秸秆回收利用方案范文1
关键词 焚烧；危害；禁烧；措施
中图分类号 S38 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0249-02
秸秆禁烧是每年午收的重点工作之一，也是各级政府及其职能部门人力、物力投入最多而效果始终不理想的一项工作。秸秆焚烧的原因：一是秸秆留茬高度过高，使下茬作物播种难度加大；二是联合收割机出草口秸秆集中，无法进行播种。因此，解决秸秆焚烧必须从限茬收获和解决秸秆出路2个方面入手，堵疏结合才是行之有效的办法。
1 秸秆焚烧的危害
1.1 污染环境
1.3 降低地力
秸秆焚烧破坏了土壤有机质，伤害了微生物，表土土壤结构发生变化，养分含量下降，再加上长期不施有机肥、不将秸秆还田，造成了土壤肥力下降、肥料利用率低下、种植效益和农产品质量都逐年下降。
1.4 易引起偶发事故
每年因焚烧秸秆，误烧了成熟的小麦和花生、西瓜、棉花等经济作物，误伤人命的现象时有发生，造成了不必要的损失和矛盾纠纷。
2 秸秆禁烧措施
2.1 机械化技术措施
首先是限茬收获。在政府的组织领导下抓好限茬收获，让联合收割机作业时留茬高度不超过15 cm，保证割茬不影响下茬作物播种，为秸秆禁烧工作打好基础。全县3 400合收割机，加上跨区作业流动，午收时收割机用量约4 000台，分散在全县各个区域作业，政府应发挥主导作用，形成有关部门、乡镇政府、村组干部齐抓共管，并发动农户联合监督，保证割茬控制在15 。强化宣传与管理，明确留茬高度和处罚措施，并与农机手签订《小麦机收割茬高度控制责任书》，明确责任。其次是解决收割机出草口秸秆集中铺放的问题，把收割机排出的秸秆收集打捆运出地块或就地切碎还田[1-2]。
目前，国内秸秆处理利用主要方式大致有制沼气、造纸、压块作燃料、处理作饲料、碳化处理制煤焦油和秸秆粉碎还田等。根据灵璧县经济结构现状，造纸厂已被取缔，碳化处理制煤焦油因技术含量高、投资大，还不具备建厂的条件，沼气项目现在在用的也不多，压块作燃料项目县内目前还没有，建厂难度不大，但需进行可行性调研。因此，目前灵璧县的秸秆主要出路，一是在养殖业覆盖的区域收集处理作饲料；二是在周边县区造纸厂等秸秆回收企业覆盖区域收集销售；三是上述条件都不具备的区域采取秸秆直接粉碎还田。根据上述分析，在灵璧县秸秆综合利用途径有限的情况下，秸秆处理利用最有效的机械化技术措施有2种：一是，即在低留茬收获基础上，在收割机出草口加装秸秆打捆装置，在收获的同时把秸秆打捆收集，然后运出地块，实现回收利用，优点是机械利用效率高，缺点是收获效率低，受秸秆出路和价格影响大；或者利用拖拉机配置捡拾打捆机，把收割机铺放的秸秆打捆后运出地块，缺点是投资大，二次作业成本高，投资效益低，并受秸秆出路和价格影响大[3-4]。因此，秸秆打捆回收利用必须在养殖业或秸秆回收利用企业覆盖区域实施。二是还田利用，即在收割机出草口加装秸秆切碎装置，把收割机排出的草切碎抛撒还田，实现还田利用，提高土壤养分含量，优点是收获效率受影响小，机手投资小，缺点是秸秆抛撒均匀度不够；或利用拖拉机配置秸秆粉碎还田机进行秸秆粉碎还田作业，这种作业方式的优点是不受收获作业留茬高度影响，秸秆还田均匀度好，缺点是二次机械作业加大作业成本，农户种地成本大，机手投资效益小。
2.2 加强政策资金扶持
综合上述分析，秸秆打捆和粉碎还田机具受投资效益影响，农民很难主动购买。因此，一方面，在购机补贴资金的使用上，应着力改善灵璧县重要粮食作物和关键生产环节机械化生产手段，加快农机化新技术、新机具推广应用步伐，补贴资金向重要粮食作物和关键生产环节机械化方向倾斜；另一方面，在农民投资效益很低的情况下，政府应对农民购置的秸秆处理利用机具进行补助，或政府集中采购配送给农民；对参与秸秆处理利用作业的机具给予作业补助，按照“机手作业登记―农户签字确认―村组监督落实、汇总统计―乡镇核实、汇总上报―县政府督查组抽查核实―财政打卡兑现”的方式操作，具体操作由农机局、财政局和乡镇政府组织实施。总之，政府应采取鼓励和行政干预措施，加速上述机具的普遍推广应用。
