[关键词]社会治安；广州；因素；实证分析
[中图分类号]C91
[文献标识码]A
[文章编号]1672-2728(2009)01-0115-04
近年来，随着城市经济的快速发展，城市的面临着多重压力。。如何有效地防范广州社会治安，是社会各界努力探索的问题。然而，影响广州治安的有哪些?不同因素的影响程度如何?应该从哪些方面入手改善广州社会治安?解答这些问题对改善广州、广东乃至全国的社会治安状况有着重要的意义。
二、实证模型的构建及说明
(一)模型的构建
构建模型时，需要对广州市社会治安状况、破案效率、防范投入、人财物流动状况、宏观治安环境、潜在危机进行量化，确定相应的指标。然后收集相关指标数据为样本，通过相关与回归分析，研究各因素对广州市治安的影响。
本模型的具体方程假定为：Y=b0+b2(b2、b3、b4、b5、b6、b7、b8、b9)P
其中：“刑事立案数”为因变量Y，“刑事案件破案率”、“人均GDP”、“总人口数”、“公检法司支出”、“广州城乡居民收入差距”、“广东城乡居民收入差距”、“全国城乡居民收入差距”、“全省刑事立案数”、“全国刑事立案数”分别为自变量P。
b0为本方程的常数项，b1、b2、b3、b4、b5、b6分别为各变量的系数。
(二)模型变量分析
1．社会治安状况的度量
本模型采用刑事立案数作为衡量社会治安状况的指标。因刑事立案数是一国或地区中达到刑事立案标准的案件数量，是反映治安状况的晴雨表。
2．影响因素的选择与度量
本模型在选取社会治安的影响因素时，结合广州经济快速发展、总人口规模大、外来人口聚集、农村转移劳动力数量大等特征，选取破案效率、人财物流动状况、防范投入、潜在危机、治安环境五个影响因素进行考察。而在度量上，分别选取刑事案件破案率、人均GDP、总人口数、公检法司支出、广州市城乡居民收入差距、广东城乡居民收入差距、全国城乡居民收入差距、全省刑事立案数、全国刑事立案数。
本模型采取多种途径收集数据。。
2．模型数据规模
本模型选择数据的时间跨度为1996―2005年，数据样本包括1996―2005年的广州市刑事案件破案率、人均GDP、总人口数、广州市城乡居民收入差距、广东省城乡居民收入差距、全国城乡居民收入差距、广东省刑事立案数、全国刑事立案数。具体数据见表1。
三、模型实证分析
(一)模型回归方程
运用SPSS11.5统计分析软件对数据进行分析，得到自变量与因变量的回归方程、相关系数、决定系数、回归方程的显著性检验中的置信水平。见表2。
(二)模型分析
1．破案效率与治安状况的关系分析
从表2可见，广州刑事案件破案率与刑事立案数呈高度负相关关系。其回归方程为：Y=19.65-25.19P1，回归方程的自变量P1的系数是负的，说明变量Y随着变量P1的增加而减少。从方程的拟合效果看，相关系数R为0.94，决定系数R2为0.95，非常接近1，可见该方程拟合效果都很理想。回归方程的显著性检验中，统计量F为143.59，统计量对应的置信水平Sig。均为0.00，这远比常用的置信水平0.05要小。因此，可以认为广州刑事案件破案率与刑事立案数的方程是极显著的。这表明，广州刑事立案数随着刑事破案效率的提高而下降；反之亦然。从表1给出的数据也可以明显地看出，1996―2005广州刑事破案效率总体呈现下降趋势，而刑事立案数则呈现上升趋势。
2．人财物流动状况与治安状况的关系分析
在本模型中，人财物流动状况主要通过人均GDP和总人口数来体现。从表2可见，广州人均GDP、总人口数都与刑事立案数呈现正相关关系。两个回归方程分别为：Y=3.37+1141 P2和Y=-53.68+0.09 P3，自变量P2、P3的系数都是正的，说明变量Y随着变量P2、P3的增加而增加。然而，不同的自变量与因变量之间的正相关程度、方程的拟合效果却存在差异。人均GDP与刑事立案数、总人口数与刑事立案数的相关系数R分别为0.59和0.74，决定系数R2分别为0.35和0.55，可见人均GDP与刑事立案数的回归方程的拟合效果明显差于总人口数与刑事立案数的回归方程。另外，从回归方程的显著性检验来看，两个方程统计量对应的置信水平Sig分别为0.07、0.01，前者大于0.05，后者则远小于0.05，因此，可以认为人均GDP与刑事立案数的方程是不显著的，而总人口数与刑事立案数的方程是显著的。即表明人均GDP的发展并不能带来治安状况明显的恶化，同时由于人均GDP是衡量一地区或国家的经济发展水平的重要指标，可得经济发展水平的提高并不必然导致广州社会治安的恶化，而总人口数量的增加则是导致广州市社会治安恶化的重要因素。
3．防范投入与治安状况的关系分析
财政支出中公检法司支出与刑事立案数的回归方程为：Y=3.68+0.18 P4。回归方程的自变量
P4的系数是正的，说明变量间呈正相关关系。但是，从相关程度、方程的拟合效果来看，其相关系数R、决定系数R2分别为0.63、0.40，可见财政支出中公检法司支出与刑事立案数相关程度不高，回归方程的拟合效果并不理想。而从方程的显著性来看，其方程统计量对应的置信水平Sig为0.05，为临界值，可见方程并不显著。。而从表1也可以看出，虽然广州市的公检法司支出呈现不断上升趋势，但是并没有带来刑事立案数下降的结果，1996～2005年广州市的刑事立案总体呈上升趋势。；二是防范投入依然不足，现实防范投入相对于改善治安状况所需要的投入而言份额太小，所以很难利用这些投入对完善治安状况有所作为。
4．利益冲突及潜在危机与治安状况的关系分析
在本模型中，利益冲突及潜在危机主要通过广州城乡居民收入差距、广东城乡居民收入差距、全国城乡居民收入差距来体现。从表2可见，广州、广东、全国城乡居民收入差距与刑事立案数都呈现正相关关系。三个回归方程分别为：Y=-0.87+0.00 P5、Y=0.36+0.002 P6、Y=2.03+0.03 P7，自变量P5、P6、P7的系数都是正的，说明变量间呈正相关关系。而从变量相关程度、方程的拟合效果看，相关系数R分别为0.75、0.61、0.63，决定系数R2分别为0.57、0.37、0.40，可见广州城乡居民收入差距与刑事立案数的回归方程的拟合效果优于其他两个回归方程，而广东城乡居民收入差距与刑事立案数的回归方程的拟合效果最差。另外，从回归方程的显著性检验来看，三个回归方程统计量对应的置信水平Sig分别为0.01、0.06、0.05，即可见广州城乡居民收入差距与刑事立案数的回归方程极显著，全国城乡居民收入差距与刑事立案数的回归方程较显著，而广东城乡居民收入差距与刑事立案数的回归方程不显著。这个分析结果表明：广州市的城乡居民收入差距扩大对广州社会治安造成威胁最大，次之则是全国的城乡居民收入差距扩大对广州社会治安的威胁也较大，而广东的威胁不明显。
