一、指导思想
充分认识加强预防青少年儿童工作的必要性和紧迫性,坚持“生命至上、第一、预防为主”的方针,全面开展预防青少年儿童溺水安全教育,以更强烈的责任心、更严谨的作风、更大的力度抓好防溺水工作,做到思想认识到位,工作落实到位,责任措施到位,问题解决到位,坚决有效遏制溺水事故的发生。
二、总体要求
坚持以人为本、安全第一和稳定压倒一切的理念,把维护青少年儿童生命安全和社会稳定摆在更加突出的位置,以更强烈的责任心、更严谨的作风、更大的力度抓好防溺水工作,做到思想认识到位,工作落实到位,责任措施到位,问题解决到位,坚决有效遏制溺水事故的发生。
三、组织领导
联席会议召集人由镇分管负责人担任;成员单位由镇辖各中小学校、镇派出所、镇建设办、镇经济发展办、镇公路站、镇水利站、镇文化站、镇卫生院、镇卫健办、镇安监站、镇创建办、镇党政办、镇工会、镇妇联、镇关工委、镇团委、各村(居)委会组成;各单位、各部门、各村委会负责同志为联席会议成员,并确定其为联络员。联席会议办公室设在镇团委,负责日常工作。
四、职责分工
1.镇各中小学校:按照县教育主管部门的要求,加强对预防青少年儿童溺水工作的研究,及时预警和部署预防青少年儿童溺水工作,开展预防溺水教育工作。
2.镇派出所:配合有关部门开展水域隐患排查。及时组织溺水事故救援,配合相关主管部门调查事故原因、鉴定事故性质,处置或协助处置事故善后工作。
3.镇建设办、镇经济发展办:加强对镇域内建筑工地施工形成的水池、水坑的管理和备案,督促相关企业对危险水池、水坑及时回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施,并建立安全巡查制度。要求企业对该企业务工人员,就暑期在镇子女的防溺水安全开展宣传教育工作。
4.镇公路站:加强对道路、桥梁施工过程的监管,在工程建设期间,对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整改,设立警示标志和防护设施。
5.镇水利站:督促指导各村落实水域管理责任,组织各村对有安全隐患的水域进行全面排查登记并设立醒目警示标志,督促各村建立水域巡查制度。加强在建水利工程的安全管理。及时高温、暴雨天气预报,并在每天气象预报中对预防青少年儿童溺水进行警示,利用气象宣传栏开展管理工作。
6.镇文化站:要通过免费开放图书阅览室、体育活动场所等,丰富青少年儿童的暑期生活,减少因缺乏家长看护而发生涉水行为。联合相关单位加强游泳经营场所的监督管理,对不具备相应条件从事游泳经营活动的场所依法进行处罚,切实保障参加游泳活动的青少年儿童身体健康和人身安全。
7.镇卫生院、卫健办、文教办:及时组织对溺水事故的救援,配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。
8.镇安监站:加强对青少年儿童安全管理工作的监督、指导,将预防青少年儿童溺水工作纳入各村及相关单位的年度安全生产目标责任制考评。依法组织、配合事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究落实情况。
9.镇创建办:加强峨岭、街道管理,对街道附近的内沟河等水域设立警示标志,并建立安全巡查制度。
。邀请新闻媒体坚持正面宣传,做好舆跟踪,规范稿件送审程序。
。
12.镇团委:发挥共青团、少先队和志愿者作用,开展形式多样的防溺水教育宣传及安全自护教育活动。
13.各村(居)委会:制定本村辖区范围内预防青少年儿童溺水和细则,对重点水域进行安排。全面做好预防青少年儿童溺水各项工作。
五、工作要求
