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在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神的指引下，齐河县学前教育取得了辉煌的成就，全县15所乡镇都建立了省级规范化的幼儿园，配齐配全了硬件设施，但教育文化环境、教育教学质量、师资队伍建设等软环境的建设还需要大幅度提高。齐河县机关第二幼儿园作为全县学前教育的领头羊，与八个乡镇中心幼儿园结成“发展共同体园”运作模式，借助县直园的资源优势，开展了结对帮扶工作，进行了园长输出、文化输出、管理输出和师资培训，使全县学前教育得到了均衡健康发展。
一、全县乡镇学前教育和齐河县机关第二幼儿园概况
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神的指引下，我县积极普及学前三年教育，学前教育发展取得了辉煌的成就。然而，我们都应该清醒地认识到，幼儿园的环境文化有待改善，师资队伍建设有待加强，保教质量需要更加优质，幼儿园的管理需要更加规范合理，这些问题严重制约乡镇学前教育的健康有序发展。
齐河县机关第二幼儿园是省级实验幼儿园、省级教育系统先进集体、中央教科所实验基地，幼儿园创建于1985年，是一所有深厚文化底蕴和发展内涵的幼儿园。幼儿园以“培养健体健心、自主自信、动手动脑的儿童”为培养目标，坚持正确的儿童发展观，努力提升保教质量，幼儿园一直保持健康良性发展。
二、“发展共同体园”运作模式
为了全县学前教育取得更大更加辉煌的成就，县直二幼作为全县学前教育的领头羊，分别与齐河县焦庙镇、潘店镇、赵官镇、胡官乡、马集镇、祝阿镇、仁里镇、刘桥乡等八个乡镇中心幼儿园结成“发展共同体园”运作模式，借助县直园的资源优势，开展了结对帮扶工作，形成了城乡一体化发展机制，分别进行了园长输出、文化输出、管理输出和师资培训，使全县学前教育得到了均衡健康发展，结对帮扶工作取得了初步的成效。
1.园长输出，使共同体幼儿园与县直园同步发展
为了确保帮扶工作的顺利开展和有效落实，我园首先成立了结对帮扶领导小组，选派肖娟、贾桂香、宋美等8人分别到祝阿、胡官、赵官、焦庙等八个乡镇中心幼儿园担任园长，对乡镇中心幼儿园进行全面的管理，主要负责乡镇中心幼儿园的业务管理、常规管理、教职工考核、教师培训等工作，并通过层层帮扶、结对的方式，带动学区幼儿园的发展。
为保障下派园长管理不走样，我园首先对选派的园长进行为期2个月的培养培训，分别到浙江、济南、潍坊等“省十佳”幼儿园进行跟岗学习和培训，学习先进的教育理念和管理经验;其次把下派园长选拔到结对帮扶领导小组，参与帮扶计划的制订，使他们明确帮扶的思路和方向;帮扶指导小组成员坚持每月一次跟进下派园长的管理，对下派园长进行定期考核和评估。
2.文化输出，打造乡镇优美教育环境
我们将县直二幼先进的教育理念渗透其中，从为“孩子一生的发展奠基”的理念出发，先从外部环境创设入手，根据幼儿的年龄特点，借助农村得天独厚的资源优势，和身边可利用的资源加强环境创设，努力让每一面墙壁都成为促进幼儿发展的阵地。在焦庙镇中心幼儿园，我们以“奇妙的大自然”为主题，创设了既充满童趣、又富有教育意义的室内外整体环境：一楼是迷幻海底、二楼是奥妙森林、三楼是神秘太空，将教育理念、办园宗旨、办园目标巧妙的融入其中，使幼儿进园受到感染;仁里镇中心幼儿园环境创设以“爱”为主题，创设了“热爱大自然”“热爱祖国”“热爱和平、走向世界”的文化主题墙，让环境成为优良的教育资源;胡官镇中心幼儿园的环境以“放眼世界、走向未来”为主题，一楼是中国情，二楼是民族风，三楼是世界梦等，让乡镇幼儿园真正成为幼儿健康成长的乐园;阿镇中心幼儿园以“民族风”为主题，创设了民俗风情墙、民间游戏课程等，实现了“一园一品牌，一园多特色”。同时，我们还健全了每一个共同体幼儿园活动区角，进一步拓展了幼儿活动的空间，丰富了中心幼儿园的游戏内容。
3.管理输出，促进幼儿园品质提升
县直园的园长、业务园长、业务主任作为共同体幼儿园的辅导员，随时对8个乡镇幼儿园进行针对性的指导，将县直园科学的管理体系和管理方法，师资、科研和信息方面的资源，毫无保留的传输给中心幼儿园。在遵循幼儿发展特点及教育规律的基础上，帮助中心园建立健全了各项规章制度，使各项工作实现了制度化、常态化。由于对共同体园的制度都是与乡镇园教师一起结合县直园的制度，并根据实际情况进行了完善制订的，非常适合乡镇园。完善的制度管理使乡镇园保教工作水平上了一个新的台阶，也促进了中心园的教师不断加强自我素质的提高，大家无形之中形成了一种学、比、赶、超的良好氛围，各自的专业技能有了新的发展。
4.培训引领，提高教师综合素质
虽然各乡镇幼儿园硬件建设规范齐全，但是乡镇幼儿园教师中很大一部分为小学转岗教师和新分配的年轻教师，专业知识和能力严重不足。为了使共同体园的教职员工尽快掌握一日常规的活动组织与管理方法，运用先进的教育理念组织教育教学活动，县直二幼对帮扶的八所共同体园的教师进行了全方位的培训引领和打造。
首先，对共同体幼儿园的教师进行了一日活动常规的培训，指导教师布置环境、制定日活动计划、写游戏观察记录等，一起探讨一日活动的科学组织方法，从入园、离园、晨午检、接待、早操及操后活动、如厕、饮水、户外活动、区域活动等等，每一个环节，都按照县直二园的规范流程进行培训、实施;乡镇共同体园的教师坚持每月一次观摩县直园教师组织的活动，学习一日常规各个环节的流程及具体操作办法;乡镇中心村的教师随时到中心园的班级听课、参加活动;每年暑假期间对乡镇共同体幼儿园的所有教师分2批50余人进行15天的轮流跟岗培训。每一次的参观学习结束后，县直二园都把学习的老师组织起来进行交流，使所有参观学习的教师得到理论与实践相结合，收获颇丰，进步很大。
其次，为使共同体园教育教学尽快步入正轨，教师尽快熟悉教材，结合《3-6岁儿童学习与发展指南》，帮扶领导小组指导共同体幼儿园教师分析教材，指导备课、上课，定期进行听课、评课，使乡镇共同体幼儿园的老师的专业素质和教育教学质量快速提升。还充分发挥我园特级教师、教学能手、学科带头人的示范、引领作用，到共同体园上示范课并指导教学，使共同体园教师做到会备课、会说课，能上课。
第三，对下派园长定期进行培训。我园对下派的园长，每两周集合一次，就日常管理、教育教学工作的开展进行相互交流学习，帮扶领导小组根据共同体园存在的问题和发现的亮点给予适时表扬指导及培训，不但鼓舞了下派园长的工作积极性，也使下派园长的管理能力、引领教育教学的能力得到不断提高。每周将县直二幼的教育教学计划发至各乡镇，乡镇共同体园借鉴二幼的计划，制定出下周的适合自己园的计划。
三、“发展共同体园”运作模式的初步成效
通过我们共同的努力，初步形成了城乡学前教育一体化的格局，实现了城乡学前教育均衡发展，保障了城乡幼儿园平等、共进的教育格局，八个共同体幼儿园都步入了正规并取得显著成效。八个中心园有两个通过了省级实验幼儿园的验收、三个通过了省中心认定，三所通过了市级一类幼儿园验收;城乡共同体园的拉手，有效地促进了城乡幼儿园教育资源互补，促进了城乡间教育教学活动的互动交流，教师的专业水平逐步提高。引领家长参与幼儿园活动，使家长观念也逐步改变，有效地提高了幼儿园的保教质量，促进了幼儿的健康全面发展;幼儿的入园率大幅提升，胡官、赵官、马集乡镇中心幼儿园分别有300余孩子入园，焦庙、祝阿、潘店有200余孩子入园，为幼儿提供了更加广阔的活动空间。同时，帮扶活动也带给了我园教师很多启示，大家受益匪浅，意识到肩上的责任更大了，自身价值更高了，工作也就更加积极了。
