曾经的汕头地区，是一分为几？
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发布时间：2022-04-20 08:26
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时间：2022-07-13 06:58
“一分为三”之争
1991年4月份，汕头终于实现愿望——*同意将汕头特区范围扩大到市区，面积扩大到234平方公里。但彼时潮汕地区人口已经超过千万，发展水平也参差不齐。全省各地都在调整行政区划，而潮汕地区的调整也势在必行。
这一调整过程，颇费周折。
按照当时*的规定，国内四个最早的特区必须是一个特区附带管理一个县（珠海带斗门、深圳带宝安、厦门带海沧、汕头带澄海）。但对于汕头来说，除了澄海还有七个县。这些县实质上因特区在中间而分割在两边。对于这些县的管理问题，颇让主政者头疼——既不受特区管理又不受省*直管，可能处于无管理状态。
为解决区划问题，当年秋，林兴胜带队在北京驻扎了19天，但还是没有答案。
为此，时任*总理的*带队，专程到汕头解决行政区划问题。当时*随行人员称可能会一分为二，即汕头特区和澄海、南澳纳入到一个市；剩下部分单独列为地级市。但对此方案，林兴胜表示不能接受，“除了汕头市外，剩下的各处汕头两边，根本没有办法管理。”
*于是表示，这个问题在汕头暂时没能解决，到广州与*商量后再定。
回广州后的第二天一大早，时任民政*的多吉才让回到汕头，专程到揭阳、普宁、潮阳调研。林兴胜把汕头领导班子的两个方案表达了出来：一是特区带8个县市；若*不同意，就只能尝试第二方案——“一分为三”，即汕头特区除了带澄海、南澳外，再带潮阳市；潮州市带饶平县合为一个市；揭阳、揭西、普宁、惠来合设一市。多吉才让当即表示百分百将意见转达总理。
当晚，林兴胜与广东**谢非通了电话，谢非也表示认同“一分为三”的方案。1991年12月份，*正式发文，批准了这一方案，自此，汕头、潮州、揭阳正式分开，均列为地级市。
但把大潮汕分开，随即引起了争议。
“建特区的资源本来就少，‘一分为三’后，更把资源给分散了。”刘峰说。其时，海外人士也不乏反对者——知名海外华侨庄世平便说“要合起来桃园三结义，不要三足鼎立”。
当时，“一分为三”的考虑是，一个地级市管理上千万人口，财政分配*跟不上；而对于建设特区的资源被分散，“当时特区是要不断帮扶周围的县市的，把这些县市分出去后，反而减轻了特区的负担。”林兴胜说，一些长期受益特区的地区，甚至不愿分出去。
至今这个问题依然备受关注。今年7月份广东特区30周年研讨会上，广东省*常委会副秘书长陈华一认为三市存在内耗，就建议重新整合汕头、潮州、揭阳三市，组成一个副省级城市。
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时间：2022-07-13 06:58
一. 汕头市作为一个市，汕头市历史悠久
汕头市作为一个市，是历史悠久的，汕头市在很早之前就立市了。*时期的1921年3月，广东省设立汕头市政局，随后没多久又成立汕头市政厅。也就是说，汕头早在*时期就是一个市了。而早在清朝时期，汕头就开设了通商口岸，因此汕头也被称为“百载商埠”。
二. 汕头最为辉煌的历史时期：汕头专区
新中国成立的第二年，即1950年3月15日，因为汕头的历史因素、优越条件、经济基础好，广东省又设立了汕头市*。汕头在新中国之初，依然能够继续成为一个市。1956年，汕头更是身价暴涨、地位猛增，由汕头市升级成了“汕头专区”。 汕头专区管辖的区域广阔、下辖的县区众多，有潮安、饶平、潮阳、普宁、澄海、南澳、揭阳、惠来、梅县、丰顺、大埔、五华、兴宁、平远、蕉岭等共计15个县区。简单的说，汕头专区管辖的范围包括今天的汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市共计5个地级市。可以说，汕头专区时期是汕头最为辉煌的历史时期。
三. 汕头的经济腾飞：汕头经济特区
汕头的经济腾飞，要从国家设立“汕头经济特区”说起。1980年5月，国家正式设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，汕头的经济得到了长足的发展。至1991年4月，汕头经济特区的区域已经拓宽至整个汕头市区，汕头的经济发展未来前景十分可人，然而汕头的“悲剧”也是从此开始。