(一)高度重视,明确责任。各村、各责任单位要完善和健全安全工作责任制,将任务和责任分解落实到人。镇预防青少年儿童溺水工作联席会议办公室将对防溺水工作进行督查,对查出的问题和隐患及时反馈、通报并整改。各村要成立防溺水专门组织,制定具体实施方案,加强舆论宣传。
(二)精心组织,狠抓落实。防溺水工作要有创新、有突破、有实效。各中小学校、各村(居)要精心组织、狠抓落实,确保按要求将防溺水等各项安全工作落实到位。各中小学校要按照县教育局的要求,加强培养学生防溺水意识,提高学生自我保护能力,整治学校及周边安全隐患。
根据甘肃省教育厅《关于印发学校安全管理包抓机制工作方案的通知》(甘教安〔2020〕8号), 为进一步落实学校安全责任, 强化组织领导,认真落实“学校领导包抓和班主任排查”的工作机制和要求,特制定本方案。
一、总体要求
1、普查落实消防安全、校舍安全、校生交通安全、校内食品安全、实验室及危化品安全、教育教学设备安全、网络安全、集体活动安全以及疫情防控常态化管控安全等九个方面, 着力发现并补齐安全短板和漏洞,着力抓好政策制度措施落实效果。
2、完善安全稳定 “学校领导包抓和班主任排查”工作机制,建立定期普查的工作制度和规范 , 对普查内容和次数要有质和量的要求 ,检查管理的全环节 , 落实责任人工作责任全覆盖。
3、制定、完善校级领导包抓包班抓落实工作方案 , 制定好网格化管理工作机制 , 细化实化工作落实 , 从细处着手 , 从源头查起,不留死角, 不留盲区 , 同时 , 还要做好校长对本校的教师,特别是班主任进行定期培训 , 结合安全工作新形势、新特点、新要求调整培训内容 ,要特别注意随着季节变化给安全工作带来的压力和要求, 诸如防汛和交通安全等,要特别注意这些非常规工作变化引起疏忽并造成的不必要的损失。
4、校长帮助班主任开展细致的、 不漏一人一事的 “排查”工作,帮助指导班主任认真执行好开学后、放假前“每天放学前一分钟 , 周末放学前五分钟”的安全警示教育活动 ( 内容应包括防溺水“防水六不准”、防中毒、防踩踏、防诈骗、反暴力、反欺凌等内容 ) 。指导班主任开展安全教育、法制教育、防欺凌教育、思想品德教育、心理健康教育、隐患排查整治等工作 , 并确保教育的针对性和实效性。要准确掌握学生构成以及单亲家庭、离异家庭、特异体质、心理疾病、学习困难、家庭困难、情感困惑、心理疾病和留守儿童、进城务工人员子女等学生的基本情况并建立教育管理和帮扶工作台账 , 每月组织开展谈心谈话活动,及时掌握学生思想行为动态 , 情绪变化等 ,有针对性地及时进行帮扶教育和干预引导。 通过问卷调查、个别访谈等形式 , 定期摸排学生矛盾纠纷线索。
二、领导小组
为进一步落实好学校安全责任, 强化组织领导,学校成立安全稳定“学校领导包抓和班主任排查”工作领导小组,加强对学校安全工作的组织领导,安排部署相关工作,人员组成如下 :
组 长: 马海龙
副组长: 宋永强 陈海龙 张健 马小东
组 员: 各班班主任
三、主要任务
1、抓好校园消防安全宣传和应急演练。认真落实消防安全责任制,建立健全工作台账,按要求开展日巡查、月检查。重点检查营养餐储存、使用是否安全,消防通道是否畅通,学校要加强对学生进行消防安全教育和各项应急疏散演练。
2、加强学校校舍安全管理。学校校舍要达到重点类抗震设防标准,并符合防御其他地质灾害和防洪、防火、防雷击等安全要求,对校舍内卫生、易燃易爆物品、电器、管制刀具等尖锐物品仔细排查管理,让成为最牢固、最安全、家长最放心的地方。学校要组织力量,对所有的教学、生活设施设备定期进行全面安全检查,要针对不同季节可能发生的自然灾害, 采取各项防灾避险措施, 尤其要做好夏季防洪、防雷电和冬季防火灾工作,全面提高校舍安全水平。