2.3 促进农机推广应用
；二是在现有的收获机械装备基础上，通过改造、加装秸秆收集处理利用的装置，使收割机同时具有粮食收获和秸秆处理利用功能，提高现有收割机性能，促进秸秆回收利用；三是在畜牧养殖和秸秆加工处理利用企业覆盖范围，推广秸秆捡拾打捆机，使打捆机投资者和养殖户利益双赢，实现相互促进发展；四是结合保护性耕作项目建设，推广大型拖拉机配置秸秆粉碎还田机，使秸秆粉碎还田覆盖，实现种地与养地的有效结合；五是推广玉米免耕施肥播种机和灭茬播种机，增强播种机的通过性，使之适应于秸秆粉碎还田后地块的播种要求。推广应用玉米施肥精量穴播机，推进玉米种植标准化和收获机械化，是促进秸秆还田利用、减少环境污染、实现高产稳产和种地与养地相结合的重要手段。
2.4 加强示范宣传
围绕新技术新机具推广抓好现场会组织演示工作，为农民选择技术应用模式提供参谋与导向。结合秸秆禁烧工作和秸秆还田地块的玉米种植，围绕小麦联合收获、秸秆打捆、秸秆粉碎还田和玉米种植等机械化技术配套应用，认真抓好现场试验示范，积极宣传秸秆禁烧的意义，引导、鼓励、带动农民积极参与秸秆综合利用农机化新技术新机具推广工作。通过现场示范，展示各种机具技术优点，为各乡镇因地制宜选择技术应用模式，提供参谋与导向，推动秸秆禁烧和秸秆综合利用工作的开展。
2.5 保障措施
2.5.1 组织保障。为备战“三夏”，农机局细化工作任务，明确工作职责，确定工作重点。一是成立“三夏”农机化生产领导小组，局领导班子成员、各股室站校负责人参加，整合所有技术力量，统筹解决“三夏”农机化生产实际问题；二是由局领导班子成员带队，实行包片负责，督查指导全县“三夏”农机化生产；三是结合全县三夏农机化工作实际，制定《三夏农机化生产暨跨区机收工作实施》《三夏农机化工作意见》及《三夏机收工作应急预案》，为夏收夏种和秸秆综合利用工作提供组织、技术保障。
2.5.2 技术保障。一是根据农业生产模式和区域经济特点，确定相应的技术路线及技术模式，在养殖业发展和秸秆回收利用条件好的区域，以推广秸秆打捆机为主，在养殖业和秸秆回收利用条件不具备的区域以及保护性耕作项目区，重点推广秸秆粉碎还田技术应用。二是组织农机推广包村联户和农机维修网点技术人员，组成农机检修服务队，配合农机企业“三包”服务人员，进村入户为农机户检修、安装、调试机械，确保机械处于良好的技术状态。三是在主要交通路口设立 “联合收割机跨区作业接待站”，安排专人值班，为联合收割机手提供信息服务，发放《致农机手一封信》《联合收割机跨区作业指南》等资料；。四是组织和引导全县农机专业合作社和农机大户采取订单作业的形式，与农民签订各类作业合同，扩大作业范围，拓宽服务领域，切实为农民解决“三夏”生产中的实际问题，推动限茬收获和秸秆禁烧，确保粮食安全。五是精心组织、认真安排，集中培训联合收割机操作技能、故障排除和维修保养等农机技术，同时开展送科技、送安全下乡活动，通过以会代训等形式开展短期培训，切实提高操作技能和安全生产知识，确保“三夏”农机化生产顺利开展。
2.5.3 安全保障。认真落实安全生产目标管理责任制，强化责任追究制，加强对农机作业的安全监管。一是结合农机“安全生产月”活动，开展农机安全生产大检查，排查消除事故隐患，确保农机安全生产。二是午收期间，组织服务小分队深入乡村道路、田间场院、农业生产第一线，宣传安全生产知识，消除农机事故隐患，同时做好跨区作业联合收割机安全转移和有序流动；严查“黑车非驾”、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为。三是配合乡镇、村有关人员，重点对农机安全生产、小麦割茬高度控制等进行监督检查，杜绝火灾及农机重特大事故的发生，为“三夏”农机安全生产提供保障。
3 参考文献
[1] 张建萍.秸秆禁烧与机械化综合利用技术的研究[J].农业技术与装备，2008（8）：54-55.