在今后的工作中，我们县直园将继续坚持从实际出发，注重实效，和共同体园同进步，共发展，推动齐河县学前教育事业快速健康发展。
农村幼儿园留守儿童养成教育问题正随着留守儿童的不断增多而成为社会关注的重点问题。本文主要围绕农村幼儿园教育中对于留守儿童的教育理论、教育思想与教育方法的应用展开讨论，分析为了进一步促进幼儿留守儿童的健康成长，农村幼儿园教育开展教育活动的具体方向与措施。
在建设和谐社会的主题下，留守儿童的行为养成教育问题无疑是推广和谐社会发展亟需解决的问题。农村留守儿童群体是社会经济发展不平衡导致的后果，城乡经济发展差距不断拉大，农村人口为了获得更多更好的生活物资，农村人口迫于压力而来到城市谋求发展，以望为后代子女创造更好的生活条件，随着进城务工的农村人口不断增多，留守儿童规模也在不断扩大，许多的孩子甚至还在襁褓时期就已经和父母分离，交予老老人抚养，在这样的成长环境下，由于来一辈教育观念难以跟上时代发展的步伐，幼儿留守儿童的行为养成教育出现空缺，严重影响到孩子的身心健康成长。
一、农村幼儿园留守儿童行为养成教育的现状
在行为教育理念的更新上，农村幼儿园大多数的教师在开展教育中，对留守儿童不仅缺乏耐心，缺乏思想上的引导，有些甚至会将性格孤僻的留守儿童进行教育上的隔离，施加冷暴力。留守儿童由于缺乏父母的关爱，在幼儿阶段便会表现出不同于常人的敏感与孤僻，有些甚至会造成严重的自卑心理，对他们的心理健康成长十分不利，对于这群人，不少的农村幼儿园教育者在开展教育活动时，由于自身缺乏良好的综合素质，从而对于日常表现不够活跃的留守儿童加以隔离，以免影响到其他孩子的学习生活，这样的教育方式不仅对留守儿童造成很大的心理伤害，更会加重他们的心理阴影，有些留守儿童在压抑的环境下甚至会过早的出现抑郁、性格扭曲等现象，严重影响到他们的行为健康发展。
在农村幼儿园的教育硬件设施上，当前许多农村政府对于孩子的幼儿教育并不重视，幼儿园的教育环境往往难以满足孩子成长的需要，这也是农村幼儿园留守儿童的行为养成教育中需要解决的重点问题之一。
二、农村幼儿园留守儿童行为养成教育开展的教学理念
在践行对留守儿童的行为养成教育过程中，教育者应该充分尊重留守儿童的内心世界，以帮助孩子打开心灵的窗口为基本方法，循序渐进的引导缺乏父母关爱的留守儿童们走向健康阳光的生活中去，为了达到这样的目的，帮助孩子的健康成长，广大农村幼儿园教育工作者应该遵循以下的教育理念：
1.首先树立起以人教育根本的行为养成教育思想。以人文本的教育理念是新时代课改背景下，备受推崇的一种教育思想，在农村幼儿园教育中，由于地区的偏僻性以及教学资源的落后性，许多的幼儿教育者仍然以过去传统的教学方法开展幼儿教育，目的在于帮助幼儿阶段的小孩具备一定的识字与动手能力，为进入小学阶段做准备，这样的教育理念完全将幼儿教育强行扣在应试教育的链条之中，殊不知幼儿阶段教育重点并不是知识的增长，而是对孩子性格的塑造，交际能力的培养以及促进孩子养成良好的.行为习惯的关键环节。因此为了促使幼儿教育回归本真，在开展教育过程中，尤其是对留守儿童而言，树立以人为本的教育理念，着重提升孩子的全面发展能力，鼓励留守儿童勇敢走出内心的世界，参与集体活动，丰富自己的认知世界。对于已经出现心理健康问题的孤僻的留守儿童，教师更应该做的并不是强行提升他们的知识储备，而是以开到教育为主，积极解决好留守儿童内心的疑惑，耐心引导孩子走向健康发展的道路，养成良好的行为习惯。
2.农村幼儿园对留守儿童的行为养成教育在以人为本的基础上，以情感教育为教育开展的主要支撑点，给予留守儿童更多的关爱。情感的关怀对于任何一个人来说都足以唤起内心信任感与依赖感，农村留守儿童由于从小与父母分隔两地，因此对父母的的爱从来都是无比的渴望，而当他们留意到身边的伙伴都被父母包围的时候他们的内心会自动建立起一堵防卫的墙，对于外界他们总是抱着既渴望又害怕的心情面对，处于这样的内心状况，他们在成长的过程中往往会滋生出同龄人不曾体会到的消极思想，久而久之内心的世界会发生巨大的变化，失去孩子的童真，更会在行为习惯的养成上走向弯路。面对这样的成长轨迹，农村幼儿园教育工作者在教育过程中应该以情感为主，积极与每一个留守儿童成为朋友，耐心的开导他们，打开他们的内心世界，给予他们更多的生活关怀，让他们感觉到自己是被人关爱着的，同时积极鼓励他们走出内心的阴影，鼓励他们与自己的同伴建立正确交流方式，鼓励他们以更为积极的心态生活，帮助他人，学会分享，让他们感觉到自己是被世界所需要的，当他们在生活中遇到不快时，积极分担他们的苦恼，耐心聆听他们的内心声音，从而建立与他们之间的信任感与依赖之心，帮助他们养成健康成长的行为习惯，养成积极阳光的生活方式。
三、农村幼儿园留守儿童行为教育水平提升的客观条件
对于留守儿童而言，他们已经早早的暴露在生活的困苦面前，面对生活对他们的不公平，他们往往束手无策，为了帮助留守儿童以积极的心态面对生活，幼儿园教育者应该努力将幼儿园变成他们温馨的家园，在进行必要的知识教育的同时，教育的重点应该放在，教学课外活动的开展.加强对教学设备与教学资源的投资力度，积极引进先进的教学理念，更新教学人才，充分利用现代化的科技手段，使得教学活动的开展更加具有趣味性，帮助留守儿童感受到同伴陪伴的乐趣，鼓励他们积极走向生活的阳光面，以积极的心态面对生活的困难。
四、结语
农村幼儿园留守儿童行为养成教育问题已经成为社会关注的焦点，为了帮助留守儿童建造一个温暖的家，社会上许多的基金慈善都投入了大量的资金改善他们的生活环境，可是对与幼儿阶段的行为养成教育的开展并不是钱能解决一切问题的，他们更需要的是教育者的心灵呵护与关怀，让他们感受到世界对他们的需要与关爱，从这点出发，幼儿园教育者在开展教育活动时，应该充当监护人的角色，密切关注留守儿童的内心世界，引导他们积极面对人生的困苦，形成健康生活的价值观念。
论文摘要：教育公平是社会公平的起点，在我国己经发展到重视保障公民基本权利和社会公平的今天，城乡义务教育均衡发展，已成为目前我国普遍关注的民生问题和教育改革的重要内容。自上世纪九十年代以来，我国在义务教育均衡发展方面采取了很多措施，也取得了比较明显的成效，但仍然存在着一些问题有待于深入研究和重视解决。城乡教育发展不均衡是我国教育改革进程中出现的一个大问题，城乡教育差距的不断拉大成了和谐社会进程中的不和谐音符。本文通过大量查阅文献资料和细致的调查研究，重点剖析了城乡义务教育发展不均衡的的原因，并提出了相应的改进对策。
本文就城乡义务教育发展的客观实际，认为要使城乡义务教育均衡发展应从以下几方面做起。
3.1加强政策引导。
3.1.1提高民众的思想认识。政府要将义务教育发展当成一项公共事业来发展，要本着保障全体人民享有义务教育的权利宗旨，为全体人民着想。国家应站在战略和全局的高度，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性和紧迫性，把这项工作作为义务教育发展的一项重要任务，纳入各地区教育事业改革发展的总体规划，并引导各地区研究制定推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。政府应大力宣传教育公平，提高人们的思想认识，尊重和保证每一个人受教育的权利；家长、教师、学校、社会都参与到维护教育公平事业中来，努力营造公平、公正的教育环境，实现全体人民的自由全面发展。