3、加强学生乘车安全管理。排查校园周边是否存在“黑车”接送学生现象, 严禁车辆超员接送学生,禁止学生上下学乘坐农用三轮车、摩托车、报废车、无牌无照等车辆,学校定期或不定期对学生进行交通安全警示教育,每学期开展一次交通安全讲座,严禁不满 12周岁学生骑自行车上学。
4、强化营养餐安全管理工作排查整改。检查营养餐储存食品的卫生质量状况,工作人员健康状况,是否持证上岗,确保营养餐安全运营。当前正直夏季,是各类传染病、流行病的多发期,学校要加强排查监管,加强传染病预防工作。 积极开展传染病防治知识宣传教育活动。
5、加强危险化学品安全检查。检查实验室环境、设施设备、水电是否存在安全隐患,学校危险化学药品的购买、管理、使用,报废药品处置是否符合有关要求。
6、严格教学安全管理。注意防止因学生集中活动而发生拥挤踩踏等恶性事件。对学校运动会等活动,一定要做好组织保障工作。课堂教学也是学校安全的重要环节,学校要进一步增强广大教师的安全责任意识,强化课堂教学安全管理,班主任要严格落实学生请销假制度, 排摸请假事由并第一时间告知学生家长,体育教师要注意做好体育场地和器材的安全排查,实验课要做到课前检查实验设施、实验药品的安全情况等。
7、加强网络信息管理。 ; 持续向学生和家长推送学生居家安全知识和风险防范常识,深入了解学生的思想动态和心理状况,及时干预、化解有关苗头性倾向或问题。
8、 加强疫情防控常态化管理。。
9、 积极落实学生矛盾排查化解工作。学校随时排查学生与学生之间、教师与教师之间、教师与学生之间、学生与家长之间、教师与家长之间、师生与校园周边社会闲杂人员是否存在重大矛盾,校园内是否存在校园贷、网贷、套路贷、校园欺凌、霸凌现象,及时加强教育和疏导,构建和谐的师生、同学关系。
10、加强校园及周边安全检查。 定期或不定期排查校园及周边隐患,开展打非治违,严格执行安全工作“一岗双责”责任制,切实重视治安防范设施建设 ; 对学生集中、治安状况差的区域,学校要联动辖区警力,合力建立巡逻队, 24 小时加强治安监管,切实提高控制校园治安局势的能力,防止校外违法分子侵入校园、 伤害学生事件的发生; 对校园周边专门针对学生施暴的犯罪团伙,必须集中精力,专项整治,严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为。下大力气整治学校周边环境和安全秩序,重点加强“三无”摊点、游戏机室等娱乐营业场所的整治 ; 加强校园周边区域施工噪音、工业噪音、商业噪音、生活噪音、娱乐噪音的整治 ; 学校要加强汛期期间水库、水池、水窖、河塘、河流的排查和管理,设立安全警示牌,通过主题教育引导学生提高防溺水、防泥石流安全意识,预防学生溺水事件发生。全力维护学校安全稳定,保证师生生命和财产安全。
11、加强安全教育宣传工作。 学校通过多渠道开展安全教育宣传,提高安全风险防范意识。认真开展“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、 国旗下的讲话、主题班会、团队会等安全教育活动。
12、抓好安全预案、制度落实 . 规范制定学校安全预案,学校安全分管领导、 专兼职管理人员应知晓学校安全管理方面重要规范和文件的基本内容。
13、加强预防教育工作。加强在校学生的预防教育工作,全方位落实八项举措、靠实三个责任、夯实两项建设,全力推进青少年预防教育“ 6. 27”工程。
14、加强师德师风建设。大力开展宣传和弘扬师德师风先进典型活动,不断增强师德师风信念与修养。努力践行教师职业道德规范,加强班主任教师队伍建设、提高班主任班级管理水平、定期组织班主任参加培训,将班级管理和心理健康教育相结合, 不侮辱学生人格,不歧视学困生,不体罚或变相体罚学生, 自觉履行教书育人的神圣职责。