[2] 孙亚萍.青岛市农作物秸秆资源综合利用现状及对策[J].农业环境与发展，2011（3）：38-40.
秸秆回收利用方案范文2
一、乡镇农村垃圾的综合治理路线
乡镇农村垃圾治理方法包括传统意义上的处理方法及维持治理意义上政府与社会良性互动的政策、措施和程序，可分为软、硬两类方法。软方法主要指经济手段、科技手段和生产者责任延伸制度，治理除包含垃圾处理外，还包括垃圾管理及政府与社会互动等层面对垃圾处理的作用，软方法虽然不能引起量变，但对后续回收、生物转换、热转换和填埋都会产生较大影响，应列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。传统上，垃圾处理方法主要指生物转换、热转换和填埋处置三类，没有包括分流分类与物质回收利用，前者在以消纳垃圾为首要目的时代没有受到足够重视，后者因物质回收利用权属经贸部门而未被垃圾处理管理部门纳入垃圾处理范畴。由此可见，目前应综合评估的垃圾治理方法有经济手段、科技手段、生产者责任延伸制度、垃圾分流分类、物质回收利用、生物转换、热转换、填埋处置八种。
当前经济社会发展形势下，乡镇农村垃圾治理的主要准则依先后顺序为无害化、资源化、节约资金、节约土地、居民满意和减量化6项。环境友好型和资源节约型社会建设要求无害化和资源化，尤以无害化处理最为重要；提高农村垃圾无害化处理率及解决垃圾处理资金短缺需要节约资金；资源节约与保护及经济与城乡可持续发展要求节约土地；和谐社会建设要求居民满意；循环型社会系统建设要求资源化和减量化。
1、物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置四种硬方法的权重相当，不存在谁先谁后或谁好谁差的选择问题，只要能落地，其中任何一种或几种都可选用。
2、生产者责任延伸制度和分流分类应优先于物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。考虑到全面落实生产者责任延伸制需要举国机制及配套政策，非一座城市更非一个乡镇可以独立推动，当地政府仅能选择性地落实此制度，因此，当地政府的重点是因地制宜地推动垃圾分流分类，为提高物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置的效率效益创造有利条件。
3、经济手段和科技手段是最为优先选用的治理方法，当地政府应高度重视，出台垃圾收费、奖励与惩罚等经济措施，出台政策鼓励垃圾治理科技创新与进步。
综上所述，乡镇农村垃圾治理应大力善用经济手段和科技手段，优先推进垃圾分流分类，因地制宜地推进物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置。
二、乡镇农村垃圾的综合治理流程
垃圾治理过程包含物流、资金流、信息流，有流动就有方向，有必要理顺流程。尽管从处理效果来看，一些治理方法不存在谁先谁后的选择问题，但从物流角度来看，还是存在排序问题的。根据上述综合治理方案，可给出乡镇农村垃圾的综合治理流程（见图1），该治理流程包含三方面信息：一是明确垃圾治理的各个环节及其衔接关系，二是明确各环节的主要内容，三是明确各环节的责任主体和作业主体，没有给出资金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事业单位、村民和社会组织。政府是垃圾治理的责任主体，同时也可参与物质回收利用、生物转换、热转换和填埋处置等垃圾处理作业。企事业单位、村民和社会组织是垃圾治理的主要作业主体，应专业化、社会化和产业化。
乡镇农村垃圾治理涵盖源头减量与排放控制、垃圾收集与转运、物质回收利用与生物转换、能量回收与填埋处置五个环节，可能的物流共十八种方式（见表1）。