5．宏观治安环境与治安状况的关系分析
本模型的宏观治安环境主要通过全省刑事立案数和全国刑事立案数来体现。从表2可见，全省刑事立案数、全国刑事立案数与广州刑事立案数呈现高度正相关关系。其回归方程分别为：Y=2.37+0.19 P8和Y=0.61+0.03 P9。可见变量间呈正相关关系。从相关程度和方程拟合效果看，变量的相关系数R分别为0.95、0.88，决定系数R2分别为0.91、0.77，可见变量的相关程度非常高，方程的拟合效果都很好。此外，从回归方程的显著性检验来看，两个回归方程统计量对应的置信水平Sig分别为0.00和0.00，均远小于0.05，可见两个方程都是很显著的。。从表1的数据也可以看出，全省刑事立案数、全国刑事立案数与广州刑事立案数呈同步上升趋势。
四、基本结论与对策建议
[关键词]油田企业；治安综合治理；群防群治
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.089
[中图分类号]D631.4；F426.22 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01
1 油田企业保卫工作面临的新形势
当前，盗窃原油等油田物资的情况难以根除，尤其在城乡结合地区的油田企业中更为普遍，而有些油田企业对保卫工作不太重视，甚至某些油田企业党政机关内部的腐败分子与不法分子相互勾结、进行权钱交易，致使油田企业大量国有资产和国有资源频频流失。
油田企业业务链条较长，包括的风险环节很多，这都给油田企业加强治安综合治理工作带来很大难度，再加上国际油品价格的一路飙升，不法分子便铤而走险，结成偷盗团伙暴力盗窃油田物资，这已严重影响到油田企业正常生产活动的展开，新形势下，油田企业必须认清问题的症结所在，加大力度彻底根除上述盗窃事件的发生。
2 油田企业加强治安综合治理工作的措施
2.1 提高治安综合治理防范意识
很多油田企业的领导干部认为，作为一个企业，治安综合治理完全没有必要。这种观念是错误的，油田企业必须正确处理改革、发展和稳定的关系，在任何情况下，发展是目的，改革是动力，而稳定是保障。可以说没有一个稳定的发展环境，那一切都是空谈。
油田企业必须通过各种形式的教育活动使其保卫人员切实提高使命感，使每位保卫人员认识到，油田企业治安综合治理是社会安定的基本单位和基本环节，只有整体协调、全员防范，才能为油田企业营造一个平安和谐的发展环境。
2.2 立足油田企业生产活动的实际情况，加强警企协作
油田企业尤其是采油厂施工占地面积较大、设备放置分散、周边流动人口较多等实际情况都导致了油田企业安全隐患的存在。当前许多油企采用了“油区综治区域化”的综合管理模式，将油企划分成重点打击区域、重点防范区域和重点蹲守区域等，同时为每个区域配备管理人员，建立起专人负责制，同时与当地派出所建立了长期警企协作模式，大大提高了油企治安综合治理工作的针对性、专项性和时效性。
2.3 建立“多层次”群防群治治安管理新模式
油田企业大多坐落在野外，尤其是一些跟随油田开发而新建立的油企，在建立之初，地处偏远，保卫工作不到位，这便给犯罪分子种种犯罪行为提供了可乘之机，再加上如果此时一些基层员工对自己的薪酬或是对企业所给予的待遇不满意的话，可能会内外勾结，盗劫油田企业物资、原油等。
为了解决诸如此类问题，必须建立“多层次”群防群治治安管理新模式。第一层次（从内到外）：在油区开展保卫巡逻、治保协防、群防群治；第二层次：协同保卫员、治安员和调解员一起建立“院落式”治安体系和“三位一体”的油田企业治安综合治理工作模式；第三层次：在油区最外层建立干警包片、保安守点相结合的“社会化”防范网。
2.4 建立油田企业规范化保卫工作机制
在充分认识和掌握油田企业生产经营实际情况和客观规律的基础上，建立规范的预警机制、针对突发事件的应急机制以及治安综合治理防控机制等规范化的保卫工作机制，辅之以动态追踪管理为核心的重点人口、重点隐患监察管理制度，做到规范化管理。此外，加强对油田企业治安保卫队伍的建设与管理，保卫工作的管理对象一般为人，所以治安保卫人员必须具有正确的价值观、人生观、爱岗敬业的态度以及对油田企业的主人翁精神，切实落实油企“精细化管理”新模式，建立以人为本的规范化保卫工作机制。
2.5 强化4个环节，加强油企治安综合治理
（1）打击。油田企业执法人员必须依据相关规定和规章制度对偷盗分子进行相应惩罚，以维护油田企业正常的生产秩序，保证油田企业长足发展和人民群众生命财产安全。
（2）治安防范。必须对危害和影响油田企业安全的各种因素进行防范，通过各种形式的治安防范，减少偷盗盗窃破坏等犯罪行为，保证油企日常生产活动的顺利开展。治安防范是减少油田企业各种犯罪活动的一种主动出击措施，可以起到治标治本的作用。
（3）社会治安管理。社会治安管理涉及面很广，包括户口管理、公共场所管理、流动人口管理、特业（如旅馆业、刻字印刷业等）管理、危险物品管理等环节。其中户口管理是其中心环节，因为人是最为活跃的因素，也是进行油田犯罪的主要因素，加强户口、户籍管理可以从源头上防范犯罪分子和不法分子的各种恶意行为。
（4）建设。为了切实做好油田企业综合治理工作，就必须坚持经常化、制度化和科学化治理的工作思路，建立油田综合治理多层次组织机构，使其拥有组织保证。建立健全油田企业各项规章制度，杜绝内外勾结实施盗窃等行为的发生，此外必须加强综合治理方面的理论研究，将当下所提倡的“互联网+”的最新成果应用于油田企业治安综合治理工作。
3 结 语
我国当前正处在集中精力搞发展的重要战略机遇期，安全稳定是发展的基石，油田企业更是如此，只有保持良好的治安综合治理局势，才能保证油田企业的进一步发展。但是由于我国当前社会治安综合治理工作才刚刚起步，理论上也尚无先进模式可以借鉴，因此，可以说油田企业肩负着开创我国企业（社会）治安综合治理工作新模式的重任。
主要参考文献
一、当前我国社会管理面临的新情况
当前，我国正处在黄金发展期，也处在矛盾凸显期。经济高速发展，社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，社会结构也发生着深刻变化，人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系大大减弱。日益复杂多样的人民内部矛盾，各种传统的、新型的社会治安问题等，仍然是影响我国社会稳定的主要因素。从根本上讲，当前社会矛盾的纠结点在于人民群众日益增强的权利意识和公民意识，与缺乏制约、监督的公权之间的矛盾。社会矛盾触点多、燃点低、处理难，表现出明显的“体制性思考”特征，原有的与计划经济相伴生的社会管理体系明显滞后于经济社会发展状况。主要表现为：
