较大，市民反映强烈；老城区公共绿地不足，还存在宜绿未绿空间，社会单位、居住区也存在宜绿未绿的现状。创建生态园林城市分为国家级和市级两类，我区创建重庆市级生态园林城区，考核指标由基础指标和分级考核指标组成，共有9大类87项，经过初步评估，其中基础指标中有32项能达成重庆市生态园林城区要求，剩余29项与我区实际情况差距甚大；分级考核指标中有 13项能初步达到要求，剩余13项差距较大。
（四)实现科学发展的干部队伍建设有待进一步改善。一是专业人才匮乏。道桥、路灯、环卫、广告等专业技术人员缺乏，服务全区经济社会发展的能力急需提高；年龄结构、文化结构等不合理因素依然存在，客观地制约了市政园林管理事业又快又好发展。二是作风建设有待加强。这些年来，市政系统的思想作风、工作作风有了较大转变，但仍有差距，主要表现在：有的干部不注重政治理论和专业知识学习，缺乏实现新跨越的紧迫感、危机感和责任感；有的干部思想观念陈旧，找不到市政园林管理发展新的突破点；有的干部缺乏主动性和敢想敢干敢闯的精神，小事不想干，大事干不了，存在“本领恐慌”现象，不能适应现代大城市建设和发展的需要。
三、进一步做好市政管理的主要思路
2013年，我们将以“十”精神为指导，以创建市级生态园林城区为契机，以服务民生为重点，以建立长效机制为抓手，以“12345”为工作目标（即：围绕一个中心、发挥两个作用、强化三项整治、实施四大工程、推进五项工作），促进市政园林管理事业又快又好发展。主要工作路径：
（一）围绕一个中心。紧紧围绕新型城镇化建设这个中心，加快完善综合承载基础，提升城市载体服务功能。
（二）发挥两个作用。一是创新环卫管理体制机制，积极探索环卫市场化作业模式，推行“干管分离”，充分发挥环卫部门监督管理作用；二是创新城市管理手段，加快推进数字城管二期工程建设，积极拓展数字城管应用的深度和广度，及时解决群众反映的事件，充分发挥数字城管作用。
（三）强化三项 整治。一是强化背街小巷整治，完成背街小巷综合整治9条，着力提升老城区居住品质；二是强化扬尘污染整治，深入开展扬尘控制示范街道创建工作；三是强化户外广告整治，依法审批和及时整治违法户外广告，强化主次干道店招店牌设置管理。
（四）实施四大工程。一是实施“净化工程”。购置一批垃圾清运车、冲洗车等环卫作业机具，增设压缩中转站生产线，新建改建一批城市公厕，提高公厕设施配置和管理水平，切实解决市民入厕难问题；出台《城区洗车场管理办法》，推进入城洗车场试点建设。二是实施“绿化工程”。积极开展“重庆市生态园林城区”创建工作，加快裸土绿化、道路绿化、公共绿地建设，创建一批重庆市园林式单位（小区）、市街，建成郊野公园3个。三是实施“亮化工程”。 推广绿色照明产品运用，安装建成区77条背街小巷路灯240组；加快城市商圈和主干道夜景灯饰建设，建成永川独特的夜景灯饰景观。四是实施“序化工程”。坚持“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，规范设置便民商摊、季节性摊点、特色夜市等，切实解决占道经营问题；加强乱停乱放管理，在城市干道增设物理隔离设施，改造一批公交站亭、站牌，确保市民出行方便、安全、畅通；继续开展“市容三创”工作，创建一批重庆市市容整洁单位、街道、小区。
（五）推进五项工作。一是推进市政设施管理。抓好市政设施日常维护，整修毛家坡大桥、玉屏人行天桥，全力推进化粪池、下水道预警系统全覆盖，为创建安全保障型城市打下坚实基础，确保市政设施安全运行。二是推进城区河道管理。加大沿河市政设施管护、沿河污染的巡查与整改力度，强化沿河道路清扫保洁及河道清漂工作。三是推进依法行政。继续推行“首违不罚”原则，坚持“一劝导、二教育、三处理”的文明执法理念，推进执法前移、管理前置、监督前靠；加强执法队伍教育培训，认真落实执法行为规范。四是推进自身建设。公开招聘专业技术人才，优化干部队伍的知识结构、专业结构和年龄结构，提高队伍的履职能力；坚决贯彻落实中央提出的“八项规定”，切实转变作风，不断夯实组织人才保障。五是推进宣传教育。结合“六五”普法要求，加大市政园林法律法规宣传教育力度，引导广大市民树立主体意识，自觉遵守城市管理各项规章制度，形成全社会广泛参与城市管理的良好氛围。