。垃圾收运由生产者或生产者委托的收运单位、垃圾处理企业指定的收运单位和政府授权委托的收运单位三类承担。生产者或生产者委托的收运单位主要承担农资垃圾包装物和失效农资产品的收运；垃圾处理企业指定的收运单位主要承担无毒无害的一般废弃物的收运（有些地区由事业单位承担）；政府授权委托的收运单位主要承担农药瓶等有毒、有害、危险废弃物及家具、家电等大件垃圾的收运（有些地区由事业单位承担）。
区（县级市）应合理规划乡镇农村垃圾处理设施的建设，物质回收利用与生物转换设施宜以自然村或行政村为服务区域，宜以中、小规模为主。热转换（能量回收）与填埋设施宜以一个或几个镇为服务区域，宜以大、中规模为主。乡（镇）政府应保证适当处理能力的物质回收利用与生物转换设施正常营运，区（县级市）政府应保证适当处理能力的热转换与填埋设施正常营运。填埋作为一种应急措施，应具备一定的填埋库容。
三、落实乡镇农村垃圾综合治理方案的重点工作
（一）建章立制，促进乡镇垃圾治理法治化
建立健全乡镇农村垃圾管理机构，编制乡镇农村垃圾治理规划和管理办法、乡镇保洁与垃圾处理经费管理办法、垃圾计量管理办法、设施建设与营运需求执行办法、垃圾处理服务购买与分配办法、设施建设与营运监管办法、垃圾处理考核办法等，完善乡镇垃圾管理体制及运行机制，理顺区（县级市）、乡（镇）、村委会和居民联动机制，建立垃圾处理服务购买与分配机制，建立行业准入与退出机制，建立垃圾处理考核机制，建立垃圾处理设施监管机制，建立经济激励机制和生态补偿机制，促进乡镇垃圾治理法治化，推动乡镇垃圾治理稳步发展。
（二）因地制宜，推动乡镇农村垃圾治理方案具体化
一是建立农资垃圾收运队伍。供销社下属农资公司专营农资，有能力承担农资垃圾的收运，这是农村地区落实生产者责任延伸制度的有利条件。农村地区应理顺城市管理（环卫）部门与经贸部门（供销社）之间的关系，充分利用供销社的优势，引导供销社代表农资生产者回收利用农资垃圾，鼓励供销社代表村民回收利用农产品垃圾。
二是因地制宜选择生物转换方法。可供选择的生物转换方法有饲料化、特种酶制取工业乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厌氧发酵制沼。餐厨垃圾饲料化处理的技术较成熟，机械化程度高，占地较小，资源化利用程度高，具有技术优势与经济优势，但生态风险难以预测。特种酶制取工业乙醇目前仍停留在实验室研究阶段，有待对原料成分、操作参数等进行系统研究，商业化用于餐厨垃圾处理还有待时日。蚯蚓堆肥投资少，简单易行，但土地利用效率低，一般只适用于餐厨垃圾分散处理，1亩地每年只能处理100t有机垃圾，生产2-4t蚯蚓和37t高级蚯蚓粪，蟑螂堆肥也具有类似特点。好氧堆肥技术简单、成熟，广泛用于园林绿化垃圾、秸秆等农林垃圾的处理，但占地大、周期长、臭气难以控制、产品销路不畅，宜控制在中小规模，缺氧堆肥（沤肥）也具有类似特点。厌氧发酵制沼占地小，资源化与减量化效果好，臭气易控制，具有推广前途。各地可根据有机垃圾的产量、性质、土地及资金等情况，选择适宜的生物转换方法，对于人口较多的自然村、行政村或更大服务区域，可采用厌氧发酵制沼，对于人口稀少或偏远乡村，可采用沤肥或蚯蚓堆肥等适合于小规模处理的方法。
三是建立与治理流程相适应的资金流，吸收社会资金参与，控制资金投入，确保资金链环环相扣。
（三）创新突破，建设乡镇农村垃圾治理试点
建设乡镇农村垃圾治理试点工程，探索垃圾处理各环节及其组合方式的优化，引入市场机制，引进社会资金及先进管理经验和技术，开发与开放乡镇农村垃圾处理服务市场，创新垃圾处理服务模式，积累产业化经验。由试点晋级示范，再到推广，发挥榜样的带动作用，形成一户带一村、一村带一乡（镇）、一乡（镇）带一片的良好局面。
四、乡镇农村垃圾治理案例
（一）长沙市乡镇垃圾治理模式
长沙市在有条件的农村地区，推广“户分类、村收集、镇中转、县处理”的垃圾清运处理模式，在偏远山区、经济实力差的乡村，实行分类收集、就地填埋模式。要求农村做到“三有”：户有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、乡（镇）有垃圾中转站；做到“三无”：无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。为了强化乡镇干部及村干部治理农村环境卫生的责任意识，长沙市决定每半年组织评出“十佳乡镇十佳村”和“十差乡镇十差村”，评比结果通过新闻媒体向社会公开，同时纳入对各级政府的绩效考核。不讲卫生的乡镇，在评选中将被“一票否决”。