（一）从社会管理对象来看，社会管理任务较以往更加繁重。
随着经济社会领域各项改革的不断推进，不同利益群体之间的矛盾和冲突日益凸现，对社会公共管理与服务的需求越来越强烈。人员流动性增强，人口结构的多元化、异质化趋向越来越突出。大量人口集聚在同一社会环境中，不可避免会产生一些摩擦和冲突。流动人口服务管理成为难点，一些城中村、城乡结合部成为治安乱点，一些特殊人群成为违法犯罪的主体，一些新媒体为有害信息的传播和不良舆论导向提供了平台。这些情况的出现，使社会管理任务较以往更加繁重。
（二）从社会管理主体来看，交叉错位和断层缺位现象并存。在高度行政化的单位制社会管理体制被打破后，社会管理主体已由相对单一趋向多元化，既包括政府行政管理部门和基层自治组织，也包括社会组织自律管理和公民个体的自我管理。但由于目前政府自身职能转变尚未完全到位，相关管理运行机制还不够健全完善，社会管理各类主体的职责界定不清，各自分工不明，相互对接困难，甚至严重脱节，导致社会管理中交叉错位与断层缺位的现象同时并存。
（三）从社会管理效果来看，传统的管理理念和方式影响社会管理效率的提高。近年来，我国社会管理理念、管理方式已经发生了一些可喜的变化，但无可讳言，在社会结构转型时期，社会事业建设与经济发展存在着不协调的问题，已有的社会管理体系明显滞后于经济社会发展现状，长期计划经济体制下形成的社会管理模式仍然具有很强的惯性，重管理轻服务的思想根深蒂固，现有社会管理理念、内容、体制、机制、方式、方法等仍存在不少薄弱环节，与目前经济社会发展的客观要求还有较大的差距。因此，很大程度上影响了社会管理效率的提高。
二、从四个方面入手充分发挥检察机关在社会管理创新中的作用
纵观当前社会管理现状，必须加大力度创新社会管理方式，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,以不断提高社会管理与公共服务水平，促进社会和谐。检察机关虽然并不直接承担社会管理责任，但检察机关有责任加强社会管理方面的研究创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。
（一）坚持以检察监督推进社会管理。检察机关法律监督的目的是通过维护法制统一实施，保证和促使公民守法护法，监督国家工作人员依法行使权力，促进廉政勤政。一要善于从党和国家工作大局着眼，结合执法办案和履行各项检察职能，积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，推进社会前端管理，促进公共政策的完善，努力从源头上减少不稳定因素。二要充分发挥贴近群众的工作优势，广泛收集社情民意，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议、拿出方案，协助党委政府把住政策源头，促进完善社会管理。三要在履行法律监督职能过程中，及时发现社会管理方面存在问题的，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，完善制度，加强内部制约、监督，完善社会管理、服务。
（二）坚持以检察监督引导社会民众。引导社会民众是检察机关的职责所在，监督公权力依法行使，查处职务犯罪是检察机关的基本职能。目前经常发生的所谓实际上就是一种对于公权力运作当中的不满、质疑，甚至抗衡。
要通过加大对社会管理领域职务犯罪的查处力度，促进有关社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，提高管理水平。
关键词：校园暴力；家庭因素；学校因素
2008年10月上海市南汇区上海托普信息技术职业学院发生一起罕见的学校暴力事件；。。
一、校园暴力的方式
1.同学之间的打架、斗殴；
2.社会青年敲诈、勒索、殴打在校学生；
3.教师体罚或变相体罚学生，侮辱学生的人格尊严；
4.学生辱骂教师甚至殴打教师；
5.教师及校内管理人员对女学生的害。
二、校园暴力的成因分析
1.家庭因素
（1）家长对孩子的过分溺爱
随着独生子女的出现，长辈把对孩子的爱织成一张厚重的网，在家庭王国里，孩子俨然成了国王，是可以左右家庭的最高权威。专家形象的把它称为“6+1综合症”，从而导致独生子女被过分溺爱，使其自控能力差，容易情绪激动。
（2）家长的教育方式陈旧
家长只看中成绩，不注重学生内心的成长，很少与其沟通，小孩过早接触网络，网络在带给孩子信息的同时，也让孩子们接触到打斗、枪战、爆炸等暴力场面，让小孩误以为这些暴力场面是合理的，进而在现实生活中进行模仿。
2.学生自身因素
（1）学生尤其是未成年学生群体力量弱小
未成年人没有足够的抵抗能力，使他们成为暴力行为的首选目标。因为同成年人相比，他们明显处于劣势，没有足够的自我保护意识和能力。
（2）学生的思想不成熟，遇事惊慌，这给施暴者有可乘之机
现在的学生大多是独生子女，他们是在父母的关心和呵护下成长起来的一代，独立性差。据调查，职校生在遇到敲诈、勒索时，仅有4%的学生会向家长或老师反映，助长了施暴者的气焰。
（3）青少年的心理健康水平在下降
研究发现，最近20年来，青少年的心理健康水平呈下降趋势。由于青少年处于人生的十字路口，身心不成熟，很容易用暴力解决问题，具有明显的模仿性。
3.学校因素
教师在处理校园暴力时态度暧昧、迟疑不决或游移不定，是助长校园暴力行为的重要因素。实际上一个治理有方的学校、一个拥有健康校园文化的学校发生学生暴力行为的可能性是很小的。
4.社会因素
（1）社会暴力文化的影响
近年来，社会暴力文化的泛滥显然是引发青少年实施校园暴力的一个主要因素。相对于书本的说教，游戏和影视等以其鲜明生动的形象特征，在更宽广的思想空间上影响甚至左右了青少年的道德判断。很多电视节目不但宣扬哥们义气，而且有过多的打斗场面，刺激了青少年争强好胜、动辄暴力的心理。
（2）法律制度不健全是校园暴力产生的又一原因
侵害弱者是人类的天性，而社会道德的演化和法律的完善会制约、弱化这种以强凌弱的人类天性，使人类得以逐渐创造一个和谐、平等的社会，但我国的法律制度不健全，法律的权威没有体现。实施侵害的青少年和受到伤害的学生对法律观念和基本的法律知识还缺乏了解，这给施暴者有可乘之机。
三、如何预防校园暴力
1.全力实施家长培训制，培养健康科学的教育方法
家庭因素对孩子世界观的形成和发展是至关重要的。作为孩子的“第一任教师”，父母的言行无疑是最具直观性和感召性的“教材”。要创设未成年人成长的最佳空间，就必须切实做好年轻家长的教育培养。
2.倾力打造书香校园，用传统文化的精华滋养青少年的心灵