15、加强寄宿学生管理。学校、派出所、家长共同签订安全管理责任书, 学校要通过校务会、 。
四、工作目标
(一)科任教师安全工作目标责任
1、学校每位教师都有责任向学生进行有关安全方面的教育,提高学生自救自护能力。。
2、学校每位教师不管在校内外 , 若发现有对学生存在不安全的隐患,能自己解决的自己解决,不能自己解决的都要及时向学校汇报。
3、严禁教职工体罚和变相体罚学生。严禁上课期间向学生讲授与教学无关的内容或散播不良言论。
;凡学生到校后,任何教师未经班主任批准不得让学生离校。
5、凡上课时间内,任课教师不得擅自离开教学场地。
6、科任教师利用学科的教学适时都要向学生进行安全教育,尤其是体育课和使用教具、学具的教师授课前必须要向学生进行安全教育。
7、凡不在本班教室上课,学生的带队组织及安全问题由相应的任课教师负全责 , 如需要出校活动的必须向学校请示。
8、教师要教育学生在教学区内禁止跑闹、大声喧哗,上下台阶时自觉靠右行走。 学生进出校门必须要靠右边行走, 不准拥挤、抢行。进出厕所也必须讲究秩序,一律靠右边。
9、学生在校其间生病时,任课教师要及时通知班主任并采取有效的救助措施。
10、教师要自觉遵守学校的制度,未经学校批准,任何教师禁止接收校内外人员的一切宣传材料。
11、凡是集体外出,分管班级的教师必须按时到位,认真负责学生的一切安全。
12、如出现重大安全事故,首先发现的教师就是第一责任人,不管在什么情况下,责任人不等、不拖,立刻通知学校领导,并积极实施救护。责任人要在医院陪同,不得随意离开。对推委扯皮、隐瞒、拖延不报的,将根据情节轻重严肃处理。
13、在实行紧急疏散时,各教师要按学校疏散预案中的要求履行好自己的职责。 如教室内组织学生有秩序地出教室、 到达空旷区域后及时组织学生,清点人员、汇报情况等。
14、放学回家,学生安全工作由值周教师负责,要求值周领导及值周教师在做好护送学生离校工作。
(二)班主任安全工作目标责任
有下列情形之一者, 视为班主任管理不到位,安全责任由班主任承担。
1、学生在校内外打架、斗殴致伤致残的。
2、学生在活动时,因安全意识不强造成自己或他人伤残者。如从到校上自习前、午休及午休上厕所途中起哄推拉、课余时间做危险游戏、高处攀爬等导致严重后果的。
3、班主任未到位而发生事故。如劳动课、卫生打扫除等。
4、午休前、午休及正常上课时间,学生未及时到校,造成溺水、触电、水灾等意外事故的。
一、上半年工作总结
1至5月份,全市累计发生道路交通、工矿商贸类企业、火灾等安全事故1653起,死亡327人,受伤1367人,直接经济损失1696.51万元。与去年同期相比,事故起数下降21.51%,死亡人数下降24.65%,受伤人数下降24.97%,直接经济损失上升3.29%。
(一)落实安全生产责任制,明确责任,加强考核,强化监督
为进一步推动安全生产责任制的落实,强化全市各级政府、各部门安全生产监管的主体责任,市安委办按照市领导指示,进一步改革、创新了安全生产责任书的签订方法,针对不同的辖区和部门,制定了具有个性化的责任书内容,并扩大了签定责任书单位的范围,在20*年第二次防范重特大安全事故工作会议上,李铭副市长代表市政府同各区和15家责任单位签署了安全生产责任书和道路交通安全责任书,下达了20*年度安全生产控制考核指标。要求各责任单位勇挑重担,扎实工作,狠抓落实重大安全隐患的整治,严防重特大安全事故的发生,确保各项安全生产控制指标不突破。