秸秆回收利用方案范文3
一、总体思路
始终坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，围绕实施乡村振兴战略总体要求，以粮油生产功能区为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，因地制宜综合施策，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，优化施肥方式，调整施肥结构，减少不合理化肥投入。建立化肥减量增效示范区，大力推广化肥减量增效技术。积极开展农企合作推广配方肥活动，探索实施配方肥、有机肥到田补贴，优化肥料使用结构。积极探索政府购买服务有效模式，充分利用现代信息技术和电子商务平台，开展科学施肥服务。
二、工作目标
科学施肥水平明显提升，不合理施肥逐步减少，机械施肥、水肥一体化面积稳步扩大，科学施肥专业化、社会化服务能力明显增强，施肥指导信息化水平明显提升。重点推广测土配方施肥、增施有机肥、水肥一体化、种养循环、绿肥种植等化肥减量增效技术，全面推进化肥减量化工作，主要农作物化肥利用率稳步提升，为粮食安全提供有力保障。
（一）认真落实长江经济带生态环境警示片化肥减量化问题整改。按照省长江经济带生态环境警示片反馈问题整改要求，认真落实全省化肥农药减量化问题整改推进会精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，站在讲政治、顾大局、强责任的高度，凝聚共识，压实责任，根据制定的长江经济带生态环境警示片化肥减量化问题整改实施方案，建设化肥减量增效定位监测点和肥料使用量调查点，监测化肥减量化主推技术模式的减量增效情况、调查种植户的肥料使用情况和有代表性的经销门店肥料销售情况，建立常态化调查监测网络。加强与统计部门沟通协调，明确肥料使用统计方法、统计口径及统计数据的审核等，确保统计数据客观可靠。
（二）实施测土配方施肥整建制推进。按照市政府出台的《市测土配方施肥整建制推进实施方案》，全面掀起测土配方施肥整建制推进活动，全区2021年测土配方施肥技术覆盖率继续保持在95 %以上。
（三）实施化肥减量增效示范项目。以粮油高产创建、农业产业基地、畜禽粪便资源化利用示范区为重点，建立化肥减量增效示范区、水肥一体化示范基地、高效节水灌溉技术示范基地。抓实化肥减量增效示范项目，以点带面推广水肥一体化、机械深施、种肥同播、水稻侧深施肥等施肥方式，推广应用缓/控释肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效新型肥料，开展肥料包装废弃物回收利用。
（四）实施有机肥替代化肥行动。支持引导农民和新型经营主体积造、施用有机肥，探索完善有机肥替代化肥技术模式和社会化运行机制，集成可复制、可推广的有机肥替代化肥技术模式。一是大力实施畜禽粪便还田。以绿色生态为导向，坚持“以种定养、以养促种、种养结合、循环发展”的理念，在全区畜禽粪污资源化利用整县推进项目基础上，通过实施畜禽粪污收集、沼气发酵处理、种植基地利用，大力推广猪（牛、羊）—沼—粮（菜、果）种养循环模式，整区推进畜禽粪污资源化利用，确保全区2021年畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。二是大力推广施用商品有机肥、农家肥料（堆沤肥、厩肥），因地制宜种植绿肥，实施有机肥替代化肥，降低化肥投入占比。
