1建立油气成本定额体系在管理中的必要性
1.1油田企业油气成本定额现状分析
油气成本定额是指油田企业在一定的油气勘探开发工艺技术水平、经营管理和组织结构下，确定完成油气勘探开发分期工程一定计量单位所需人力、财力、物力消耗量的价格标准。一是对定额重视程度有主次之分。从油田企业现行定额和定额管理工作来看，重视物化探、钻井以及施工作业成本定额、而忽视油气开发建设、开发生产时期的成本定额管理的现象依然存在。二是现行定额覆盖面窄。如油田企业至今还没有实用性较强的适应于油藏开发生产过程的油气操作成本定额的行业标准，只是个别油田企业在其内部制定了油气操作成本定额的企业标准，但起步较晚，其定额还有待补充完善和实践检验。三是现行定额比较单一。如目前有钻前、钻井、录井、测井、固井、井下作业单项工程定额、石油化工地面建设安装工程定额、石油化工装置检修定额、炼油化工装置检修、维修计价定额等，但是没有以油气藏管理单元为基本单元的勘探和开发的综合成本定额，无法给成本驱动因素的详细分析提供科学依据，间接费用的分配与分摊也缺乏科学依据，从而给油田的预算管理和绩效考评带来困难。
1.2油田企业推行油气藏经营管理的新要求
随着经济全球化及我国经济改革步伐的加快，油田企业走向国际市场的进度也不断加快,在面对国内外两个市场、两类竞争对手的挑战，加之国内油气田开发的对象逐步转向高含水、低渗透以及裂缝性碳酸盐岩等难度较大的地下油气藏资源，使得石油行业的竞争更加激烈。
2油气藏经营管理中油气成本定额体系构建原则
2.1油气藏经营管理理论与实践
2.1.1油气藏经营管理的基本理论
油气藏经营管理在内涵上等同于综合油气藏经营管理，其定义为：运用多学科综合协作的工作方式，通过综合研究与决策，在最大限度地减少投资和生产成本的同时，优化资本运营和资产管理，提高采油气速度和采收率，从油气藏开发中获得最大经济效益。
2.1.2我国推行油气藏经营管理的实践
2.1.2.1油气藏经营管理内涵
油气藏经营管理是从油气藏发现、开发建设、开发生产直到油气藏开发退出全过程的经营管理，内容包括油气藏勘探评价、开发建设、开发生产、以及资本退出的经营管理；是用集成的思维和理念来指导油气藏经营实践和行为，实现人、财、物、技术和信息等资源要素的优势互补、合理配置，达到合理利用资源和经济效益最大化的目标。
2.1.2.2油气藏经营管理目的
在构建投入产出清晰的油气藏经营管理单元的基础上，通过对油气藏发现到废弃的全过程经营管理，全面提升油田企业经营管理水平，达到资源配置、投资结构合理，成本有效控制和提高经济效益的目的，实现油田企业全面、协调和可持续发展。
2.1.2.3油气藏经营管理基本模式
我国油气藏经营管理它是以具体油田分(子)公司、油气藏经营管理责任主体、油气藏经营管理操作层三级管理单位、相应区块以及油气藏开发管理单元为对象，根据不同的勘探开发阶段，以油气藏相应管理部门为核心，组织物探、地质、油气藏工程、采油工程、采油工艺、地面建设、经济分析等人员成立多学科协同工作组或项目部，共同管理。
2.2油气成本定额体系在油气藏经营管理中的构建原则
在油田企业油气藏经营管理下，油气成本定额体系的构建应遵循以下原则：
2.2.1为油气藏经营管理层服务原则
在当前这样一个激烈的市场竞争环境下，以及在油田企业油气藏经营管理中建立油气成本定额体系应与油田企业加强成本控制和经营管理紧密结合，为企业加强内部经营管理，提高市场竞争力服务，它所提供的油气成本信息应当满足油田企业决策层和生产经营管理层的需要，为进行产品成本核算时提供可靠依据。
2.2.2适应油气藏经营管理要求原则
油气成本定额体系建立必须以油气藏经营管理为基础，适应油气藏经营管理从油气藏勘探评价、开发建设、开发生产直到油气藏开发退出全过程的经营管理，使油气成本定额可实现在已知或预计的工程量情况下，对油气藏经营管理不同阶段、不同环节的成本核算或预算，实现对成本有效管控和提高油田企业经济效益的目的。
2.2.3技术经济相结合原则
定额是连接技术和经济的“纽带”，是实现技术经济相结合的有效手段。因此，新的油气成本定额应将经济与技术相结合，利用工程技术方法，区分增值作业与非增值作业并找出成本形成的真正动因，使工程技术和经济管理人员熟悉掌握成本定额的计算规则与方法，从而在工程项目设计、工程项目评价、工程项目成本核算的具体进行过程中发挥更大的作用。
2.2.4目标一致和全员参与原则
油气成本定额管理工作作为油藏经营管理的一项日常工作，直接关系到油田分(子)公司和各个油气藏经营管理责任主体的成本和利润的核算，进而关系到油田企业各部门和全体员工的切身利益。
3油气成本定额编制原则及方法
3.1油气成本定额编制原则
3.1.1合法性原则
油气成本定额编制必须严格遵守国家法律法规，股份公司、分子公司的有关标准、规章制度。
3.1.2科学性原则
油气成本定额的编制要建立在真实的基础资料、先进的生产工艺技术水平和科学编制方法的有机结合上，充分体现定额水平的科学合理、公平公正和平均先进。
3.1.3量价分离原则