为落实安全生产责任考核制度,市安委办根据《深圳市安全生产责任制考核办法》(深府办〔2006〕82号)的规定,结合《广东省地级以上市政府2007-20*年度安全生产责任制考核方案》,组织开展了对全市各区政府和各部门的2007年度安全生产责任制考核工作。本次考核采用自评考核方式,通过自评,各被考核人均较好地履行了2007年度安全生产职责,绝大部分被考核单位得分均在90分以上,考评成绩优秀。
同时,为进一步推动各区、各部门扎实开展安全生产工作,市安委办还牵头组织了全市安全生产督查工作。20*年初市五套班子领导带队督查了各区的安全生产和维稳综治工作;3月3日,玉浦书记、宗衡市长分别带队检查了龙岗和宝安两区的安全隐患排查整治情况;随后,张思平、李铭副市长也分别带队对各区、街道的安全生产工作进行了督查,现场察看了清水河、南山半岛油气库区的安全生产情况。
(二)组织召开全市性安全生产工作会议,分析形势,查找问题,防范部署
市安委办先后在1月11日和4月24日,牵头组织召开了两次全市安全生产工作会议,宗衡市长出席并作了重要讲话,分析通报全市安全生产形势,部署全市安全生产工作,严密防范重特大事故的发生。
针对隐患排查整治工作中发现的重点、难点问题,4月16日,市委、市政府听取了市安委会关于全市安全生产隐患排查整治工作的专题汇报,确定了关于油气及其他危险品仓储区规划建设及搬迁整改工作、解决废品收购行业存在问题、“午托班”管理意见、安全生产公益宣传、特区内外消防基础设施建设等九个方面安全生产重点、难点问题。各区、各部门高度重视,迅速行动,对照隐患排查整治工作中发现的问题,积极研究制订解决办法、方案和思路。6月12日,宗衡市长主持召开安全生产重点工作专题会议,落实市委关于安全生产的部署安排,逐项研究解决九个方面的安全生产重点难点问题,进一步明确了各项任务责任单位、目标要求和完成时限。将安全生产工作从源头抓起,标本兼治,切实采取行之有效的治本之策,解决制约安全生产的深层次矛盾和问题,真正理顺体制机制,建立完善安全生产长效机制。
(三)开展安全隐患大排查、大整治行动,穷尽排查,铁腕整治
“2?27”事故以来,市委、市政府主要领导亲自力推,各级政府、各部门认真贯彻落实全市安全生产专项工作会议和“2?27”事故现场会的要求,组织开展了地毯式、拉网式安全隐患大排查、大整治行动,排查广度、整治力度前所未有,取得了阶段性成效。市安委办牵头对全市隐患排查治理情况进行了统计,做到了一周一报、月月通报,切实消除了部分安全隐患,改善了人民群众的安全环境。据统计,截止6月29日(第十七周),全市共出动147,367,7人次,检查场所288,060,5处,发现隐患596,787处,已关闭取缔28603处,已整改完成575,891处,其余隐患正在整改中并有专人跟踪落实。
同时,结合我市实际,市安委办还认真组织开展了“安全生产隐患治理年”活动和安全生产百日督查专项行动,印发了《深圳市“安全生产隐患治理年”活动方案》和《深圳市安全生产百日督查专项行动方案》,各区、各部门在全市安全隐患大排查、大整治活动的基础上,立足于治大隐患、防大事故,固化责任,强化机制,穷尽排查,铁腕整治,持续不断地做到天天巡查,一周一报,不留死角,不留空挡,不存侥幸,对排查出来的安全隐患,逐一建立档案,落实整改,逐一消号。
(四)全面推行中小企业安全生产托管工作,继续推进企业安全生产标准化工作
1.制定相关指导意见与工作方案,全面规范中小企业安全生产托管工作。