学校应该以育人为首要任务，但长期以来的“应试教育”，使分数成为判断学生的唯一标准。要消除校园暴力，就必须让学生能更多地接受中华传统文化的滋养。学校要切实针对青少年的喜好和身心发展规律来制订科学合理的学习内容，打造书香校园，要让所有的学生既养成理性思辨的能力，又能分辨真、善、美。
3.强化社会治安，落实违法必究原则，形成强有力的法律威慑
从根本上说，青少年对法律存在畏惧心理。要防范校园暴力，就必须强化社会治安，要让每个青少年都知晓哪些行为属于违法犯罪，更要让他们知道违法犯罪后必定受到法律的制裁。强有力的法律威慑，可以消除一些暴力事件。
没有哪个孩子生来就注定要成为问题少年。形成偏差的主要原因，除了家庭因素外，更是由于学校教育中片面强调学业成绩而带来的冷漠、歧视等因素。。
5.开展丰富多彩的文体活动，营造同学间友爱互助的良好氛围
在集体活动中，通过学生间的友爱互助，可以把很小的摩擦消除在萌芽状态中。。
6.净化各种传媒，减少污染源
青少年的健康成长离不开良好的社会环境，所以，净化传媒是推进青少年道德建设的一个刻不容缓的任务。
只有良好的家庭教育、人文化的校园教育、良好的社会风气、学生自己的努力四者合一，才能从根源上杜绝校园暴力的发生，还校园一方净土和纯洁。
【关键词】人口迁移 经济发展 社会进步
一、影响保定地区人口迁移的原因
（一）经济原因。
人口迁移中的经济原因主要体现在人们为了追求更好的经济收入，从而能过上更好的生活上。一般来说，经济越发展，人口在地区之间的迁移就越受经济条件的影响。保定地区这些年大力发展经济，经济得以快速提高，经济原因正是保定地区人口迁移最主要，最经常起作用的原因。
（二）政策原因。
近几年京津冀一体化步伐加快，发展首都经济圈已纳入国家十二五规划中，保定地区地处首都经济圈内，不管从中央到地方，政策都予以倾斜，优先发展保定，给予大量的资金、资源支持，高度重视其发展。
（三）教育原因。
教育因素日益成为保定地区农村人口向城镇迁移的重要因素。保定地区分布在城镇地区的学校不管在建设、师资、教学水平上都优于农村地区，如保定十七中，定州一中等，这些学校都是保定升学率最高的学校之一，有条件的家长为了让孩子受到良好的教育，都纷纷在学校所在的城镇落户。此外，保定市的大中院校较多，毕业于这些院校的一些来自于农村的学生基本都不愿意回到农村，而是在城市里安家落户。
二、人口迁移对迁入地和迁出地产生的影响
对于保定来说，人口迁移的迁入地一般指城镇，迁出地一般指农村。农村人口向城镇迁移对农村和城市都分别产生了不同的影响，我们分别进行分析。
（一）人口迁移对城镇产生的影响。
对保定来说，农村人口向城镇迁移的人群中大部分人都是为了工作和教育的青壮年，所以，这就影响了保定的人口年龄结构，使保定城镇的人口年龄结构变得年轻化。这些迁移人群给城镇带来了有利的一面也有不利的一面。有利的一面：（1）提供了大量的劳动力。保定农村地区的人口向城镇流动，为城镇地区提供了大量的劳动力，弥补了劳动力不足的情况。（2）促进了城镇财政的收入。农村人口向城镇迁移，在城镇工作、消费，增加了城镇的财政收入。（3）有利于城镇产业的发展。大量的迁入人口不仅扩大了对城镇商品的需求，而且，为城镇的产业尤其是第三产业服务业，提供了大量的劳动人群。
不利影响：（1）为城镇的公共设施带来压力。农村人口迁移到城镇，相应的会使用城镇地区的公共设施，当城镇的公共设施没有及时作出相应的扩充的时候，这就为仅有的公共设施带来压力，如城镇的公交车、健身器材、公园数量等。（2）为城镇的治安管理带来压力。外来人口迁入，由于并不容易在城市立足，当遇到失业、贫穷的情况，很容易走上歧途，如果相应的治安管理、社会保障不到位的话，很容易造成社会治安下降，犯罪上升的局面。（3）学龄儿童集中迁入城镇导致城镇教育资源紧张。（4）给城镇的生态环境保护带来不小的压力。
（二）人口迁移对农村产生的影响。
有利影响：（1）促使农村向城市转变。农村人口会把从城市学来的习惯、风俗、观念、文化等带回农村，改变农村风貌，促进农村向城镇转变。（2）促进农村的生活水平的提高。迁移到城镇的人，会把挣来的钱带回农村，促进了农村人口的生活水平的提高。（3）转移了农村的剩余劳动力，有利于农村劳动力的优化配置，缓解过剩人口带来的生态环境的破坏，缓解了人地矛盾。
不利影响：（1）造成农村劳动力的不足，人才短缺。一般来说，保定地区农村向外迁移的人口中，大部分为青壮年和有知识的人才，这就造成农村的劳动力不足和高素质人才不足。（2）将城市的不良习惯、风气带到农村。一些迁移人口会把在城市中染上的例如懒惰、攀比、高消费之风带回农村，破坏了农村文明。（3）形成农村人口老龄化问题。青壮年大量外迁，留守老人无法得到照顾，农村养老负担加大。
三、促进保定地区人口迁移健康发展的对策
（一）以经济建设为中心。
发展才是硬道理，经济是解决一切问题的关键。影响绝大多数迁移者的主要因素都是经济原因。只有经济搞上去，迁移者才有发生迁移的物质基础；只有经济搞上去，城镇才有物质条件搞建设来吸引迁移者；只有经济搞上去，才能扩大就业岗位。所以，经济建设是保定地区人口迁移健康发展的物质基础和决定性因素。
（二）在保定地区建立城乡平等的各项机制。
只有建立起平等的各项机制，消除不平等因素，人口迁移才会健康有序的进行。建立城乡平等的各项机制主要有：（1）平等的社会保障机制。对于迁入人群，不管是在就业、医疗、住房、养老等各方面，政府都应该根据实际情况，作出明确的规定，争取尽快建立起覆盖全体劳动者的关于失业、医疗、养老的制度，消除差别对待，让迁入者享受与城镇居民同等的待遇，真正实现人人平等。（2）平等的就业机制。主要是让市场配置劳动力资源，降低农村人群进城的门槛，取消一些限制外来人口就业的规章制度，消除从招聘、上岗、升职、待遇等等上的差别对待。
（三）提供相关劳务信息，引导人们合理迁移。
现阶段，一些地区的人们盲目的迁入到城镇地区，到后才发现，工作并不好找，事与愿违。迁出地政府应该根据市场需要，提供迁入地当前市场的就业信息，将当前市场的岗位需求量、岗位种类、就业者的身体条件、技能、文化素质等要求的相关信息无偿提供给本地有外出务工意向的群众，减少人们盲目迁移。
（四）均衡教育资源，避免学龄儿童过度向城镇集中。
。因此，县市级教育部门要根据各地学龄儿童数量，均衡教育资源，避免城镇的教育资源对乡村学龄儿童过度吸引而导致的过度向城镇集中。
中国有一句谚语“树挪死，人挪活”，人口迁移会给地区带来生机和活力，优化人力资源的配置，加强文化的交流，促进经济的发展和社会的进步。保定地区正处于经济发展的黄金时期，在这关键的时期，一定要注意“以人为本”正确引导人口在地区之间的合理有序迁移，这样不仅发挥了人力的最大功效，而且有利于民生建设，为全面建设小康社会、和谐社会贡献力量。
参考文献：
[1] 王国霞，鲁奇.近期农村人口迁移态势研究[J].地理科学，2007，5.