3.1.2制定并严格执行办学标准。办学条件是否公平是教育机会均等的重要前提条件，能否充分享有该享有的办学资源是判断每个孩子接受教育质量的重要前提。在这一点上，国家应该出台政策，通过法律规定学校建设标准，科学合理地制定中小学基础设施标准，设定标准办学的上线和下线，约束政府合理分配教育资源，使每所中小学校都能按照法定标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。大力改造农村薄弱学校，重视农村中小学危房改造工程，这样才能真正能够体现义务教育均衡发展的思想。同时，要完善学校管理机制，无论在人事、物事上都必须建立基本标准，并在经费上予以一定的扶持，来保证平等的义务教育环境。
3.2实现师资力量的均衡配置。
3.2.1完善高素质教师的补充机制。义务教育不均衡发展的现状，很重要的一个因素是教师资源在数量和质量上的稀缺。国家要实施倾斜政策和专项计划，建立高素质教师补充机制。各地教育行政部门要建立合理的人事制度，要有针对性地提高农村教师质量，在数量上保证农村学校对教师的需求。要实行待遇倾斜政策，通过提高农村学校教师工资、待遇和补贴，吸引优秀教师和优秀毕业生前往任教。针对当前农村教师素质不高的状况，有关部门应加强农村中小学教师的培训，可通过多种途径促进农村教师素质的全面提高，构建农村教师专业成长的支持体系。例如健全农村教师在职进修制度，将教师在职进修与提高学历、职称评定挂钩，以促进农村教师自觉参加各种形式的进修学习；实行校本培训，鼓励和支持当地高校和教师培训机构与中小学建立合作关系，组织各方面专家学者深入农村学校，帮助农村教师提高教育教学能力。
3.2.2建立教师流动制度。虽然近年来经过不断的发展，农村中小学教师的素质有了很大的提高，但总的来看还与城市教师在文化素质、职称结构等方面存在着很大的差距，还不能适应今后农村义务教育发展的需要。同时，一些农村优秀教师向城市的单向流动，在一定程度上也造成了农村中小学师资的薄弱和义务教育水平的下降。因此要在加强农村教师队伍建设，提高农村教师素质的同时，可由教育主管部门对义务教育阶段教师进行统一招聘和集中管理，在一定区域内对教师资源进行统筹管理和安排，形成教师在校际间和城乡间的定期流动制度，并将其作为职称评定中的重要因素。例如建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等制度，积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动。
3.3保障充足的农村义务教育经费投入。
3.3.1采用农村和城市不同的义务教育财政体制。我国城乡经济发展和人民生活水平存在巨大差异，而经济基础和财政能力的差异使得我国城乡儿童不仅在获得义务教育的机会方面不平等，而且所获得的义务教育服务质量也相差甚远。继续沿用城乡一体的义务教育投入体制将对农村义务教育发展非常不利，应正视城乡差异问题，在现阶段对城市和农村实行不同的义务教育财政体制。在城市，由于其教育经费相对充足，可由地方承担大部分义务教育经费；在农村，由于这些地区的经济发展相对落后，地方财政能力极其有限，可以考虑在这些地区义务教育的保障主体责任上移，省级政府和中央政府应该担负更多的责任，给予更多的财力的支持，尤其是对薄弱地区和薄弱学校，更要加大力度加以扶持，以确保农村义务教育经费的投入。
3.3.2改善农村学校办学条件。增加农村义务教育经费筹措的渠道，以改善农村学校的办学条件。例如通过政策鼓励私人资本进入义务教育领域，或者通过对投资各级教育的机构提供优惠条件，吸引资金投入到义务教育领域，而拓宽整个教育经费的来源渠道，也可以尝试运用国债、彩票等金融手段，为发展义务教育筹集资金。在现有办学条件的改善方面，应优先保障农村学校的达标工作，侧重校际间信息技术平台的建设和完善，以此作为促进校际间教育资源共享与推进教育质量均衡的手段，提高不同学校的学生平等享受同等教育资源的机会。
参考文献
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4翟博.教育均衡论[M].北京:人民教育出版社，2008
义务教育均衡发展主要指我国不同地区之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育平衡发展，是通过合理配置教育资源，促进义务教育质量全面发展和均等发展的一种义务教育质量观。
义务教育均衡主要指义务教育资源配置的均衡，包括办学条件的均衡，即学校的生均占地面积、生均建筑面积、生均图书和仪器设备值等的均衡；师资力量的均衡，主要包括教师数量的均衡和教师素质的相对均衡；教育经费投入的均衡，政府应针对我国经济地区发展不平衡及对教育经费投入的需求较高的现状，运用各级政府的力量，从教育经费投入上确保均衡，确保每个适龄儿童都应获得相同水平的义务教育服务。
2城乡义务教育发展不均衡的原因
城乡义务教育发展不均衡的现状，既有来自经济、制度等方面客观因素的影响，也有来自人们心理的价值取向主观因素的影响。
2.1义务教育均衡发展存在的制度性障碍。
2.1.1城乡二元结构的影响。建国后的相当一段时间，我国在经济发展策略上采取的是以农补工，以农村支持城市的发展模式，导致了城市对农村的全面领导，国家的重要资源也相继集中在城市，城市逐渐成为经济中心和文化中心。虽然近年来各级政府加大了转移支付的力度，但相对于城市来讲，农村教育的投入能力依然偏低，城市和农村无论在经济上还是教育上，差距不断拉大，为现阶段义务教育均衡发展的城乡差异奠定了基础。
2.1.2中小学教师编制管理相对滞后。近几年来，我国中小学在校生人数变化较大，由于核编机制不够完善，核编不及时，确定的城乡中小学编制标准不够合理，造成了学校发展实际与教师人员编制的不相匹配的现象，导致有的学校严重缺编，但由于没有新的核编政策，为了学校正常运转只得聘用编外教师或扩大班额。在农村中由于历史形成的教师队伍结构性矛盾无法解决，不利于推进课程改革，实施素质教育。
2.1.3教育经费分担主体重心偏低。现阶段，我国实行的“地方负责、分级管理”的教育管理体制，地方政府是教育投资的主体，地方义务教育的发展几乎完全取决于地方经济发展水平和地方政府的财政收支状况，地区间财力差异直接造成了教育资源优劣差异。我国目前农村教育的教育经费主要来源于县级政府，而城市教育主要由省市级政府负责，农村义务教育经费分担主体重心偏低。这种财政体制实际上等于承认了区域经济不平衡所造成的教育不平衡现状，必然会导致义务教育投入不均衡的格局。
2.2社会教育观念的偏差。
2．2.1教育督导评估制度不完善。近几年，我国教育督导评估主要停留在学校鉴定、分等级的问题上，这种分等级式的评估给家长和社会带来了一定的误导，使大家都纷纷涌向等级较高的学校，这种评估加大了学校之间的差距，导致学校发展的'两极分化。教育绩效评估制度也出现偏差，对农村义务教育的评估要求低于城市，拉大了城乡义务教育之间的差距。
2.2.2以城市为中心的教育价值取向。我国城乡之间从物质到精神方面存在的巨大反差，长期以来就使人们形成了一种默认城乡差别的以城市为中心的教育价值取向。在这种价值取向的指引下，教育资源配置方面出现了先城市后农村、先示范学校后普通学校的现象。即使在招生考试制度中，实行的也是城乡有别的差别政策，义务教育阶段的农村学生要进入城市学校就读，也要付出巨大的经济代价（如建校费），使城乡受教育机会的差距越拉越大。
