申请人：**市**乡**村民委员会,住所地：**市**乡**村
法定代表人：麻，任村主任。联系电话：。
被申请人：**市**乡**村民委员会第**村民组。
负责人：麻，任组长。
被申请人：**市**乡**村民委员会第二村民组。
负责人：麻，任组长。
被申请人：**市**乡**村民委员会第三村民组。
负责人：麻，任组长。
被申请人：**市**乡**村民委员会第四村民组。
负责人：麻，任组长。
请求事项：
请求**市国土资源局依据《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》依法解决申请人与被申请人关于**村山及其山周围相关土地的权属争议，依法确定山及周围相关土地属于申请人村集体所有。
事实和理由：
申请人与被申请人存在争议的土地位于**市**乡**村的北部，林场以东，四至为北至**乡**村地界，南至**村三、四组地界，东到**村地界 ，西到林场以东，包括山土地和周围的耕地约310亩。其中山沿山势从西向东分为疏林区、林区和其他未利用地，该山东北角**村与**村的交界地带，则属于其他未利用地(荒山或荒坡)，而该山的西半部属于疏林区、林区(来源于**市**乡基本农田保护区域图)。上述土地自土地改革以来一直没有明确确权，申请人**村集体与被申请人**村第一、二、三、四组组集体均没有依据《土地登记规则》的规定申请初始登记，因此截止现在都没有领取到《集体土地所有权证》或《集体土地使用权证》。(只是在20xx年12月份部分在半个山西部种植树木的村民领取了《林权证》)因为上述土地没有确权发证，所以自20xx年土地改革以来纷争不断。其间虽然暂时形成过分配方案，但因为界线不明尤其是关于**市**乡**煤矿引发的利益之争，导致不断出现新的争夺土地所有权矛盾。20xx年10月份，在山东北角**村与**村的交界地带成立了**市**乡**煤矿，矿区涵盖山及周围部分土地，因此引发占地费和装车费之争。同时因为谁是所有权人不明，导致发包人不同，而发包地块相同或交叉的各种承包合同及占地协议不断出现，这不仅直接损害全体村民的利益(长期以来无法取得《农村土地承包经营证》)，而切使相关承包人和占地企业苦不堪言，甚至引发诉讼案件。
申请人认为：《中华人民共和国宪法》第十条规定：…农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有…。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十三条第三款 规定：乡(镇)、村办企事业单位采用上述以外的方式占用的集体土地，或虽采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒废、闲置等，应将其全部或部分土地退还原村或乡农民集体，或按有关规定进行处理。**市**乡**煤矿开办之初属村办煤矿，是村办企业，其成立时的所有手续包括用地手续均是以**村村集体的名义办理，所取得的收益也有全村进行分配，全村包括被申请人的四个村民组也未提出过异议。根据上述规定，该煤矿经主管机关审批时的矿区占地(即争议土地)应为申请人**村村集体所有。故申请依法调查处理。
此致
**市国土资源局
申请人：**市**乡**村民委员会
法定代表人：麻
20xx年12月19日