关键词：生活质量；满意度；城市社区居民
生活质量是“对于生活及其各个方面的评价和总结”。生活质量能表达个人对生活总体的满意程度及对生活各个方面的感受，一旦能够确定生活各个方面的相对重要性，我们便可以揭示各种社会的、经济的、心理的因素对人们、对生活总的评价的影响，从而为进一步提高社区居民幸福感提供全理化对策建议。
一、调查基本情况
调查对象为梧桐、滨海社区20―65岁居住满1年以上的常住居民。。。从户籍、性别、居住期限、年龄及家庭类型等指标看，本次问卷调查的样本结构较为合理，具有一定代表性。
二、调查结论
（一）总体幸福感情况
在调查中，用1―10分来衡量被调查者对于主观生活质量的满意程度。以6分为合格线，即被调查者对目前主观生活质量持正面的态度；8分以上为优秀线，即被调查者对目前主观生活质量持肯定的态度（下同）。下图显示了通过对被访者直接评分得出的总体幸福感结果：
1比较4期调查数据，差异不大，居民主观生活质量满意度总体上处于中等偏上水平，主观生活质量满意度得分为721―754之间，从2011年10月至2012年6月居民幸福感没有显著变化。
2比较2个社区，滨海居民主观生活质量满意度得分较高，为733―782分；梧桐居民主观生活质量满意度得分稍低，为717―746分。
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（二）各项指标得分分析
为方便找出影响总体主观生活质量满意度的主要因素，我们在调查过程中对问卷最初设计的59个指标因素与总体幸福感的相关系数进行因子分析，简化指标，建立了与居民幸福感关系密切的8个一级指标和34个二级指标。4次调查中34个二级指标满意度得分详见附表2。
1收入情况满意度
。说明居民普遍认为收入较低，家庭基本生活开支压力较大。
居民对收入相对于基本生活开支压力的满意度为416―562分，处于不合格水平。表明这段时间家庭生活成本压力呈现上升态势，尤其体现在核心家庭（由一对父母及其未婚子女组织的家庭）和三/四/五代家庭。在“物价上涨，工资不涨”的现状下，需要有关部门继续支持平价农产品市场、慈善超市，帮助低收入居民缓解生活成本压力。
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2生活环境满意度
居民对辖区药品食品安全满意度为660―687分，处于中等偏下水平，4期调查得分差异不大。仅有40%的居民反映药品食品安全问题有一定改善，说明药品食品安全问题仍然为居民所顾虑。居民对影响食品药品安全满意度评分不高的主要原因是对食品药品的质量不放心，需要监管部门从生产源头改进加强监管。
居民对辖区社会诚信状况满意度为719―730分，处于中等偏下水平，4期调查得分差异不大。居民反映的问题主要是商家诚信有待提升。
居民对社会治安满意度为749―766分，4期调查得分差异不大。居民的意见主要集中在盗窃、缺乏巡逻、缺乏安全感等方面。根据2012年6月份调查数据，近9成居民反映社区治安没有得到改善，只有1成居民认为有所改善，认为打击盗窃、强化监控和治安巡逻，在一定程度上提升了治安水平。
3人际关系满意度
995%以上的居民对亲人、邻里、同事和朋友之间的相处满意度评分在6分以上，说明辖区居民人际关系较为和睦。
4生态环境满意度
居民对辖区空气质量、饮用水、环境卫生和城区绿化方面的满意度较高，尤其是在空气质量和城区绿化方面一直保持较高得分。2012年6月份调查数据显示，230%的居民反映盐田区生态环保相比之前有一定改善，25%的居民反映有明显改善，认为改善最明显是空气质量。
居民对辖区噪音控制的满意度为682―716分，4期调查得分差异不大，得分处于中等偏下水平。汽车噪音、建筑工地噪音是居民反映的主要问题。
5体育娱乐满意度
居民对自身的体育健身活动频率和文化娱乐生活的满意度分别为618―725分和648―718分，4期调查数据呈下降趋势。评分低的人群主要集中在企业中高层管理人员、专业技术人员和普通公司职员等高学历人群。
居民对辖区体育健身设施完好度的满意度为640―681分，4期调查得分差异不大。根据6月份调查数据，有955%的居民反映辖区体育健身设施完好度没有变化。其中，学生、企业中高层管理人员和专业技术人员等对该指标的评分较低，主要原因是该类人群对球类和休闲健身场所的需求较高，涉及的活动场地基本需要收费，可供的免费场地设施又不足。
6工作情况满意度
居民对工作和职业的满意度为653―703分，4期调查得分差异不大，居民评分不高的主要原因是盐田区就业机会、工作环境亚于其他中心城区。对工作情况满意度评分非深户居民低于深户居民，原因是非深户居民认为他们主要从事自由职业和普通劳务，行业边缘化，收入低于深户居民，工作岗位较为不理想等。
7政府工作满意度
居民对政府工作各项指标的满意度评分集中在630―713分，4期调查得分差异不大。其中，对政府保障居民选举权利的满意度评分为各指标最低，仅为630―690，反映出居民的公共事务参与意识较强，与现实有一定落差，需要政府进一步改进；居民对“司法公正”、“严格执法”、“廉洁执政”的评分也相对低，对政府工作人员办事效率和服务态度的评价与其他几项无明显差异。
8社区工作满意度
居民对社区管理事务公开性的满意度为665―712分。 865%的居民反映社区管理事务公开程度没有变化，只有50%的居民反映有所改善，其余居民反映不了解情况。说明居民对社区管理事务公开性的满意程度处于较低水平，社区在公开事务、积极吸引居民参与社区自治方面有较高提升空间。
居民对社区为住户提供管理和服务的满意度为671―707分，4期调查数据差异不大。895%的居民认为社区为住户提供的管理与服务程度没有变化，95%的居民认为有所改善。其中，深户居民的评分低于非深户居民，学生、企业中高层管理人员对该指标的评分低于其他类型人群。
为理清各方面因素与总体幸福感的关系程度，采用回归分析法分析8个一级指标与总体幸福感的关系，将其划分为三个层次：
。居民对收入及生活成本压力满意度较低，认为生活环境、食品药品安全问题较为突出，但对人际关系的满意度较高。
。居民认为噪声问题较突出，体育健身设施完好度需提升。
第三层次是个人职业、政府及社区服务满意度。居民对政府工作满意度较低，特别是在政务公开、居民选举权利保障等方面。
在着力提升居民幸福感的工作中，可从以上三个层次有侧重、有主次地加强，以利于提升民生工作成效。
三、居民对未来的幸福感预期情况
接近7成居民预期未来5年的生活将比现在幸福，仅有16%的居民预期未来5年的生活幸福感比现在低。其中，滨海社区居民最乐观，520%的居民认为未来5年的生活将比现在幸福很多。
四、意见与建议
根据调查反映的情况，为更好地提升居民幸福感受，建议：
（一）增加居民收入
1扩大居民就业选择。一是要从辖区发展定位出发，通过产业结构调整，引进优质企业，改进政府服务，扶持中小企业发展等方面，改善创业和就业环境。二是要改进就业服务，完善社区就业信息服务平台，把握社区居民的就业现状和期望，有针对性地提供就业信息服务和职业技能培训。
2继续实施惠民工程。保障居民食品、交通、居住基本需求。继续坚持平价农产品流动市场，完善自助自行车租借系统、公交设施和线路，扩大住房保障范围，增加对低收入困难居民的救济补助。
（二）改善生活环境
1提升安全感。加强治安巡逻，加强电子监控，在人流稀少地段加装路灯。
2提升市场诚信。规范市场运作，打击制假售假和商业欺诈，增强对食品药品监管力度，向居民普及识别假货、问题食品药品知识，增强鉴别能力。
（三）加强生态保护
1确保饮用水安全。严格要求物业公司和自来水公司定期检查水管和水质，确保居民饮用水安全。