为切实推进我市企业安全生产托管工作,夯实企业安全生产基础,促进我市安全生产形势稳定好转,经与各区基层安监执法人员、有关行业企业代表座谈,认真听取基层和企业的需求后,我局以市安委办名义了《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》,为全面有效开展中小企业安全生产托管工作开创了新的局面。此后,又向全市6个区和光明新区分解下达了全市20*年完成托管企业2000家的任务,并在总体目标上分解细化,将工作任务纳入市政府与各区政府签订的20*年度安全生产责任书中,同时在经费保障、工作内容、工作职责和工作进度等方面都提出了具体的要求。目前,各区的企业安全生产托管工作正在按照计划有序地展开。
2.做好安全生产托管中介机构备案管理工作,为中小企业和基层安监部门做好服务和指导
根据指导意见的相关规定,我局迅速制定安全生产托管中介机构备案工作规则,印发了《关于做好安全生产托管中介机构备案工作的通知》,规范了备案申请资料的收文、核对、核查等工作,提高了工作效率。
经过严格细致的核对、核查和核准工作,我局分批印发了符合备案条件的17家安全生产托管中介机构及90名执业人员名单。。
此外,为指导基层做好企业安全生产托管工作,我局委托市安科学会编印了《深圳市企业安全生产托管工作服务手册》10000册,并为各区安监执法人员举办了10期培训班,共培训1500多人;为安全生产托管服务执业人员举办4期培训班共培训180人。
3.继续强力推进企业安全生产标准化工作
根据《关于实施〈深圳市重点行业安全生产标准化试点企业达标验收工作方案〉的通知》的相关要求,我局继续督促指导各区认真完成企业安全生产标准化核查上报工作,并委托市安科学会对安全标准化复评机构出具的复评报告进行现场抽查评审。截至20*年上半年,由安全生产标准化复评机构完成复评报告的企业共有179家,复评报告通过区级安监部门核查的有89家企业,市安科学会完成抽查评审的有59家企业。目前,我局已拟文核准这59家企业成为首批重点行业中的三级达标企业。
(五)加强采石场整治与综合监督管理
1.做好非煤矿山的执法监督工作
我局主要抓了三项重要工作:一是协助省局做好安全生产许可证的颁发工作,组织专家对我市新建以及到期换证的非煤矿山企业进行核查,并及时出具意见;二是继续加强全市非煤矿山尤其是采石场的安全监管工作,对已取得安全生产许可证的非煤矿山企业,我局会同区安监部门加大执法监督检查的力度,对全市所有的非煤矿山企业开展了多次执法监督检查,促使企业结合自身的实际情况做好安全生产工作;三是根据上级指示,组织开展我市非煤矿山安全生产百日督查专项行动,全面开展现场执法检查工作,目前,区级安监部门的交叉检查正在进行。
2.抓好非煤矿山新建、改建、扩建项目的“三同时”审查备案工作
市政府已决定在20*年对石矿限采区采矿权全部实行公开有偿出让,石矿限采区的采矿权出让后,要重新进行规划开采。针对这种局面,我局和相关区局都积极做好非煤矿山“三同时”的工作准备,在项目规划和建设阶段,提早介入,强化非煤矿山建设项目“三同时”审查备案工作,确保全市非煤矿山企业能够及时向省局申办《非煤矿山安全生产许可证》。
(六)加快清水河油气库区及蛇口东角头油气库区的搬迁工作
我局已按照《深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治实施方案》(深府办〔2006〕214号)赋予我局的工作任务和时间安排,提出了现有仓储区需搬迁的企业名单,出台了我市其他危险化学品仓储区项目建设指引,制定了拟搬迁企业、保留危险品仓储区和新建危险品仓储区的安全监督管理办法,并将工作的完成情况及时报告了深圳市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治工作领导小组办公室(市发展和改革局)。