主要成本要素做到量价分离，直接生产成本与间接费用分列，以满足油田市场动态管理的需要，适应油气生产成本变动的特点。
3.1.4受益因果原则
油气成本定额的编制应尽量考虑到受益因果原则，即：谁受益谁负担费用，什么时间受益什么时间负担费用，负担费用的多少与受益程度成正比，以提高相关项目成本定额的相关性和可靠性。
3.1.5重要性原则
重要性原则是指在油气成本定额编制中对成本有重大影响的项目，编制时应该作为重点，力求精确、取值合理；而对那些不太重要、影响不大的琐碎项目，可以从简处理。
3.2油气成本定额编制方法
3.2.1正确划分各种成本费用界限
为满足油田企业油气藏经营管理的需要，合理确定各作业过程生产成本和间接成本，保证不同产品成本计算的相关性和可靠性，在定额编制时必须正确划分以下五个方面的成本费用界限：一是划分正常支出和非正常支出的界限；二是划分资本性支出和收益性支出的界限。
3.2.2定额项目与经营管理相结合
所谓定额项目与经营管理相结合，就是油气成本定额项目应与油田企业油气藏经营管理相结合，所提供的成本信息应当满足油田企业经营管理和决策的需要，做到简而有理，细而有用。
3.2.3选择合适的成本定额表现形式
生产费用经过归集汇总后，就要计算产品的单位成本。油田企业自油气藏发现、开发建设、开发生产直到油气藏开发退出，其中每一个阶段的作业过程、作业对象以及产品的生产工艺过程和生产组织特点不同，所采用的单位产品成本计算方法也会有所不同。
3.2.4应用系统工程原理和成本动因分析理论编制基础定额
应用系统工程原理，把油气勘探开发生产的全过程作为一个完整系统处理，并分析疏理各子系统之间的共性和个性，对共性问题采用统一编制方法，对个性问题进行特殊处理。
4油气成本定额体系的基本内容及应用
4.1油气成本定额体系的基本内容
4.1.1适应于油气藏勘探阶段的油气发现成本定额：油气藏勘探阶段是油气藏发现和油气储量探明的过程，油气藏经营管理的主要任务是通过油气藏评价、储量价值评估和储量市场化运作，提高油气储量价值转化率，降低油气勘探成本，提高油气勘探的经济效益。
4.1.2适应于油气藏开发建设阶段的油气开发建设成本定额：油气藏开发建设阶段是指储量、产能达到一定规模的新区产能建设以及老油田周边建产规模较小的老区产能建设。此阶段油气开发支出是指为了生产可开采储量，建造、购买及安装用于开采、处理、集输、储存石油和天然气的设施而发生的各项支出。
4.1.3适应于油气藏开发生产过程的油气操作成本定额：油气藏开发生产过程主要是指油气的生产处理过程，包括老油田开发生产管理及老油田周边规模较小的滚动开发。己开发老油田为了适应油气藏经营管理的要求，需要对目前的开发单元重新归集形成新的油气藏经营管理对象，以达到投入产出明晰、地面地下对应、责任权利明确的目的。采油（采气）系统（或称油气提升系统）各开发管理单元单井（或单站）成本定额；驱油物注入系统各开发管理单元单位注入量成本定额；井下作业工程各相关作业项目单井次综合成本定额；油气水处理系统单位油（气、水）处理量成本定额；油气集输系统单位油（气）外输量成本定额；轻烃（或液化气）单位回收量成本定额；污水回注系统单位注入量成本定额；油气生产处理综合管理成本定额，以及与上述成本定额相关的量耗基础定额（指定员、主要材料、化学药品、燃料、水电、运输量、测试作业频次、检测试验作业频次、井下作业各项目作业频次等基础定额）；
4.1.4适应于油气藏开发退出阶段的退出成本定额：此阶段经营管理是通过对油气藏经营管理单元开发状况、经营状况及经济效益的评价后，对低效（或无效）且调整改造潜力较小的油气藏经营管理单元，按照国家政策、股份公司规定，对油气藏经营管理单元进行政策调整、股份公司内部租赁或社会买卖。
4.2油气成本定额体系的应用思路
计算公式如下：某油气藏开发管理单元单井寿命周期内的预（结）算总成本=Σ[某油气藏开发管理单元(油气勘探单井定额预（结）算成本+油气开发单井定额预（结）算成本+油气生产单井定额预（结）算成本+油气藏经营退出单井定额预（结）算成本)]；油气藏经营管理区预（结）算总成本=Σ[某油气藏开发管理单元单井寿命周期内的预（结）算总成本]
5油气成本定额体系实施对策与建议
5.1提高对油气藏经营管理中油气成本定额体系的认识
在油田企业实施油气藏经营管理中，构建油气成本定额体系是一项复杂的系统工程，它涉及到油田企业生产经营管理工作的方方面面，不仅需要油田企业各级领导更新观念，统一认识，高度重视，同时还需要油田企业各部门协调配合，以及全体员工的积极参与。
5.2合理设置适应新型成本定额体系的组织机构及岗位
为满足油田企业油气藏经营管理的需要，油田企业编制的成本定额重在实施。为确保成本定额的有效实施，油田企业必须重视成本定额的管理与组织，企业应设专门组织机构或岗位加强这项基础管理工作，要建立相应的各项定额的分级管理制度，定期检查分析定额完成情况，认真总结定额管理经验，加强资料的积累，逐步提高定额管理水平，使定额管理工作有序、有效、持续的开展。
作者:冯文秋 单位:江汉油田概预算与关联交易中心