2改善环境卫生。加强对道路的保养维护；加强城市管理，整治流动摊贩乱摆卖导致的脏乱差问题。
3降低噪音污染。推广建筑工地错时施工，避开居民休息时间；严格执行车辆禁止鸣放喇叭等规定，加大噪音污染处罚力度。
（四）丰富文体娱乐生活
1丰富居民娱乐活动内容和形式。以社区为单位，定期举办各种主题的文娱体育和文化交流活动，拓展居民沟通渠道，增加居民活动频率，提升社区归属感。
2加强活动场所管理维护。加强社区内免费体育健身场所的完善和维护，保证一定比例的免费室内活动场所，形成制度化管理，方便居民使用，并确保正常运作。
（五）建设效能政府和保障居民权利
1建设效能政府。优化政府绩效考核体系，增加居民对政府工作评价的比重。
2创新公共服务方式。构建综合性政务服务平台，推行“一门式受理”、“一站式服务”等亲民便民措施。
3增强政务和社区事务的透明度。创新方式方法，拓展公开渠道，探索网络问政问事，提高政府办事效率和决策的透明度；拓展社区民意表达室的功能，从受理诉求平台向“受理诉求+征求意见”平台转变，引导居民从“被动诉求”向“主动献策”转变，调动居民为辖区社会管理献计献策的积极性，让居民参与到社会公共事务管理中来。
4提升居民对重大公共决策的参与度。在城市发展决策和社会事务管理中，倡导公众参与，保障公民的知情权、反映意见权，是决策更符合民意，决策的执行经得起民意的监督。
【摘要】杭州市流动人口总量很大,按照杭州市公安局年报统计,杭州市历年登记在册的外来流动人口从2000年的70.6万人增长到2008年的293.1万人,年均增长19.5%。2008年,常住人口为677万多人。当年流动人口与常住人口的比例超过1∶2。如果以19.5%的年均增长速度估算今后几年杭州市登记在册的外来流动人口,则2015年外来流动人口将会超过1000万,其数量将远远超过当年的杭州市市户籍人口。流动人口已经成为杭州市经济社会发展一支不可替代的重要力量。大量的流动人口在为杭州经济社会发展做出重要贡献的同时,也给社会建设和管理工作带来巨大挑战。为此,对杭州市流动人口现状进行清醒的认识和了解,并积极探索有效的管理和服务方式,对于社会治安的稳定、经济和社会的健康发展,都有着重要的意义。
【关键词】流动人口;计划生育
1 杭州流动人口呈现新的变化
近年来,受到社会经济结构的改变和城市生活水平条件的变化,杭州流动人口的表现形式也正发生着一些变化,主要如下:
1.1 从居住分布来看,主要集中在城郊地区。据调查,杭州流动人口居住方式主要有以建筑工地为落脚点的群居方式、以农民出租房为落脚点的散居方式和以企业宿舍为落脚点的有序管理方式以及零散的租住小市形式。
1.2 从流入地来看,流动人口大多来自贫困欠发达地市。。从所从事职业来看,大部分是在劳动密集型企业打工,还有一些是从事无证设摊、拣垃圾等阶段性、季节性、无固定性的行当,因此,从业的不确定性和生活的无保障性十分突出。
1.3 从治安状况看,流动人口既是违法犯罪的主要群体,又是治安案件中被侵害的主要对象。从近年来抓获的刑事作案人员来看,流动人口作案所占比例一直在高位徘徊,流动人口犯罪已成为影响我市社会治安的主要因素。究其原因,一方面是外来人员的防范意识不强,另一方面,和出租房东经济利益,轻治安防范,出租房屋的安全防范设施不到也有关系。
1.4 从社会稳定角度看,流动人口中地域性群体纠纷和劳资矛盾往往容易引发。外来流动人口绝大部分通过血缘、地缘等关系连锁互助,拉帮结伙流入城市,他们会因共同的习俗和利益而结抱成团。由于经营不善或利益驱动等原因,少数私营企业业主无视外来务工人员的经济利益,利用外来人员法律意识淡薄,不签订劳动合工,非法用工,导致外来人员被拖欠工资时无法受到法律保护,容易引发群体性闹事事件。
2 杭州流动人口的新需求
2.1 对自身权益保护的意识逐渐增强。由于长期生活于某地,加之家族聚居以及文化水平的提高,近年来,杭州流动人口对自身权益保护意识正逐渐提高和增强,越来越多的流动人口渴望与当地居民一样拥有保险、社会福利乃至平等的子女入学机会等。
2.2 渴望能融入于城市生活。毋庸置疑,杭州的经济水平、生活形态较之中西部地市,都有着无可比拟的优越性,加之许多流动人口常年生活于外或聚居于某地,已逐渐产生了生活的依赖性和寄托性,现生活地似乎已成为了其真正的故乡,而出生地则成为了逢年过节探望的借口。而新生代人口的增多以及其对城市生活的向往,更加增强了他们渴望融入于城市,成为城市一员的愿望心理。
3 杭州市针对流动人口采取的服务管理措施
近年来,杭州政府及有关部门围绕改革发展稳定的大局,坚持管理与服务并重,打击与防范并举,积极推进外来流动人员的管理服务工作,通过积极探索、创新、完善,取得了较好的效果。
3.1 健全组织,加大组织协调和综合管理力度。杭州市就成立了流动人口综合管理领导小组及办公室,作为非常设机构,设在市综治办,对全市流动人口管理进行了统一筹划,加强对全市流动人口管理服务的组织指导和协调工作,以逐步实现管理方式从单一管理型向综合服务型转变。
3.2 完善机制,提高流动人口服务管理实效。积极推进流动人口服务管理的制度化、规范化和信息化建设,各街道依托出租房屋宾馆式管理,在各社市建立了流动人口中心和社市综治工作站,出台了流动人口服务和管理实施意见的工作细则,不断完善流动人口服务管理的各项制度。同时,各社市还按要求专门配备了流动人口协管员,并制定健全了管理考核办法。
3.3 抓好队伍,加大流动人口服务管理力度。目前,全市流动人口管理服务人员主要由社市民警、户口协管员和街道的流动人口专管员队伍。除了社市民警外,户口协管员和流动人口专管员的主要职责是协助公安机关办理流动人口登记、领证、信息采集、录入,开展日常检查、宣传工作以及为流动人口提供服务。
3.4 加强服务,改善流动人口就业和生活环境。市委、市政府及关部门相继出台相关规定,做好流动人口就业、子女入学、医疗等方面工作。
4 加强杭州流动人口管理的新途径
对于流动人口的管理和保护,各级政府和部门机构都致力于改变和探索,如杭州市于2009年推出的居住证制度等,都是有益的探索和努力。
一是强化同居同权意识。庞大的流动人口是我省经济和社会发展的至关重要因素,但长期以来,不管是杭州居民还是各级政府,对于这些流动人口都带有偏见和歧视心理,这不仅表现在政策上,更表现在日常的管理行为和生活习俗上,尤其是长期以来我国形成的地方保护主义思想以及狭隘的地域观念,更是造成了歧视行为在无形中的蔓延和扩张。因此,改变这种歧视行为,树立并强化同居同权意识首当其冲,至关重要。
二是建立全面的流动人口权益保护机制。流动人口的各项权益向来没有得到足够重视和保护,尤其是在利益最大化条件下,不管是政府部门还是用人单位,侵犯流动人口权益事件都在不断的发生。
三是要建立健全流动人口的自我管理机制。在我国的现行管理机制下,对流动人口的管理方式基本为政府主导、当地居民的协助等,而忽视了对流动人口自我管理机制的重视和建立健全。根据杭州市流动人口出现家族式聚居的新情况,我们要重点建立并强化流动人口的自我管理机制。
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记者求证：记者致电公司证券部，工作人员确认属实。
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今年前三季度实现公司净利润5057.37万元，较去年同期增长172.95%。对此公司表示业务收入变化的主要因素为公司平安城市与智能交通业务2013年度取得的在手订单及2014年新增的部分订单在本报告期内按计划较好完成。对于该公司的全年业绩券商也极为看好，国信证券就指出公司业绩超预期可能比较大，年报预计增幅超过100%，市场反响激烈，且随着公司在广东省外的订单陆续释放，不排除15年继续高速增长。