（五）推广秸秆还田肥料化利用。一是大力实施秸秆机械粉碎还田。采取联合收割机械收割粉碎或秸秆粉碎还田机械直接粉碎方式，将农作物秸秆粉碎后，均匀覆盖地表，并通过机械旋耕、翻耕作业深埋，实现秸秆粉碎就地还田。二是大力推广秸秆覆盖腐熟还田。大力推广水稻秸秆覆盖还田种植秋洋芋（秋菜）、水稻—油菜或小麦双免耕秸秆还田、秸秆开沟埋草还田等技术，实现秸秆腐熟还田再利用。全区2021年秸秆还田率达到50%以上。
三、工作要求
（一）狠抓任务落实。各乡镇要加强组织领导，成立化肥减量化推进工作领导小组，加强组织协调，制定化肥减量化工作推进方案，明确任务目标，分解落实责任，细化工作措施，确保任务落实，工作取得成效。
（二）加强指导服务。要切实加强土壤肥料技术推广队伍建设，完善耕地质量监测网络，组织专家因地制宜开展多形式、多层次的技术服务，在关键农时季节，农技人员要深入田间地头，采取进村入户、蹲点包片的形式，指导农民落实好测土配方施肥、有机肥施用、秸秆还田等技术措施。加强智能化设施设备和现代信息技术在肥料生产使用领域的应用。
秸秆回收利用方案范文4
国务院新闻办公室于2015 年4月14 日举行新闻会，介绍农业面源污染防治工作有关情况。农业部副部长张桃林表示，化肥使用这几年比较多的是果树和蔬菜，果树和蔬菜这几年面积扩展较快，施肥量比较高，而且超出了安全水平，将来在这些方面要作为重点进行削减。
张桃林表示，针对农业面源污染的问题，主要还是要坚持把农业资源保护和农业生产发展统筹起来，同时要把外源污染和内源污染的防控结合起来。形成一种合力，协同社会各界，整合各种资源进行防控。要形成一个涉及到农业面源污染源头、过程、末端全链条、全过程、全要素的整体系统的解决方案。要根据各种污染类型，采取有针对性的措施推进“一控两减三基本”。
“一控”方面，主要是在农业水的用量方面，通过采取节水农业包括农田基础设施的建设，还有节水灌溉工程建设等措施，来提高水的利用效率。现在一立方米的灌溉水可以生产一千克的粮食，这个水平跟发达国家1.2~1.4 的水平相比较，还有一定空间，所以这方面还有潜力可挖。另一方面，如果加强农田设施建设，包括管网建设，减少灌溉水在输运过程中的消耗，利用有效利用系数也非常重要。所以农业部提出要把农田灌溉水的有效利用系数提高到0.55。
“两减”方面，主要是在化肥农药的减量使用方面。中国这几年在大力推进测土配方施肥，包括病虫害的绿色防控、综合防控措施。在施肥方面，怎么精准施肥，包括对新型肥料、绿色生产资料的研发，通过这些措施，来有效提高农药和化肥的利用效率。现在农药化肥的利用率总体来讲应该说比过去还是有比较明显的提高，现在的化肥利用率，综合利用率大概在30%左右，氮、磷、钾不同的养分元素利用率是不一样的。总体来讲，这些养分的利用率都有所提高，而且这几年特别是在粮食作物上面利用率提高的效果是非常明显的。就是这样一个利用水平，跟发达国家或者利用水平比较高的地方相比，还有进一步提升的空间。特别是中国化肥使用这几年比较多的是果树和蔬菜，而且果树和蔬菜这几年的面积扩展比较快，果树和蔬菜现在的施肥量比较高，而且超出了安全的水平，将来在这些方面要作为重点进行削减。
秸秆回收利用方案范文5
1、编制规划，强化监管。围绕生态示范区建设，结合我区农业的产业发展特点，我们先后编制完成了《县区优势农产品发展规划》、《农药投入、病虫害综防规划》、《农用薄膜使用回收规划》、《县区畜禽禁养区划分方案》和《县区畜禽养殖园区建设规划》，这些规划或方案的出台，为我区的生态高效农业发展指明了发展目标及空间布局。同时，加快实施《特色优势农产品区域布局规划》和《无公害农产品发展规划》，加强对各类无公害、绿色、有机农产品基地的监测，保证农产品的优质安全。
2、加强宣传，强化意识。利用网络、《农家报》、广播、电视等媒介，加强对绿色生态农业的宣传,使发展生态产业、促进社会协调发展成为各级领导、所有企业和广大群众的共识；以万名农民素质培训为载体，加大对“两高”农药危害性的宣传力度；认真组织参加农业部、省、市开展的“生态衢州上海推介会”、***农业博览会、***名特优新农产品展销会等绿色农产品推介活动，通过展示展销，不老神鸡、一品红、阮小二香鸭等一大批绿色品牌脱颖而出，并已在省内乃至国内享有一定的知名度。