四、几点建议意见
（一）市政园林管护经费方面。老城区市政设施、园林绿化（公园）、城市照明、市容环卫、河道等管护经费严重不足，建议增加财政预算。如市政设施：老城区车行道为74万余平方米，人行道45万余平方米，水蓖5735个，护栏4430米，检查井1865座，花岗石花台14912米等，20__年区财政预算管护经费为200万元，根据住建部《城市市政设施养护维修工程投资估算指标》规定，全年需管护经费1250余万元，缺口相差太大。又如河道管理：一是河道新污染源排查、整治、清掏经费严重不足；二是城区河道整治完成后，沿河两岸需清扫保洁的面积约36万平方米，清漂水域面积76万平方米，清扫保洁及清漂经费严重不足；三是河道范围内路灯电费及维护管理费严重不足；四是沿河1期、2期绿化共25100余平方米，依据重庆公园绿地管护标准最低标准计算，沿河绿化维护费严重不足；2013年河道需管护费375万元，实际预算140万元，相差235万元。
城镇环卫一体化管理方案范文6
一、指导思想
以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全镇开展以生活垃圾治理为主要内容的农村清洁工程，重点抓好镇村生活垃圾收集、转运设施建设，带动和辐射农村生活垃圾处理，建立“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾处理模式，强化小城镇的载体功能，改善农村生活环境，实现新农村建设村容整洁的目标，提高群众生活质量，提升农村文明程度，促进社会和谐稳定。
二、目标任务
2014年，我镇将配套建设好生活垃圾收集、转运设施，综合整治镇村卫生环境，探索建立“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，在全镇所有村建成比较完善的垃圾收集、转运体系，实现农村环境卫生明显改善，并积极探索建立长效管理机制。
三、整治内容及标准
1、集镇市容市貌整治
（1）完善市政设施：修缮公共厕所、垃圾箱、公交站点、路灯等，保持清洁、干净、完好、美观，使用正常；（2）规范户外广告：对镇主要道路临街设置的户外广告牌、商业铺面招牌等进行规范；（3）规范经营秩序：着重对绿岭、、三集镇街道临街商铺、交通入口经营摊位、门点进行规范整顿，整治货不入店、占道经营、乱摆摊点的行为；加强集贸市场监管，健全完善功能，规范市场服务，改善市场环境卫生；加强车辆管理，做到在指定地点停放有序；（4）美化空间环境：落实绿岭大道绿化美化，提高城镇绿化美化水平。
2、农村环境卫生整治
农村环境卫生整治的主要内容就是对涵盖农村道路、河流、村庄、水塘（库）、医院、学校、企业等产生的垃圾进行无粪化处理，标准是做到八个“基本没有”：（1）镇内所有河道、河岸基本没有乱投乱放的垃圾；（2）镇内所有县、乡镇两旁基本没有垃圾堆放和散落；（3）农户房前屋后基本没有零星的垃圾；（4）农户庭院基本没有流淌的污水；（5）村间和村边基本没有散放的垃圾；（6）自然村范围内沟（河）库（塘）基本没有漂浮的垃圾；（7）村边道路基本没有的粪便；（8）自然村范围内公路沿线基本没有散落的塑料等非有机垃圾。最终实现农村的有机垃圾、非有机垃圾和建筑垃圾科学化、规范化和一体化的处理。
四、工作模式和垃圾处理方法