而从股价走势来看，今年以来股价屡创新高，业内人士指出公司的拿单能力并未发生任何变化，省内地位突出，省外积极突破，发展空间较大，从捕获一家小市值公司正成长为行业有特色、且正处高增长阶段的角度来讲，股价调整即是机会，公司极具投资价值。
利德曼：IDS仪器或于明年放量
传闻：利德曼IDS今年已有大批订单，预计明年放量。
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利德曼（300289）近日接受券商调研时曾表示，公司产品IDS的全自动生化免疫分析仪已收到大批订单，预计明年会有一个好的放量。
2013年5月利德曼与英属免疫诊断系统股份有限公司 （简称“IDS”）合作，IDS公司授权利德曼为其中国区域内的独家经销商，销售IDS公司生产的IDS-iSYS仪器及配套试剂。据了解，IDS-iSYS全自动多参数分析仪于今年8月取得CFDA颁发的《医疗器械注册证》，利德曼已开展该仪器及配套试剂的销售。
事实上，市场普遍认为免疫化学发光是公司未来重要增长点。公司自主研发的CI1000化学发光仪已具备稳定的性能，并开始上市销售。公司与IDS的合作项目共31个已完成试剂与仪器适配。目前已经取得IDS仪器的医疗器械注册证，预计在本年度第四季度取得其配套试剂的产品注册证，从而将实现正式上市推广。
今年前三季度公司实现净利润6581.32万元，同比下滑31.25%，但是对于未来业绩，有机构分析认为利德曼作为国内生化试剂龙头企业，公司具有齐全的生化试剂产品线、新成品快速推向市场能力，成熟的营销网络、稳定而优秀的管理团队，公司将充分受益行业整合以及进口替代，预计化学发光仪成为新的利润增长点。
金亚科技：即将推出大型游戏机Gbox
传闻：金亚科技11月将推出大型游戏机Gbox。
记者求证：记者致电公司证券部，工作人员表示推出时间不确定。
金亚科技（300028）作为电视游戏第一股，其打造“硬件+内容+平台”的生态体系被业界看好，传闻11月该公司将推出大型游戏机Gbox，这是公司电视游戏业务的又一重要举措，通过Gbox公司将独家几款海外游戏。
据了解11月将推出的大型游戏机Gbox功能和Xbox接近，是一种纯粹的游戏盒，价格只是Xbox的三分之一左右。近年，电视游戏产业在中国开始爆发，从电视游戏的大环境来看，Xbox one 在中国首发当日出货已经达到10 万台，相比全球第二大市场日本市场首发当周2.5 万台的成绩要远超预期，“电视游戏产业在中国前景光明，预计未来几年有望达到千亿的市场规模。”分析人士表示。
今年三季度公司传统的机顶盒业务受国内市场整体萎缩的影响，同比出现下滑。但公司电容屏销售、摄像头以及高毛利的军工产品拓展顺利，致使公司第三季度业绩超预期增长，国海证券认为公司传统业务的快速改善，有望对公司现阶段估值形成有力支撑，随着电视游戏行业在中国的爆发，公司未来业绩有望继续增长。
梦洁家纺：前三季度电商收入翻倍增长
传闻：梦洁家纺前三季度电商收入翻倍增长。
记者求证：记者致电公司证券部，工作人员确认属实。
梦洁家纺（002397）近日表示公司前三季度公司电商销售增速翻倍，获天猫增长速度最快的骏马奖。历经两年多的调整后，目前家纺业无疑已经处于复苏、企稳态势。近日相继披露的家纺“三巨头”三季报显示，净利润增长率均保持在14%-17%之间，不过由于居民消费习惯的变化，传统渠道面临很大挑战，主要体现在电商快速发展。
一、发展态势
1、在全市经济发展中的地位。*工业走廊（*段）包括*、*两个基地，具有明显的交通、区位优势，是我市接受珠三角发达地区经济辐射的第一梯次，经济基础较好，综合实力较强，在全市各镇排名中位列前两名，在全市经济发展中占有重要地位。20*年，*、*两个基地实现GDP18.8亿元，占全市的19.9%；规模以上工业产值40.2亿元，占全市的27%；地方财政收入6897万元，占全市地方财政一般预算收入的27.6%。
2、*基地的园区开发状况。20*年，*在镇南大边岗征地1200亩开始开发镇南自主创新平台，先后共投资2亿元进行道路、绿化、供电、给排水、通讯等基础设施建设。目前，自主创新平台内建有商务中心大楼和员工村，为企业员工提供商业、娱乐和居住服务，并设有管理处，内设治安巡逻队、绿化工程队、卫生清洁队、技术创新服务中心等，初步发展成为设施建设标准较高，功能配套较完善的自主创新平台。20*年底，完成首期1200亩的开发建设和招商，共引进企业34家，总投资近5亿元，企业以电子、五金、家具等行业为主。预计全部企业投产后，可每年新增工业产值5亿元，年创税收2000万元。
为打造新的发展平台，*开发莺朗基地作为第二期，目前开发建设面积1200亩，现正加紧进行“三通一平”工程，内设鞋业生产基地，占地400亩；不锈钢、电子电器生产基地，占地400亩；纺织制衣生产基地，占地400亩。到目前已引进高质餐具城等项目18个，总投资约5亿元，以制鞋、五金不锈钢、纺织制衣、电子等企业项目为主。
3、*基地的园区开发状况。为实现科学发展，*聘请省城乡规划设计研究院对镇区5平方公里进行总体规划，确立“一个中心、两条主轴、五大片区”的发展格局。即镇区的新中心，以*公路、*大道为发展主轴，划分为南部生活区、北部生活区、工业区、物流区和香泉岭生态观景区等五大功能区域。目前，*基地工业开发的重点是朝阳工业园，引入民资共同开发，规划分为传统产业区、高新区、集约区和生活行政区等四个功能区。工业园已建成管委会办公大楼，设有招商办、投资服务中心、工程开发、人力资源、物业管理等部门，建立招商、投资服务“一站式”服务。完成了前期道路绿化和管网铺设：园区主要出入道路实现水泥硬底化，绿化覆盖面积5000平方米，10KV双回路永久用电电网，400CM自来水管径。目前已成功引入企业10家，总投资超8亿元，其中鸿兴印刷（*）有限公司计划投资5亿港元，占地510亩，计划兴建厂房、宿舍60万平方米，员工约1.5万人，年产值达25亿元；美国著名通讯器材、自动灌溉设备制造商维蒙特公司计划投资1650万美元，预计年产值5亿元。
二、存在的困难和问题
1、开发资金紧缺，基础设施配套不够完善。虽然近年*、*两镇发展迅速，也是我市镇级经济实力的前两名，但是整体经济实力还是不够强，镇级财政收入总量不大，财政刚性支出比例较高，难于挤出资金用于发展建设。工业园区的开发建设需要庞大的资金支持，但投资主体单一，融资渠道狭窄，镇政府为投入资金搞基础设施建设而负上沉重的财政压力，如*镇要完成供水、供电工程改造需要资金近2000万元，超出其一年的财政收入。由于投入不足，导致供水、供电、道路等配套设施不够完善，降低了工业走廊对大企业、大项目的吸引力。
2、用地指标不足，安排建设用地难度加大。随着国家实行最严格的土地管理制度，农用地转为建设用地的手续不断规范和完善，但是要发展、要建设就要用地，因此用地问题成为当前招商引资、工业发展中最重要、最迫切、也是最敏感的问题。一是用地指标少，前期预征的土地经过近年的发展所剩不多，新征用地也难度较大；二是开发成本升高，征地价上升和土地办证费用提高是工业园区开发成本升高的主要因素。
3、产业特色不明显。在*镇南基地落户的企业以电子、五金、家具为主，在莺朗基地又将打造鞋业、五金不锈钢和电子电器等三个产业基地；而*基地逐渐形成了制鞋、五金工艺、塑料、纺织、印刷等五个支柱行业。在这狭小的区域内发展的产业达七、八个之多，单个产业的发展空间就变得有限，企业规模以中小企业为主，由于缺乏产业发展规划和指引，企业分布散乱，未能形成产业聚集效应，导致区域产业特色不明显。如两大基地的制鞋企业相对较多，但由于对招商引资的统筹协调乏力，没有集中区域发展，至今未能形成产业链，制约了制鞋业规模的扩张和发展水平的提高。