2.2.3教育者的错误观念。长期的应试教育之下，教育者一方面疲于应付、深恶痛绝，另一方面却己经习惯了这种简单、机械的“唯分”的模式。教育先进区和示范学校实施素质教育在硬件配备和软件管理、师资配置上还有着得天独厚的优势，而教育落后地区学校，尤其是广大农村学校的教职工们多已在先天不足的环境中、无希望的心理屈从下丧失了职业理想和激情，出现了教师职业倦怠的心理现象，直接影响了素质教育的实施效果和教育公平的实现。
摘要：伴随我国城乡地区经济建设发展距离持续增加，幼儿教育不均衡性更加严重。幼儿教育是幼儿培养的启蒙阶段，对其今后能否健康成长产生至关重要的作用。因此，本文就城乡幼儿教育如何均衡发展展开进一步分析，对优化幼儿教育水平有重要的实践意义。
关键词：城乡;幼儿教育;均衡发展
孩子享受均等教育是其享有的合法权益，为此应确保其享受到均衡的教育环境、师资配备，进而实现充分发展。幼儿教育均衡发展需要利用法规体制保证适龄幼儿享有相同的学习权力，政府应为幼儿们创造公平的受教育条件，秉承公正客观的态度，利用合理科学方式，确保教育效果均等性，该过程核心便在于配置资源的合理均衡。通常来说，均衡性幼儿教育涵盖三个层面，即教育过程、机会以及结果的均衡平等。
2城乡幼儿教育非均衡状况
纵观当前城乡地区幼儿教育现状不难看出，其呈现出非均衡状态，首先起点便存在差距。这是由于城乡地区经济发展不均衡使得幼儿教育出现差异。农村地区幼儿无法享受更为优质良好的学前教育，一些地区甚至出现幼儿没机会享受学前教育的问题。相反，在城市经济发达区域，幼儿则可达到全部入园的状态。由入园率水平我们便可明确，农村区域幼儿入园水平始终低于城市区域，这对我国学前教育发展质量形成了负面影响，严重阻碍了学前教育快速前进的步伐。另外，城乡地区幼儿教育平等性也呈现出不均衡的问题。当前，教育机会、实践过程与最终结果的平等成为幼儿教育建设发展体现最大差异的环节。由于城乡地区幼儿教育层面呈现鲜明的差异性，例如农村家庭认为孩子年龄较小可不进行正规教育，自然发展的陈旧观念仍旧普遍存在。加之，教育单位长期发展进程中的不断精简与合并，使得幼儿没能实现真正意义上的就近入园，令他们无法享受更加良好的幼儿教育，甚至不具备受教育的机会。从结果层面来说，城乡幼儿教育早已体现出非均衡性，具体是幼儿们在受教育后标准水平包含明显差别，而入园准备则是重要表现。通过调查研究我们发现，农村地区幼儿入园准备与城市地区幼儿相去甚远，后者无论是认知水平、学习方法、语言能力、个性特征上均优于农村儿童。该类入园准备差别致使农村儿童同城市儿童很难实现同步成长。为真正缩短城乡教育教学差距，我们应由基础环节出发，幼儿教育应变成普遍受关注的重要环节，进而实现最终的教学管理、收获成果的公平性。不同经济以及文化环境下，幼儿入园准备将对其未来成长发展形成极其明显的影响，国外发达区域更加注重幼儿学前教育，同时投入较多精力。我国当前虽然渐渐重视学前教育均衡性，然而各级政府单位由于投入经费并不均衡，因此也成为幼儿学前教育不均衡发展的重要成因。
由我国当前幼儿教育师资力量审视，教师团队并不稳定，特别是农村区域，由于教师待遇水平不高，加之学历层次较低，直接影响了职业认同感，出现了教师转岗率不断提升、人才流动性较大的现象。另外，社会保障体制较难全面执行，令教师团队更无法稳定，这均对农村幼儿教育形成了负面影响。为稳定农村幼儿师资团队，应全面激发他们的.积极性，依照农村教育内在特征以及现实状况，持续做好教师人才聘用以及人事管理工作，编制一致标准，面向社会进行教师人才公开招聘，并对在岗幼儿教师实施统一管理与注册，由财政进行统一拨款，以保证教师人才应有的工资待遇，确保农村教师团队的可靠稳定。幼儿教育始终是教育事业发展之中的重要环节，因此具体实施状况需要获得全力保障。为预防农村儿童在上学之前不能受到应有教育，应从转变传统观念入手，真正将幼儿教育囊括到义务教育的领域之中，进而从早期入手做好幼儿教育，提升基础教育教学起点，推动我国城乡幼儿教育培养的稳定均衡发展。当前，幼儿园管理经营制度急需改善，幼教规模需要进一步扩大，这是树立正确教育意识的基础保障。唯有真正明确幼教工作重要性，提升幼儿教育经营投资对于经济增速发展的拉动效应，方能确保幼儿教育获取最大化投入，确保各地区幼儿教育均衡性。城乡幼儿教育工作中，势必应更新观念，科学创新各项工作体制，方能更好地实现最终目标。幼儿教育工作的健康有序还离不开充分的物质资源，然而当前幼儿教育费用由乡镇政府下拨，由于地方政府承担能力有限，进一步导致城乡幼儿教育陷入失衡状态。为此，政府单位应进一步扩充农村区域幼儿教育管理财政支持度，通过多元化渠道、丰富对策加强资源管理。另外，应多重途径进行经费筹集，确保各项幼儿教育资源的科学有效配置，进一步缩减城乡地区教育管理距离，确保城乡幼儿教育实现均衡、良好的发展与升华。
4结语总之，幼儿教育属于现代社会一项重要的公益事业，政府承担着发展优化幼儿教育的重要职责。而城乡幼儿教育实现均衡发展则是确保教育管理以及社会良性发展、公正和平的基础指标。为此，幼儿教育身为起点环节，应积极促进城乡地区均衡性，明确该项工作的战略意义，方能夯实基础，全面发展。
参考文献：
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推进城乡基础教育均衡发展的初探论文
摘要：教育公平是我国构建社会主义和谐社会的重要内容和根本保障，但客观存在的地区、城乡和学校差别导致了基础教育发展不均衡。随着经济和社会发展，如何缩小城乡教育差距，实现均衡发展日益成为社会关注的热点。为此我们应该强化基础教育公共物品的地位，加大政府投资力度并对农村义务教育进行重点倾斜，同时努力提高教师队伍的素质，转变观念，提升教学管理水平，推进农村学校合理化分布。
关键词：教育公平互助共同体阶层差距
长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩大的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，企业倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。
教育的均衡发展是我国构建社会主义和谐社会的必要条件。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展中国家，都在为实现教育均衡发展而努力，政府作为基础教育的投资主体，应承担起主要责任。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手段，实现社会公平及社会和谐发展。现代教育公平理论指出教育公平包括权利平等、机会平等和弱势补偿。
9月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入国家法律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村人力资源的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由人口大国转变为人力资源大国。通过优化城乡教育资源配置，实现优质资源共享，可以为国家节约大量的资金，取得更大的办学效益。同时通过城乡学校互助，拓宽当地农民的视野,转变落后观念，促使学校成为当地精神文明建设的中心,以期产生经济效益和社会效益。