按照垃圾“无害化、减量化、资源化”的要求，坚持因地制宜、科学环保、操作简便、实用实效的原则，结合我镇具体情况，主要推广“户分类—村收集—镇处理”的模式。
五、实施具体步骤和时间
（一）宣传准备阶段（2014年6月）
1、镇、村要召开镇直机关单位和村“两委会”、群众代表会议加强宣传教育，在学校开展“小手拉大手”活动，利用广播、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传此项工作的重要意义和主要内容；要激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围；要积极倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高全民的村容整洁意识，推动农村清洁工程又好又快发展。宣传发动工作要贯彻始终。
2、镇政府及各村（居）要积极完善清洁工程所需的硬件设施，为实施农村清洁工程打好基础：（1）镇建设镇垃圾压缩中转站1个，规格标准以县政府与各镇政府签订的责任状确定为准，并与2014年底建成投入使用；（2）各村建设垃圾中转点，中转点建垃圾屋，在镇建设办统一规划选址下，原则上每个村不少于1个；每个自然村可根据人口和区域面积设置若干个垃圾池，由镇创建办、各村委会组织实施；规格标准由镇统一制定；（3）购置垃圾清运车、垃圾桶等环卫设备若干；（4）组建专门保洁队伍，签订保洁合同，落实好清洁人员工资。
3、在七个村进行试点。
（二）集中整治阶段（2014年7—8月）
严格按照环境整治标准（八个“基本没有”）所有村及周边卫生环境进行集中整治，对垃圾进行分类和无害化处理，美化人居环境。积极发动农民群众、党员干部和学生进行清沟请渠、清理河道和水塘、清除卫生死角和积存垃圾等整治活动；在农户中积极开展卫生创评活动。
（三）检查验收阶段（2014年9月）
镇农村文明创建暨“清洁工程”领导组严格按照环境整治标准，对各村及试点村进行检查验收。总结经验，完善制度，建立农村清洁工程长效工作机制。
六、资金筹集
1、镇垃圾中转站及配套处理设施建设费用（包括一部垃圾清运车）由镇财政专项资金补助。
2、实施农村清洁工程镇财政实行“以奖代补”。镇确定7个试点村，严格按照环境整治标准“八个基本没有”进行验收。经县验收通过后并在全县考核排名前50位以内，按每个村4万元予以补助。
3、各村可通过召开村民理事会，形成村规民约，约定农户交纳一定的保洁费。
4、对镇、村驻地企事业单位、商业网点、建筑工地等，可按照“谁污染、谁付费”的原则收取垃圾处理费，具体征收标准可根据垃圾量多少确定。
5、各行政村修建垃圾中转点（垃圾屋）、垃圾池由创建办、村委会组织实施，垃圾屋、垃圾池由创建办统一施工图纸，经县、镇验收通过后，镇财政给予适当补助。
七、工作要求
农村清洁工程的最终目的是要解决农村垃圾处理难题，使农村垃圾处理步入经常化、制度化、规范化轨道。。各村、相关部门要把农村清洁工程作为一项中心工作切实抓紧抓好。
1、统一思想
切实增强为民实事的责任感。实施农村清洁工程是学习实践科学发展观活动在工作中的直接体现，全镇广大基层干部一定要把这项工作作为“执政为民”的重要载体，作为“情为民所系、利为民所谋”的具体行动，增强工作责任心，认真研究，周密部署，有计划、有重点、有步骤，深入细致地做好各阶段工作。
2、加强领导
成立镇农村精神文明创建暨“清洁工程”活动领导组。
领导组下设办公室，兼任办公室主任。
各村要成立农村清洁工程领导小组，由各村第一书记或书
记任组长，加强对农村清洁工程工作的领导和指导。
3、建立队伍
（1）镇成立文明创建办公室。人员4人：，并组建8人的专职行政执法中队，执法中队人员名单：执法中队长，配备必要的装备，负责本镇辖区内的文明创建工作和市容管理，执法中队在镇创建办领导下开展工作。