三、今后发展中应注重的几个方面
1、明确定位，提高招商引资的质量和效益。经过近几年的快速发展，*工业走廊（*段）*、*两大基地已形成一定的产业基础，具有一定的经济实力，因此要对今后的发展明确定位。产业转移有其自身（企业追求低成本）的规律，目前招商引资不再是“饥不择食”，已进入双向选择的良性阶段，普遍反映是客商接踵而来，因此有必要对本地区进行清晰定位，正确评估当前的招商形势，对招商项目（个别规模大、效益佳、税收多的项目除外）不应再随意降低门槛，无限度地让利，转让地价要考虑财政承受能力，企业该缴的税款要收上来。如果地价让利了，税收政策优惠了，土地资源又消耗了，而税收收益却不明显，造成地方财政收入“倒贴”，那么招商引资就失去应有的意义。
2、搞好规划，将工业走廊建设与城市建设、第三产业发展有机结合。规划滞后是目前*工业走廊建设的突出问题，要立足于*工业走廊位于城区与中心城市之间的区位特点，从长远发展的角度考虑，不应局限于工业发展，要将商贸、文化娱乐、行政服务、现代物流、商住等功能分区纳入发展规划。按照城市未来发展的方向，将工业走廊的建设与第三产业发展结合起来，成为互联互动的主体，以工业化带动第三产业的发展，又以第三产业配套、促进工业走廊的开发建设。
3、要与几项大型交通设施的建设相衔接。肇珠高速公路、江滨大道、广珠铁路将陆续兴建对*工业走廊的建设是难得的发展机遇，要抓住这个机遇，未雨绸缪，使城镇规划建设、工业园区的开发与这几项大型的交通设施规划建设方案相衔接。当前，要抓紧与省有关部门沟通协调，争取广珠铁路的走向东移，以减少占地和降低对城镇建设、工业发展的影响。同时，要对区域内的产业布局和发展方向作相应的调整，趋利避害，使*工业走廊的建设依托交通大动脉实现超常规发展。
关键词：护理安全 管理
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.631
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）11-0377-01
安全是人类的基本需要，也是护理工作的基本需要。患者的安全与护士的职业安全，共同构成护理安全。护理安全一般指患者在接受护理全过程中，不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。 [1]护理安全管理也成为提高护理质量的首要保证。
1 国内外护理安全现状
1.1 全球面临患者安全问题的挑战，患者安全已成为世界性重要议题。据美国医学研究所1999年的报告美国约有44，000-98，000例住院病人死于医疗差错，医疗差错导致病人死亡人数高于交通事故（43，458）、乳腺癌（42，297）、AIDS（16，516），排到死亡原因的第八位。 [2]英国卫生部在2000年报告估计住院患者中不良事件发生率约10%，一年约发生不良事件850，000件。德国每年医疗事故10万起，其中2.5万起事故导致患者死亡。欧洲医疗质量专题调查委员会2000年估计，在欧洲的医院，每10个患者就有一个患者遭受可预防的伤害以及医疗护理相关的不良后果。医疗差错、事故发生率：药师11%、医生38%、护士38%、其他人员13%（其中30%-50%事故中，有2%由护士引起）。卫生部2007年对全国696所医院的调查，发生护理差错的类别有：给药错误（包括剂量错误、途径错误）、操作失误、发生压疮、管道脱出、病人跌倒坠床、服务态度不好引起纠纷等。
1.2 。美国前总统布什在2003年宣称：越来越多的医疗事故诉讼案正在破坏美国的医疗体系，每年不得不花费巨额资金来应对医疗官司。2006年美国医疗保险开支3700亿美元，2008年10月出台医改新定―医疗保险拒赔医疗失误。
1.3 。2006年国际护士节主题-保证安全的护士配置，保障患者的生命安全。卫生部医院管理年核心内容-保障医疗安全。。
2 影响护理安全的主要因素
2.1 管理层（护士长）的因素：管理制度不健全、业务培训不到位、设备、物资管理不善，职业道德教育薄弱、管理监督不得力。
2.2 护士自身的因素：法律意识较淡薄、自我保护意识淡薄、缺乏以人为本服务理念、缺乏有效的沟通、缺乏娴熟的专业技能、工作责任心不强、护理告知中不规范行为、临床护理教学的不规范（实习生疏于管理）。
2.3 病人的因素：良好的感觉功能是帮助识别和判断自身行动安全的必要条件，任何一种感觉障碍都会存在潜在的危险。
2.4 物质因素：设备缺乏或性能不好、不配套。护理物品质量不过关或数量不足。药品质量差、变质、失效等。
2.5 环境因素：基础设施配备及布局、危险品管理、环境污染、病区治安等。
2.6 其他因素：医院感染管理潜在安全隐患、护理文书中的不规范行为、医护记录不相符或记录不完整。
3 构建良性安全文化-护理安全反思
3.1 犯了错误的人是否该受罚：批评和责备个人对整个系统的改进没有任何积极作用，错误会此起彼伏，不利于同样错误的预防。
3.2 医务人员能不能犯错误的问题：人都是有缺点的，是人就会犯错误的，不论他们受到多么好的训练，他们都会犯错，医务人员也不例外。
3.3 病人安全是否就是提醒人们更加小心的问题：医务人员是世界上最小心的人，95%的情况下错误不是因为不小心或不够注意而发生的，而是系统本身存在的问题。
4 护理安全管理
护理安全管理是运用技术、教育、管理三大对策，采取有效措施，把隐患消灭在萌芽状态，把差错事故减少到最低限度，防患意外，创造一个安全高效的护理环境，确保病人生命安全。护理安全管理是保障人们生命、财产安全的必备条件，是减少质量缺陷，提高专业水平的关键环节，是控制和消灭不安全因素、避免发生纠纷和事故的客观需要。护理安全管理是我们管理者工作的重心。零缺陷是护理安全管理的理想追求。
4.1 建立和完善统一护理安全管理体系。
4.1.1 护理部―护士长―护士，层层把关，各司其责。 [3]
4.1.2 运用科学管理体系：安全管理路径，上报系统。
4.2 完善管理制度、健全应急预案、风险意识，法律教育、加强护士长的管理职能、纳入病房的安全目标管理。
4.2.1 环境要求、地面采用防滑地板保持整洁，干燥、走廊应设扶手无障碍物、警示标识清晰醒目等。
4.2.2 制度、规则、流程、方法完善。
4.2.3 加强各种制度护理安全及法律知识培训、提高护理人员安全意识、提高护理文书的书写、加强有效的沟通、加强管理人员自身素质培训、加强对护士进行规范化培训、护理人员配置合理、重点环节管理。
4.2.4 成立护理质量委员会制定并执行护理不良事件上报制度、成立护理安全管理小组、纳入病房的安全目标管理、讨论分析案例。
4.3 护士长在护理安全防范中的作用。
4.3.1 审慎负责，严格执行质量第一的思想观念。培养护士慎独素质，规范安全护理措施，认真观察病情，严格交接班。护士长要有安全观念，良好的业务素质和强烈的责任心。重视护理文书的准确及时和法律效力。保持护理工作环境布局合理、固定、规范。
4.3.2 在预防差错中护士长必须把好五关。①把好新护士入科关。②把好护理人员的思想情绪关。③把好治疗室抢救室药品柜的管理关。④把好护理交接班关。⑤把好医护配合关。
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护理安全是反映护理质量高低的重要标志，是保护患者得到良好护理和优质护理的基础，对维护医院正常工作秩序和社会治安起到至关重要的作用。我们要不断的更新安全观念，通过持续改进管理，不断完善探索出一套行之有效的办法，保证护理安全，提高护理质量，更好的为患者服务。
参考文献
[1] 潘绍山，孙方敏，黄始振.现代护理管理学.北京：科学技术文献出版社，1999，350