3、抓好示范，分步推进。以保护农业生态，控制环境污染，改善农田质量，确保生产安全为重点，通过实施“811”养殖污染治理工程、测土配方施肥工程、农田氮肥减量增效工程和沃土工程等四大农业生态环保工程，农业生产实现可持续发展。目前，已对135家规模生猪养殖场进行排泄物治理，建成畜禽养殖污染治理示范点5个、畜禽粪便集中处理中心3个；规模畜禽养殖场的排污已基本达到排放标准，粪尿综合利用率达100，农村清洁能源率达43.9。努力提高秸秆综合利用，全面禁止，秸秆利用量达20.8万吨，秸秆利用率达到93.57；推广平衡配方施肥30万亩次，全区化肥使用强度265公斤/公顷；农药使用量2.98公斤/每公顷；农作物病虫害综合防治面积37467万公顷，综合防治率达74.10。
4、依托优势，创优品牌。立足当地资源和市场优势，通过实施农产品质量安全指标体系和无公害生产技术规范，积极开展农业新品种、无公害农业新技术的引进推广普及工作，在全区建立了一品红椪柑、三元猪、营养稻米、茶叶等绿色无公害基地，取得了良好的经济效益和社会效益。同时，以柑桔、粮食、畜禽、毛竹、茶叶、蔬菜、瓜果等特色优势产业为重点，加快实施农业品牌战略，积极引导和组织农业企业申报无公农产品、绿色食品和有机食品，提高我区农产品的市场竞争力。
5、加强治理，改善环境。努力探索畜禽粪便资源化利用与合理排放途径，实施畜禽饲养场排污申报和许可证制度，积极开展畜禽养殖污染治理指导工作。指导各乡镇开展清洁能源利用工作，农村清洁能源率达43.9；加强部门间协作，做好乌溪江饮用水源保护工作。对湖南镇畜禽养殖污染情况作了进一步调查，摸清了全镇畜禽养殖数量，为污染整治工作提供依据；协助乡镇做好养殖业主及群众思想工作，重点抓好规模3000头以上的养殖大户的异地搬迁。
三、存在问题
虽然，我区在治理农业环境，发展绿色农业方面取得了一些进展，但也存在不少问题，如配套法规措施还不健全，资金投入还不足，保障机制还不完善等，具体表现在以上几方面。
1、农业面源污染不能有效控制.农药、化肥、农膜等农业投入品，特别是高毒农药在蔬菜、果树、农作物上，不能全面禁用，控制面源污染形势严峻。
2、动物饲料、兽药使用不合理。兽药超量使用，以及违规使用禁用药品、添加剂，导致动物产品污染加剧。
3、农村生态环境不容乐观。我区畜禽养殖大多集中在村庄内部，由于排污设施建设滞后，畜禽粪尿横流的现象在我区农村随处可见，畜禽养殖污染也进一步恶化了我区农村生态环境。
4、无公害、绿色、有机农产品基地规模及“三品”档次不高，还没有形成品牌效应。
5、拉动生态农业发展的绿色农产品加工龙头企业数量及规模不能适应生态农业进一步发展的需求。
6、农业科技开发与推广体系、农业信息网体系和农业产业化服务体系有待进一步健全和完善。
四、对策建议
虽然，我区在治理农业环境，发展绿色农业方面取得了一些进展，但也存在不少问题，如配套法规措施还不健全，资金投入还不足，保障机制还不完善等，必须采取措施予以改进。为此，我们要进一步提高对生态环境建设保护和农村环保工作重要性的认识，加强部门协作，扎实推进新农村建设，改善生态环境，促进农业可持续发展。
第一，注重产业提升，推动农业发展生态化。要进一步加大执法力度，重点抓好高毒高残留农药的检查管理，确保农产品质量安全；加快推进农业标准化，建立产业化与标准化互促互动机制，强化检测体系建设，加强对农业投入品、市场农产品质量安全的监督管理，实现农产品从“农田到餐桌”的全程质量监控；借助丰富的生态资源和旅游资源优势，努力找准农业经济、旅游经济的结合点与突破口，大力推进休闲观光农业和“农家乐”旅游业；围绕城郊农业发展，培植绿色农产品生产，加强绿色营销，培育绿色农产品市场，推动绿色消费，形成消费环节对农业生态环境建设的促进机制；加快绿色农产品基地建设，积极开展绿色农产品和无公害农产品基地的认定、申报工作，打响绿色生态品牌。
秸秆回收利用方案范文6