从我国人口结构来看，农村人口占大部分。建设新农村需要科学技术的支撑，缩小城乡教育的差距，办人民群众满意的教育，是目前教育改革的当务之急。我国教育支出占GDP的比重与世界平均水平相比还有很大差距。以舒乐茨为代表的人力资本理论认为人力资源也是资本，是广义资本的一部分，是经济增长的原动力，资本积累不仅包括物质资本、货币资本的积累，也包括人力资本积累，人口素质的改进主要通过教育进行，高质量的人力资本是社会生产和经济发展的源动力，为此我们应该继续增加政府教育投入，同时充分挖掘和利用现有的教育资源，保证我国经济持续增长的后劲。我们在对农村的教育投入和实施城乡教育资源的均衡配置时，可以将它提升到更高的战略地位，通过增加农村教育投资的`途径解决受到世贸组织限制的农产品补贴问题，让农民得到实惠，提高我国农产品在国际贸易中的竞争力。[Www.LunWenNet.Com]
为了实现城乡教育均衡发展，我们可以从以下几个方面着手：首先，努力推进教育教学管理改革，健全教师管理机制，加强对教师工作的考核。努力提高教育管理水平，大胆改革教育管理制度，如政府牵头建立一个充满活力、保持更新的管理人员储备库，改变农村学校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的现象。学校之间定期举办研讨会，交流和学习各校先进的教育理念、办学思想和管理经验，每年互派管理人员到双方学校进行挂职锻炼，实现共同发展。同时发挥特色名校的引领与辐射作用，将其优质资源向城乡、区域学校进行辐射。
同时转变办学观念，进行新课程改革，增强办学的针对性和实用性，以就业为导向，大力发展各类职业教育。其次，加强教师培训，提高师资队伍素质。加强骨干教师的培训，分层次培养青年教师，形成合理的师资队伍梯队。教师的素质是教育之本，但是目前农村教师的整体素质不高、难以适应新课程改革。农村学校师资队伍的培训应该得到充分的重视，通过政策鼓励城市教师支援农村教育，推进教师交流制度，派出优秀教师到薄弱学校挂职，把先进的教学理念和教学方传送给农村学校，开展课题示范，进行教学专题研讨，提升偏远地区农村教师滞后的教育理念，并充分利用教育网、远程教育等手段，达成教师备课、学生练习、音像资料等教育优质资源共享，带动薄弱学校共同发展。并且通过校际团队研课、教师上课、专家点评，充分发挥城区学校的带头作用，城市优秀教师与农村学校青年教师结对，提升教师的专业素养。同时应鼓励教师参加学历培训，吸收最新教育信息。而且应努力改善农村教师的工资福利待遇，放宽评聘职称条件，稳定农村教师队伍。针对农村学校举办的优秀活动设立专项基金予以鼓励。
农村教师普遍缺乏，师生比例过小，教师很难改善教学质量，为此应加大师生比例，切实减轻教师的工作负担，缩小城乡教育的差距。再次，加强学生相互交流，共享现代文明成果。运用师生结对、生生结对等多种手段扶困帮贫，每年帮扶一定数量的农村贫困学生。城乡学校互助共同体内部制定结对互助计划，明确各方的权利和义务，形成合作互动的发展团队，通过学校间的互动机制，共同参与信息互递、教研观摩、师生活动。互助团体内部以科研为龙头，提升教育理念，成立师生结对互助，规范学校结对互助行为，确保互助行为的可持续性。建立专项基金奖励生活困难、成绩优良的农村学生，构建城乡一体化德育网络，让城乡学生都受到教育。同时加强农村学校文化建设，树立其文化个性和特色。最后，全面推进农村学校布局的结构调整。通过相对集中的教育投资，能够提高农村学校的建设标准，又可集中农村可贵的优秀教师，改善学校的师资结构，增强学校的师资力量。逐步撤销规模过小、布点分散的学校，推动学校布局合理化，提高规模效益和整体办学水平，改善以往教育投资分散等诸多弊端。
参考文献
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[4]庞丽娟.我国农村中小学布局调整的问题与对策[J].教育发展研究，2006(2)
推进学前教育城乡结对共同体活动的若干做法论文
内容摘要：为了充分发挥公办幼儿园的示范辐射作用，提升农村幼儿园的管理水平，我市采用了“城乡结对共同体”的方式来引导其上路，促进更多的幼儿园提高办园等级，促进城乡幼儿园共同提高和谐发展。本文阐述了我园在“城乡结对共同体”活动的四点做法和感悟，从而不断反思，实现教学相长，共同提高的目的。
关键词：城乡结对 有效措施
活动背景
近几年，我市非常重视学前教育的发展，为了充分发挥公办幼儿园的示范辐射作用，提升农村幼儿园的管理水平和保教质量，促进更多的幼儿园提高办园等级，促进城乡幼儿园共同提高和谐发展。义乌市教育局在就召开了有关幼儿园结对帮扶和城乡发展共同体工作会议部署。在又开展了义乌市幼儿园结对帮扶和城乡发展共同体工作研讨与评比活动，总结经验，分享交流。在2月又特地下发了“关于开展幼儿园结对帮扶和城乡发展共同体工作的通知”，明确要求工作内容、措施和要求。由此可以看出市里非常重视结队帮扶活动，也做出了一些政策上的规定。
城乡结对发展共同体的工作是一项创造性的工作，它需要智慧和艺术的有效结合。如何把城乡结对发展共同体这项工作做实做好，关键不在于形式，而在于行动，在于内容，在于活动过程中的求真务实。在这项活动中，示范园的责任重大。发展什么、怎么发展，这是我园多年来一直在思考的问题。我们期望能让示范园提升自我，服务他人；而结对园能主动学习，变单项传送为双向传送，从而达到一种双赢的目标。
我们认为推进“城乡结对发展共同体”工作，必须要形成规范的常规制度和良好的共同体秩序。规范的常规制度和良好的共同体秩序是推进“城乡结对发展共同体”工作的保障。一年多来，我们和大陈镇携起手来，反复研究、反复实践，在互动中积累经验，在实践中获得提高。
一、在初期：调研中分析问题
推进城乡幼教均衡发展是一个长期的过程，其中主要的关键是要提升幼儿园管理者和教师的素质。我们必须从实际出发，以点带面、点面结合、上下联动，构建起一个学习研究的共同体，提高教师的师德、教育教学水平和现代化教育技能。要探索共同体发展途径，首先要明确现状和困难，然后针对这些问题，再采取解决的方法和策略，于是在初期，采用看、谈、思等方法，调查农村幼儿园教师从业状况，了解制约农村幼儿园教师发展的瓶颈问题。
1.组——组建，成立领导小组
我们认为推进“城乡共同体”发展工作，必须要形成规范的常规制度和良好的教研秩序，通过我们牵头成立由幼教干部、园长和业务园长组建的“胜利幼儿园和大陈镇幼儿园城乡互助共同体领导小组”，商讨整体的方案，全面负责指导共同体的具体工作。
2.看——互访，了解结对园概况
要探索共同体发展途径，首先要明确现状和困难，然后针对这些问题，再采取解决的方法和策略，于是课题初期，我们进行了解式互访。在互访中了解结对园的历史、文化背景、办园规模、师资配备、生源结构等基本情况，现场观摩结对园环境、教师精神面貌，一来建立最初印象，二来可以现场指导。
3.谈——座谈，明确活动聚焦点
在每个学期初我们都会组织召开座谈会，让幼教干部、双方园长、教研组长坐下来，更多的听取各园的交流和总结，倾听结对园的“声音”，探讨结对帮扶良策，帮助梳理思路，共同商讨帮扶工作内容。我园注重结对幼儿园的实际需求，并且根据需求来制定每个学期的帮扶工作目标和具体帮扶项目，每次的送教下乡和教研活动都会锁定主题，有一条主线——如本学期是“幼儿园音乐教学的研究”。
4.思——思考，根据需求找对策
采用问卷调查法，调查农村幼儿园教师从业状况，了解制约农村幼儿园教师发展的瓶颈问题。每个结对园要结合现状精心反思，对研什么？怎么研？不断地琢磨，积极寻求对策，并制订下一步改进方案。
困难对策
一班一师制，