清水河和蛇口东角头油气库区包括成品油和燃气两类危险品,按照市政府办公厅最近的工作部署,对这两类危险品的搬迁,分别由市发改局和市建设局牵头负责。我局将一如既往地重视和支持这项工作,积极配合有关部门做好我局职责范围内的工作,全力推动这两个库区尽快实施搬迁。
(七)加大安全生产执法监察力度,预防安全事故发生
1.重点部署开展成品油零售企业(加油站)安全生产专项执法检查工作
结合全省20*年安全生产执法监察工作重点,20*年上半年,市安全生产执法监察支队重点部署开展了成品油零售企业(加油站)安全生产专项执法检查工作。截至5月底,各区(新区)大队共组织检查加油站232家,发现各类安全隐患536处,发出整改指令书1*份,发出强制措施决定18条,立案12宗,经济处罚19.1万元。
市支队还对全市各区(新区)加油站进行了随机抽查,共抽查33家加油站,发现存在问题的加油站共25家,安全隐患55处。针对抽查中发现的一些典型的、严重的安全隐患和问题,市支队及时向省总队报告了有关情况,同时认真研究分析,出台了《加油站改扩建和条件变更安全许可工作指引》,并专门召开了全市加油站安全生产执法检查工作会议,及时通报了在抽查中发现的问题。目前,各区(新区)大队均认真贯彻落实《工作指引》,严格检查、落实辖区加油站的隐患整改,进一步做好加油站执法检查工作。
2.加强对危险化学品等从业单位安全日常监管工作
按照《20*年度深圳市安全生产执法监察支队督查工作方案》的部署,20*年5月,市安全生产执法监察支队在全市抽取了7个街道中队,对其开展危化品等从业单位日常监管工作的阶段性情况进行了督查,并对督查情况进行了正式通报,指出街道中队工作中存在的问题和不足。各区(新区)大队均能按照市支队要求,加强了对所辖街道中队的业务指导和监督,进一步督促所辖街道中队(安监科)保质保量完成辖区内危化品等从业单位的日常安全监管工作,不断提高执法水平。
3.认真组织查处安全隐患和安全生产违法行为
20*年上半年,市安全生产执法监察支队对群众直接投诉举报、上级部门移交和市部门转办的各类安全隐患和违法行为依法进行了查处,协助综合执法部门取缔了一批无证生产、经营危险化学品的企业,及时消除了一大批安全隐患,查处了安全生产违法行为。
据统计,20*年上半年,全市安全生产执法监察队伍共检查生产经营单位20061家,查处事故隐患45302条,做出行政处罚3824次,责令停产整顿生产经营单位155家,关闭生产经营单位2家。经济处罚罚款1034.97万元,其中事故罚款445.55万元,监察罚款589.42万元。
(八)加大对生产安全事故的调查处理力度
20*年上半年,我局牵头组织了对龙岗区龙岗街道“2.21”坍塌事故和宝安区龙华街道“6.21”中毒溺水较大死亡事故的调查工作,参与了龙岗区地铁三号线“4.1”坍塌事故的调查,并协助省政府调查组开展对南山区“2.27”重大火灾事故的调查工作。
目前,龙岗区龙岗街道“2.21”坍塌事故调查报告已经由市政府正式批复,正在落实对有关责任单位和责任人的处理;龙岗区地铁三号线“4.1”坍塌事故的事故调查报告正在等待市政府的批复;宝安区龙华街道“6.21”中毒溺水较大死亡事故的调查工作也已基本完成,正在起草事故调查报告。
(九)精心策划、周密组织,广泛深入开展第七届“全国安全生产月”活动
1.开展安全生产宣传咨询日活动
我市20*年安全生产宣传咨询日活动于6月15日在市少年宫举行,市安监局、建设局、交通局、卫生局、环保局、公安交警局、公安消防局、气象局、地震局、供电局、水务集团、燃气集团、地铁公司等单位和企业参与了咨询活动,思平副市长出席活动并发表了讲话。参加活动的各单位通过现场摆摊设点,用面对面直接交流的方式向群众提供安全咨询服务,围绕“安全从小做起,安全在我心中”的主题,引导广大青少年学习安全知识,掌握安全技能,培养安全习惯,达到青少年影响整个家庭,从而辐射整个社会的目的。活动吸引了数千余青少年及家长的驻足和参与。