一、采取的主要措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。县委、县政府高度重视禁烧工作，早在麦季来临之前，县政府常务会议就对秸秆禁烧工作进行了专题研究，及早进行了安排部署。成立了以分管县长为组长的秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，领导小组下设综合利用和禁烧两个办公室，办公室分别设在县农机局和县环保局，各镇（街道）也分别成立了相应的领导和工作机构。县、镇、管区、村层层签订责任状，把任务落实到镇（街道）、到管区、到村、到户、到人，一级抓一级，层层抓落实，实现了管理无缝隙、全覆盖，为秸秆综合利用与禁烧工作奠定了坚实基础。
（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。一是有形宣传。印发《县政府禁烧通告》、《致农民朋友的一封信》等各类文字宣传材料10万份。同时，县直有关单位、各镇（街道）、各村悬挂宣传横幅300余幅，张贴禁烧标语近1000条，出动宣传车20余辆。二是信息宣传。。三是入村宣传。发动各镇（街道）及包村干部进村入户进行宣传，实现了“四到”，即：禁烧政策送到门、政府通告贴到村、宣传信件读到户、承诺保证签到人，使广大干部群众自觉禁烧意识初步形成。
（三）强化工作措施，狠抓制度落实。一是建立监管网络，严防死守。在全县秸秆综合利用与禁烧工作会议之后，各镇（街道）建立了监管网络和工作队伍。如崔寨镇成立了秸秆禁烧巡逻队，统一配备了摩托车、服装和灭火器械，实行24小时巡查；孙耿镇实行零报告制度，每天下午五点前包村干部上报所辖区内禁烧情况，次日八点镇政府办公室将各管区禁烧及处罚情况在全镇71个村进行通报；太平镇加强夜间巡查，认真执行24小时待岗制度；济阳街道办事处、曲堤镇结合自身实际，加强了稻区禁烧工作。各镇（街道）按照要求，成立了应急灭火队，都购置了灭火器械，确保一旦发现问题，及时处理。
（四）坚持疏堵结合，搞好综合利用。在秸秆综合利用方面，各镇（街道）及相关部门进行了积极探索。县农机局注重抓好麦收大型机械购置及配套，加强对麦收农机驾驶员的管理，要求收割麦茬要低于15厘米，对于收割麦茬高于15厘米的，农户可以拒付收割费，农机局不给予柴油补助，并按有关规定对农机驾驶员进行处理；县环保局积极开展环境优美乡镇和文明生态村创建工作，因地制宜地引导农民采用秸秆机械还田、秸秆青贮、能源转化利用等综合利用技术，发展农村循环经济。回河镇狠抓了秸秆还田，设立了秸秆还田示范区，对购买还田机械的农户和种田大户进行专项技术培训，确保了还田质量。全县小麦种植面积70万亩，机收率达到98%，实现秸秆还田36万亩、回收利用33万亩、秸秆氨化1万亩。
（五）狠抓监督检查，确保取得实效。禁烧工作开展以来，各督导组及时深入镇（街道）搞好督导检查。县委督查室、县政府办公室督查科及县禁烧办公室对各镇（街道）禁烧工作全过程跟踪督查，坚持做到“一天一督查、两天一汇总”，及时将发现的问题反馈给各镇（街道），督促解决。。
二、几点建议
秸秆综合利用与禁烧工作是一项长期的重大任务，事关我县形象，需要各级各部门引起高度重视。麦季、奥运期间、秋季都是禁烧工作的重要时期，所以秸秆综合利用与禁烧工作必须坚持不懈，切实抓紧抓好。为此，提出如下建议：
一是总结和推广麦季禁烧工作经验。对奥运期间及秋季禁烧工作应早部署、早安排、早动员，认真借鉴麦季禁烧经验，科学制定秸秆禁烧工作方案和实施计划。
二是强化舆论引导。农民群众是秸秆综合利用的实施者和受益者，农民的认识程度和掌握转化利用的技术水平，是做好这项工作的关键。要通过各种形式，宣传秸秆焚烧的危害及综合利用的意义，营造良好的社会氛围。特别是镇村两级要组织悬挂标语、出动宣传车、印发明白纸，强化宣传引导，形成舆论攻势，彻底消除焚烧秸秆的念头。县农机、畜牧、蔬菜等部门要安排专业技术人员，搞好技术培训，指导农民进行综合利用，并从中受益。