送教指定在周六，不因教研活动而放幼儿假。
教师极少走出园门看别园。
指导地点为轮流制，教师易于了解同条件下的同行。
经费紧张，请专家难上加难。
示范园请专家，结对园免费参加，观念复制。
业务园长（骨干）管理不明确。
师徒结对，直观、手把手引领指导。
区域活动开展困难。
先观摩后操作再展示，学习实践反思。
教师五项基本功弱。
示范园专训技能，先培训再展示，
我们的感悟：
对每一个镇街、每一所幼儿园甚至每一位教师来说，她们都是独立的，与众不同的个体，她们的需求、她们的'成长也都有与其不同的特点，作为结对园的双方都要积极协商沟通，找出共性和个性需求，根据需求提供及时的帮助和辅导，促进结对园富有个性的发展。
二、在行动：共研中跟进策略
萧伯纳说过：“如果你只是单项传授，他永远都学不会。”学习是一种主动的行为，只有实践才能学会。提高结对镇（园）的教育教学水平其关键和核心就是提高教师的素质，就是要保证教师大量的参与教学实践与教育研讨。因此，我园根据结对镇（园）的需要，有的放矢地开展示范辐射的实践活动。主要通过以下几点策略：
1.理论学习旧观念已在老师的脑海里深深的留下烙印，要改变这些原有的教育观念，认真贯彻实施新纲要、新课程，我们根据需求送理论送经验到她们的家门口，同时也经常组织专家来园辅导和家长专题讲座等，邀请结对园的教师共同参加学习，这样既解决了结对园的经费困难，又不出远门就可听到专家的报告，与专家面对面的交流。
2.送教下乡我们结对园的教师均是一班一师制，这大大局限了教师外出观摩的机会。为此我园以送教为主线，定期到各结对园送教。为保证农村幼儿的正常教学，送教时间确定为结对园的双休日。通过听课、评课，让农村幼儿教师直观的认识到：一样的孩子、不同的教师，有着不同的活动兴趣和活动效果，是谁在起主导作用？只有教师的教育观念得到更新，教学技能才会得以改变，那么农村的每个孩子才能享受到优质的教育。
3.技能培训结对园中的教师都是非公办教师，相对来说他们的专业素养不高，基本功比较弱，如弹、唱、说、画、跳等不扎实，普通话不标准、班级管理不扎实等，我们根据不同幼儿园教师的不同需求，利用我园教师的特长优势，开展教师的技能培训，提高教师业务的底气。
4.教学评价乡镇幼儿园教师普遍缺乏教学评价能力，甚至在我们送教下乡的听课过程中不带笔记本，听完课就走人的现象，这样的听课效果可想而知。听课是有效研究课堂教学、提高课堂教学能力的重要方法和手段，结对园教师听课评课能力的训练是提高课堂教学效果的关键。因此我们对全镇的教师做“有效听课学会评课”的讲座培训，并在每次送教下乡活动时都要求参加的教师填写评课表，有双方的互动现场点评，不断提高教师的教学评价能力。
5.师徒结对对于结对园的业务园长（骨干），我们采用的是“一帮一”的方法（即：师徒结对法），辅导的重点放在管理工作和组织教研活动的能力上，通过电话、QQ、信箱等便捷有效的沟通手段，直观、手把手引领指导，提高业务园长的管理能力，更好的引领教师，在幼儿园里树立威信。
6.参观学习每学期的家长开放日、幼儿园的传统节日活动、区域环境评比、市级活动的承办，胜利幼儿园都会通知大陈镇来参加，给她们提供更多的参观学习机会。对于结对镇墙饰和区角比较薄弱的现状，胜利园利用双休日的时间，特邀大陈镇所有幼儿园的老师参观墙饰布置与区角，并派专人老师做细致地讲解，让结对镇教师从中感悟到了做墙饰和区角不仅要有创新精神，还要拥有细致、认真地态度，才能展现给家长和孩子美的享受。
7.联谊活动本着相互交流、相互沟通的原则，城乡幼儿园举行了多角度的联谊活动，如“三八妇女节”我们共同体的全体教师举行了城乡教师趣味联谊赛，通过随机抽签分成若干组，进行拔河、比翼双飞等游戏，这种自由、活泼、有效的游戏形式，拉近了不但城乡教师之间的距离，也是城乡学前教育联谊的延伸和发展。
我们的感悟：
城乡教育共同体是一个双向互动的过程。
碰撞更显著：城乡不同地域的幼儿园开展教研，既有观点与理念的碰撞、又有文化的碰撞，在研讨中经常会有新鲜的思想冒出来，优点理得更清，不足也更显著。
方式更灵活：有了相互间的比较、探讨与学习，有了更多的反思与拷问。
共享更便捷：我们建立了园际资源库，这些材料可以“互通有无”，相互借鉴使用。
三、在深入：反思中共享提升
作为前身义乌市机关第二幼儿园省级规划课题《捆绑联动，城乡幼儿教师均衡发展实践研究》的实践者、参与者、组织者，我们胜利幼儿园的基点更高，对城乡发展共同体的实践探究也越来越深入。
有 意：体现在每次城乡发展共同体教研活动的目的性，每一次教研活动要做到主题明确，针对性强，因此一个有效的前期教研策划就显得尤为重要，它可以让结对镇教师提前知道活动的主题，在活动中有目的的倾听、思考和表述自己的观点，同时也改变以往盲目开课、盲目送教的现象。
有 效：教研活动是一种智慧的呈现，在教研过程中要关注过程，提高活动策划者和组织者的调控能力，提高教师在教研活动中的参与度与收益度，以此来提高教研活动的效率。
有 序：活动的会场准备、设备、环节安排、活动间的衔接、活动的主持人，研讨场地、横幅等一系列工作都必须事先考虑周倩，保证活动的顺利开展。
有 趣：针对活动的不同性质和老师的特点，经常反思怎样的活动形式能吸引教师参与，使大家乐于参加。
我们的感悟：
作为我们组织双方不断地反思深入开展活动，希望胜利园和大陈镇幼儿园的每一位教师在专业、能力、态度等各方面都能获得不同程度的发展，希望最大限度地了解教师的需要，尤其是教师专业发展方面的需求，以便创造更多、更优质、更寓教于乐的活动，增强教师之间的凝聚力，形成向心力，提升教师的专业能力。
四、在成长：双赢中实现共进
1.城乡发展共同体对于结对镇的意义：
下面引用的是牵手园教师在城乡发展共同体工作研讨会的发言内容：
一年来，胜利幼儿园采取了形式多样的帮扶活动，她们不辞辛劳的把她们宝贵的教学经验和管理经验送达至我们每一所幼儿园，让我们的教师队伍在学习中不断提升，让我们的园所管理更加的专业与规范。主要体现在“三个一”：
一种理念
以往，我们的老师在教育教学上注重“关、管、灌”的传统观念。认为幼儿园老师只要“关”住孩子，“管”住孩子不出事情，“灌”输孩子一些教学知识就可以了。通过结对学习，老师们的教学观念逐渐转变成“广、观、贯”：“广”是广泛关注和培养孩子的兴趣；观是观察孩子，发现孩子的闪光点；贯是贯彻《新纲要》精神，连贯地开展主题教学，转变了我们的教育教学理念。
一些提升
通过一年多来的结对帮扶活动，大大提升了我们大陈镇教师的教育教学技能，特别是在设计活动、说课、评课方面。在20下半年举行的义乌市现场教学设计比赛中，楂林幼儿园的张媛老师和大陈镇第一幼儿园的陈蔚萍老师分别荣获民办组一等奖和二等奖的好成绩。在前不久举行的星级教师评选中，我镇共有5位老师通过理论考试并参加了现场教学活动评比。胜利幼儿园还十分注重对我们教师五项基本功的培训，通过早操、音乐活动、绘画等基本功培训，让我们的老师也变得多才多艺。还有在环境布置与区域设计方面也受益匪浅，改变了以往粗糙、不实用的制作方法，追求精细、实用、可操作的原则，让幼儿园的面貌焕然一新。
一份感动
每个学期，胜利幼儿园都会派优秀教师送教下乡，斯园长每次都是亲自到场听课、评课，而且根据各园所需求送达至每一所幼儿园。就在上周六送教至大陈，两位年轻的上课教师都有一个动作，那就是脱掉了厚厚的外套。在下着雨的初冬早晨，气温很低，但两位老师还是想把自己最灵活、最精神饱满的一面展现给孩子们，而且每次活动牺牲的都是双休日时间。正是这些细微的动作表现出了教师以身作则、兢兢业业的态度，更是这种态度潜移默化地引导着我们大陈镇的每一位老师。在此，我真诚地代表徐亚萍老师和大陈镇的幼教团队，向胜利幼儿园的领导与老师表示感谢！感谢一年多来为我们提供的每一次学习机会。谢谢！