同时,我局还组织开发了大批安全宣传资料,广泛传播安全知识,如与专业机构合作印制的《市民安全生活手册》,将日常工作、生活和学习中涉及市民人身和财产安全的典型案例与防范要点相结合,内容丰富,通俗易懂,一经推出受到了广大市民的欢迎。
此外,我局还以龙华街道油松社区为重点服务对象,通过举办安全管理专题讲座、开展安全隐患大排查、现场安全生产咨询服务、安全专题电影进社区等活动,将安全知识全面深入普及到基层、企业、社区,切实提高了群众的安全生产意识。
2.开展“安全生产执法警示”活动
20*年6月,市安全生产执法监察支队组成5个执法检查小组,分赴各区对选定的10家重点单位进行现场执法检查。期间全市共出动安全生产执法监察人员310人,检查企业154家,在检查过程中发现事故隐患275处,下达整改指令书193份,下达强制措施决定8条,对7家存在严重安全隐患的企业依法立案进行查处。。
(十)强化安全生产培训监管力度,做好安全生产培训考核基础建设
20*年上半年,我局进一步强化安全生产培训责任,改进培训方式方法,改善培训服务质量,使培训考核工作的质与量都得到了提高。上半年全市共培训各类安全生产人员23630人,发证16780人,其种作业人员培训14046人,发证10553人;安全主任培训7968人,发证4350人;生产经营单位主要经营管理者培训1340人,发证1845人;危险化学品负责人和安全管理人员培训276人,发证270人。
此外,我局还组织相关安全生产培训考核专家,对全市安全生产培训考核大纲、特种作业培训教材及试题库进行了修订和完善,并更为有效地指导各区开展安全培训考核,确保在提高安全生产人员培训量的同时稳步提高培训质量。
二、下半年工作思路与具体措施
(一)积极推进安全生产责任体系与综合监管体系建设,进一步强化综合协调职能。
一是进一步加大安全生产投入力度,强化政府与企业两个主体责任的落实;二是继续完善安全生产监管长效机制,进一步完善监管网络,加强部门联动,切实理清各部门的职责,落实“谁主管、谁负责;谁审批、谁管理”的安全管理责任;三是加强督导,全面推进“隐患治理年”第二阶段工作和百日督查工作,确保工作的连续性,提高隐患治理工作的效率。
(二)加强对工矿商贸企业的安全监管
一是在全市继续开展企业安全生产托管工作,达到20*年全市完成托管企业2000家的目标;二是继续开展重点行业安全生产标准化工作,特别是危化品企业的安全标准化建设,同时对各区安监局开展情况进行督促、检查;三是对各区安监局开展采石场执法监督检查的情况进行实地督查,对新采石场,依法做好“三同时”工作。
(三)加大督导力度,全面开展重点执法检查,进一步推进执法监察工作
一是继续指导和督促各区开展工伤事故多发企业安全生产重点执法检查,推动各区工伤预防工作的开展;二是继续指导督促各区贯彻落实《深圳市危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品从业单位安全生产日常监管办法》,重点部署开展危险化学品生产和乙种经营(自带仓储)企业安全生产执法检查;三是继续做好安全生产行政执法统计工作,按照“四不放过”原则,做好生产安全事故调查处理和批复结案工作。
(四)继续广泛开展安全知识“五进”活动,努力提高全体市民的安全意识
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