2.城乡发展共同体对于我园的意义：
在城乡共同体发展中，我们清晰地感受到不同幼儿园、教师发展中的共性、个性和彼此的优势和弱势，通过共同的主题研究，在互动中寻找适时适宜的方式吸纳、共享、解惑、补缺。最重要的是，在这个过程中，园与园之间的距离贴近了，在交流与研讨中，我们从陌生到熟悉，从固守到开放，从平行到交融，经历了一个真实而感人的共同成长过程。
城乡发展共同体一路走来，我们不孤独，有市领导专家指引着我们，有同行园所陪伴着我们，在团队中，我们既是被带领与推动的、又是协作与互助的，既是从中汲取、吸纳的，又是辐射与给予的。经过一年多的实施与践行，我们的城乡共同体发展之树逐渐绽放成果：年轻教师在迅速成长、骨干梯队正在培育、特色教研正稳扎稳打地开展、教师个性化教研正开花结果、校园文化氛围日渐浓厚……制度逐渐走向规范与完善。
我们的感悟：
团队即是可以和自己脚踏实地将事情推进者——马云（阿里巴巴创始人）
出色的团队是“磨”出来的，共进的共同体是“逼”出来的。
“城乡幼教共同体”的推进，我们一直在不断的探索，我们努力寻找着适合我们结对镇教师发展的方式，我们经历着，成长着，理性地审视着，不断地修正着。但它是一项长期工程，不可能一蹴而就，要根据发展的需要，不断地完善内容、拓展途径，只要有恒心，相信在不远的将来，城乡幼儿都能享受到同等的优质教育，我们能走得更完善。
感谢在城乡共同体发展探索路程中的鞭策者、支持者、同行者！
参考文献：
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4.周成海 衣庆泳 《专业共同体：教师发展的组织基础》 教育科学 第1期
5.王越英《打造学习共同体促教师专业发展》 上海教育科研 第3期
对促进城乡义务教育均衡发展的几点思考论文
摘要：我省农村教育与城市教育存在很大的差距，教育发展不均衡的现象普遍存在。要想缩小这种差距，实现城乡教育均衡发展，必须下大力气发展农村学前教育； 合理调整布局，优化资源配置；充分利用远程教育，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展； 加强师资队伍建设，确保师资配备公平；全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。
关键词：促进义务教育 均衡发展。
甘肃省的大部分农村受人文、自然条件等因素的限制，发展缓慢、信息闭塞、思想观念落后，群众生活比较贫穷，致使农村教育与城市教育存在很大的差距， 教育发展不均衡的现象普遍存在。义务教育的城乡均衡发展，应根据各县区的实际情况，有计划、分步骤地实施，在实现区域内均衡发展的基础上，再实现城乡间的均衡发展， 最终实现更大范围内的教育均衡发展。
义务教育城乡均衡发展， 就是使城乡义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态， 与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应。实施义务教育城乡均衡发展， 要求各级政府必须把均衡发展作为基础教育的发展战略， 以此指导基础教育发展的全过程， 下大力气发展农村学前教育，充分利用远程教育，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展， 加强师资队伍建设，确保师资配备公平，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展。
一、普及农村学前教育。
现阶段， 边远农村的幼儿园建设过于简单，筹办人文化程度低，教师不够专业，未参加过任何培训。园地大部分比较狭小，绿化更谈不上，设施薄弱，与“普九”下的农村小学相比，形成了强烈的反差。有些村甚至一个乡镇根本没有一所幼儿园， 当城里的孩子在环境优雅的.幼儿园里快乐地做游戏的时候， 这些地方的孩子只有坐在自家的门前挖土玩耍。
这种状况严重影响了农村幼儿的健康发展，同时，也使农村的义务教育犹如空中楼阁，缺乏坚实的基础。因此，普及农村学前教育已经刻不容缓。
1.尽量普及农村乡镇幼儿园建设。让学前教育在农村的普及和小学教育一样共同高质量发展，只有这样农村教育才是完整的教育，只有这样才能缩小城乡义务教育的差距。
2.要有专业人才服务幼教事业。幼儿教育同任何阶段的教育一样， 需要有大量的人才支撑。对于农村学前教育而言， 有一批稳定的、高素质的教师是当务之急。有了优秀的专业人才，我们的农村学前教育才会有希望。
二、合理调整布局，优化资源配置。
随着城市化进程的不断推进，农村学校的人数在不断减少。就我区而言，农村学校的布局相对比较分散，办学规模偏小，有的学校仅有几十个学生，有的班一两个学生，学生缺乏竞争，教师缺乏信心。这种情况严重影响了学生的正常发展， 也制约着农村教育的前进步伐。政府应加强对教育资源的管理，考虑到各地生源的数量，合理布置学校，减少教育资源的浪费。
三、充分利用远程教育资源，用信息技术促进城乡义务教育均衡发展。
在这个信息化的时代，信息闭塞就等于闭门造车。远程教育以它强大的优势进入了农村教学课堂， 目的就是用信息化的手段和方式，向农村学校输送优质的教育资源。因此，我们要合理利用远程教育，促进农村教育的跨越式发展，缩小城乡教育的差距。
1.充分利用信息技术的功能，培养学生的创新意识，全面提高学生的素质。学生素质的提高是提高教育教学的基础，因此，我们要合理利用信息技术的功能， 培养学生的学习能力，让学生开阔视野，拓宽知识面。
2.充分开发和整合教学资源。我们教师应充分利用网络、音频、视频、广播电视、光盘录像和书籍报刊等多种形式收集教学资源，并充分利用丰富的教学资源， 有效地开展指导、辅导、答疑等教学活动，发挥学生的主动性，体现教师的主导性，实现因材施教，使学生积极主动学习。
3.教师要树立正确的现代化教学理念，转变传统的教学观念。这就需要激发教师对信息技术课题整合这种新型课程教学方式的兴趣。
要想激发教师的兴趣，可以组织他们多观摩、多参观，让他们通过现代技术教育和传统教育效果的对比，实实在在地体会到现代信息技术教育的长处和优越性，使教师树立新的教学观。
四、加强师资队伍建设，确保师资配备公平。
师资是教育发展不可缺少的有力保障，也是促进城乡教育均衡发展的关键因素之一。在农村尤其是山区，师资流失严重，师资一直是制约学校发展的老大难问题，影响到了学校教育的正常、持续发展，拉大了与城区学校的差距。要想有效解决这一问题，应该做到以下几个方面。
1.以教育所需为本，制度引领，规范操作，保障源头公平。作为政府部门，应该从公平出发，本着对教育的责任，让人民满意的态度，用一把尺子去丈量手下的学校，用心去感悟他们真正的需要，将优秀的教师选配到最需要的地方，从源头上保证师资均衡。
2.加强教师培训力度，搭建专业发展平台。教育部门应制定切实可行的教师培训计划，让真正在农村一线工作，缺少经费又没有时间出来参加学习的教师参加各种培训，让他们有更高的发展空间和深造平台，让教师能够在充满人文精神和学术气氛的环境中愉悦地工作和生活，用事业留住人。
五、全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展.
全面实施素质教育，可以带动学校的全面改革，给学校注入新的生机与活力。具体来说，要想全面实施素质教学， 应该做到以下几点：
其一，转变学校管理者不适应社会发展的教育理念和教育行为，提高其现代教育理论水平和教育管理能力；其二，转变教师传统的教育观念，使之树立现代化的教育观、人才观、质量观和评价观，掌握科学的教育教学方法，提高教育教学能力。这样就可以提高学校的教育教学质量和效益， 从根本上缩小学校之间的差距，从而促进城乡义务教育均衡发展。
总之，促进我省城乡义务教育优质、均衡发展，是一项长期而艰巨的工作，功在当代，利在千秋。我们应从多方面着手，推进教育公平，真正办好人民满意的教育。
参考文献：
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困境与出路:城镇化进程中城乡基础教育均衡发展论文
【摘要】城乡基础教育均衡发展问题是我国城镇化进程中必须面对的一个重要问题。本研究从城乡基础教育均衡发展所遭遇的硬件障碍、软件制约因素及投入体制和政策问题三个方面对城镇化进程中我国城乡基础教育均衡发展所面临的主要困境进行了分析，并针对上述困境，提出均衡发展城乡基础教育的出路：建设标准化学校与合理调整学校布局及规模相结合，外引人才与内部援助乡村教师专业素养相结合，创新教育投入政策与改革投资体制相结合。
【关键词】城镇化 城乡基础教育 教育均衡发展
我国城镇化水平的日益提高急需配套的高素质的人力资本作支撑，而作为一个农业人口占很大比例的发展中国家，我国当前农村的基础教育不管是在办学条件还是在师资配备等方面都还比较落后，很难满足城镇化对优质教育和优质人才的需求，成为制约我国城镇化水平的羁绊。因此，本文对我国在城镇化背景下城乡基础教育均衡发展面临的主要问题进行探讨，并提出相应的对策。
一、城乡基础教育均衡发展面临的主要困境
城乡基础教育均衡发展问题已经成为我国今后一段时间发展教育的重要问题，国家教育部也已对此提出了初步的规划，“力争在2012年实现区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡”。[1]当前，在均衡发展城乡教育方面，主要存在如下问题。
1．城乡基础教育均衡发展的硬件障碍
我国当前落后的乡村教育教学设施是影响城乡基础教育均衡发展的硬件障碍。虽然我国在新中国成立之后教育事业取得了较大进步，一些重点学校、城市学校的教育教学设施达到甚至超过了发达国家水平，但我们不能不正视的一个事实是：在我国一些偏远地区的学校里，仍存在着“水泥板当桌子，教室的窗户用塑料布糊着，12位教师挤在两间办公室里，两位教师共用一张办公桌，3位教师共坐一把连椅”[2]的状况。虽然近几年乡村学校有了较大改观，但是基本教学条件仍很落后，实验室、电脑室、活动室等以及一些现代化的教育手段和教育活动设施对他们来说仍是奢望。乡村学校这样的教学条件限制了农村孩子的视野和见识，不利于他们成长为当今社会所需要的优秀人才。
2．城乡基础教育均衡发展的软件制约因素
较低的乡村师资水平难以为乡村孩子提供优质教育，这是制约城乡基础教育均衡发展的主要软件因素。据教育部统计资料显示，截至2002年底，农村小学专任教师学历合格率为97%，初中专任教师学历合格率仅为86.5%。[3]专任教师总体素质偏低，学历层次普遍不高的现状使他们面临许多专业方面的挑战和压力。另外，农村师资水平的问题还体现在学科结构方面，专任教师中，专业不对口、所教非所学的情况非常普遍，尤其是英语、音乐、美术、体育等学科，绝大多数老师都是非专业甚至没有接受过系统的师范教育或具有专业教育。我们知道，当今学科发展正在日益走向高度整合和高度分化，要求教师不仅具有广博的知识，而且还要具有专精的专业知识，而乡村教师的专业素养水平难以应对当下学科发展的要求。
3．城乡基础教育均衡发展的投入体制和政策问题
乡村教育经费投入的.严重不足已成为我国城乡基础教育均衡发展的突出困境。一方面，长期以来，我国在教育投入总量上一直处于较低的水平，从而影响着乡村教育的投入总量。另一方面，在教育投入总量不足的背景下，在教育资源的分配上，我国长期以来又执行的是城市偏向政策，这一投入分配机制使乡村教育投入与城市学校相比差距更为明显，如河南省“2003年全省生均教育事业费城市初中平均值是601元、小学为468元，而农村则分别为539元和428元；生均公用经费城市初中平均90~120元、小学为60~100元，而农村初中为80元、小学为50元。1999年，省会郑州市小学生均预算内教育经费为全省的5.9倍，相当于最低的滑县农村的14.7倍；初中生均预算内教育经费最高的新乡市与全省农村的平均数相差也高达5.9倍，与最低的延津县的差距则高达11.4倍”。[4]
二、均衡发展城乡基础教育的出路
针对当前城乡基础教育均衡发展所面临的这三大困境，我们认为，均衡发展城乡基础教育，今后应注重抓好三个维度、六个方面的问题。
1．建设标准化学校与合理调整学校布局及规模相结合
在教学硬件设施及条件维度方面，为均衡发展城乡基础教育，各级政府应加大乡村学校的教育投入，以求真务实的态度扎实推进乡村学校标准化的建设。另外，在原有乡村学校布局已不适合当前乡村城镇化趋势的背景下，我们在促进乡村学校标准化建设的同时，还应根据中小学生和地区实际，在注重效益的基础上调整乡村学校布局，科学布点，确定适度办学规模，提高教育资源的配置效率。
2．外引人才与内部援助乡村教师专业素养相结合
在教学软件维度方面，为均衡发展城乡基础教育，今后应采取多种措施吸引优秀人才投身乡村教育，同时还要注重对现任乡村教师提供专业方面的援助。在吸引优秀人才投身乡村教育方面，各级政府应在制度、体制等方面加大改革力度，如在工资福利待遇上，除实行城乡统一的工资标准外，还应为服务农村的教师提供适当补贴，通过待遇吸引人才、留住人才。另外，在人事编制方面，应依据农村生源实际状况，借鉴城市师生比配置标准，合理确定乡村基础教育各学校的编制，通过扩大编制的方式为更多优秀人才提供合适的岗位。最后，特岗教师计划、免费师范生计划、顶岗实习支教制度等一些吸引优秀人才服务乡村教育的制度和方法已经取得了初步成效，今后应进一步规范这些制度，并扩大其数量及服务范围，为乡村学校引进更多的优秀人才。
除了多种措施吸引优秀人才投身乡村教育，我们还应同步抓好乡村现任教师的专业发展。首先，通过定期、不定期、短时培训等方式为更多的乡村教师提供高质量的学习培训机会，帮助其尽快提升自己的专业素养。其次，让乡村教师和城市优秀教师联手进行合作研究，在研究和合作过程中逐步提高乡村教师的专业素养。另外，还应对当前各地均衡发展城乡基础教育的优秀经验，如“成都模式”“山东效应”“徐州经验”等进行总结，号召各地，依据本地实际，探索城乡一体、城乡共建的方式，建立合理的城乡教师流动制度和城乡学校的合作援助制度，通过让优质资源下乡，让城市的优质资源带动和影响乡村学校，促进乡村教师专业素养的提升。最后，大力发挥信息化引领功能，通过开发信息资源，在乡村学校逐步推进中小学现代远程教育系统，让乡村教师跨越空间界限享受外界先进的资源，多渠道提升自己的专业素养。
3．创新教育投入政策与改革投资体制相结合
为均衡发展城乡基础教育，我们还应紧抓教育的投入维度。一方面，要创新长期以来执行的城市偏向教育投入政策，调整原有的“效率优先，城市优先，非均衡发展”的政策思路，以均衡发展为导向，在教育管理标准上要做到城乡统一，逐步缩小城乡之间的差距，保证两者都能在相对平衡的条件下快速发展。另一方面，应改革现行的公共教育财政体制和教育管理体制。在公共教育财政体制方面，加大财政性教育投入总量，扩大财政教育经费占本级财政支出的比例，尽快尽早使国家财政性教育经费支出达到占国内生产总值的4%的预定目标；在教育投入结构方面，优化教育财政支出结构，调整教育投入结构，尽快改变我国城乡之间、地区之间教育的严重不均衡的现状。在教育管理体制方面，要客观看待当今执行的“以县为主”的农村义务教育管理体制的优点及不足，重新划分各级政府的责任和义务，合理确定各级政府教育费用的分担比例。尽快建立以中央和省级政府投入为主，以县、乡投入为辅的农村教育投资体制。
参考文献：
［1］教育部．关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见［Z］．2010.
［2］孟亮．豫东，一个农村小学的师资之惑［J］．乡镇论坛，2006（4s）．
［3］李泽楼．城镇化进程中城乡基础教育均衡发展问题研究［D］．苏州大学，2007.
［4］崔国欣．关于中部地区农村教育有关问题的思考［EB/OL］．www.xczx.gov.cn/show.asp2011-1-30.
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