就在同一年，1991年10月，汕头市行政区域突然被调整为汕头、潮州、揭阳三个新的地级市。大汕头市一下子就变成了“小汕头市”，曾经辖区广阔、管辖县区众多的汕头荣光（汕头专区时期），更是一去不复返。
四.“乐极生悲”，汕头发展太好被一分为三
经济发展良好的原汕头市，被一分为三，拆分成新的汕头市、潮州市、揭阳市三个地级市。虽然在当时觉得很突然，但是在今天看来却又是再正常不过。首先原汕头就很大，汕头专区曾在1965年7月拆分出兴梅专区（今地级梅州市），拆分出兴梅专区后的汕头专区依然还很大。而在海南岛从广东省划出单独建省后，广东所剩的辖区本就不是很大了。因此汕头被拆分就成了必然，同时期广东的另外几个地区也纷纷拆分，比如湛江专区拆分出湛江和茂名。
汕头市被一分为三拆分成新的汕头市、潮州市、揭阳市三个地级市，其另外一个原因是因为上个世纪90年代汕头经济特区须要进行扩容。深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区的前身，是出口特区、试验区，其面积不能太大。因而当时的经济特区的带动能力并不是很大，后面也才有了将汕头经济特区扩容至整个汕头市区，但是仍然不能满足发展需求。因而才有了将汕头经济特区发展成一个地级市、将原汕头市一分为三发展成三个新的地级市。
五.汕头是如何被一分为三的
那么原汕头市该怎么拆分呢，如何一分为三分成三个新的地级市呢？（1）汕头原就是澄海县分出来的，澄海县自然还是汕头的。而南澳县（即澳岛）的区又过于要，是粤闽三省交接。自然还是汕头管辖为好。
（2）而当时的潮州，是广东省唯一的县级市，相对于原汕头市所管辖的所有县而言，其地位是相当的高的。再且潮州历史悠久，因而潮州自然是应该升级成立为另一个新的地级市。
（3）当时国家最开始的打算就只是将原汕头市一分为二而已，拆分成新的汕头和潮州两个地级市。但是如此一来，新的汕头市管辖澄海和南澳，而其余的县则要统统划入新的潮州市了。那么问题就来了，惠来县如果真的划入了潮州市，那惠来县去潮州市区则需要经过汕头市区。一来特别远，二来也没这个道理啊。因而又不得不考虑在原汕头的西边，还要再设立一个新的地级市。这就是原汕头市本来说好的一分为二，生生的变成了一分为三了。
六. 潮阳、普宁、揭阳，为什么是揭阳争得了第三个地级市
而当时的潮阳、普宁、揭阳这个三县的经济还是相当可以的，在90年代里曾位居全国百强县。而在这三个百强县中，揭阳县的人均GDP是最高，潮阳县则人口密集，普宁县位置中心且经济最高。因此在当时第三个新地级市，潮阳县和普宁县是争的最厉害。
但是潮阳县城距离汕头市区不过20多公里优越地理位置，却一下子成了最大的不利之处，因为如果再设立新的地级市市中心，是很难带动周边地区发展的。而且也没有说两个地级市的市中心相距20多公里的，如此的先例放眼全国也未曾有过。再说潮阳县如此靠近汕头市区，干脆一起划给新的汕头市得了，因此潮阳县不但没争上第三个地级市，还把自己给划入了新的汕头市。
而反观揭阳县，因为榕江穿境而过，更适合作为新的地级市市中心。因而第三个地级市直接给了揭阳县，揭阳直接由揭阳县升级成了地级揭阳市。可以说，揭阳是捡了一个大漏，运气爆棚。
七.未来普宁设立地级市会不会成功
于是原汕头市一分为三，拆分成汕头、潮州、揭阳三个地级市终于尘埃落定。现汕头市管辖6区1县，分别是金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县；潮州市管辖2区2县，分别是湘桥区、枫溪区、潮安县、饶平县；揭阳市管辖2区2县1县级市，分别是榕城区、揭东区、惠来县、揭西县、县级普宁市。
至于争夺第三个地级市失败的普宁县，至今也没有放弃成为地级市的努力，而且直到今天普宁对地级揭阳市的认同并不是很高。虽然后来普宁也小小的升级了一下，由原来的普宁县升级为了县级普宁市，由地级揭阳市代管，广东省直管。但是县级市毕竟不比地级市来得香也不比地级市来得高大上，现在的普宁是广东省呼声设立地级市声音最高的城市。
现在的县级普宁市，拥有潮汕地区最大的陆路口岸、华南地区最大的服装纺织基地、华南地区最大的中药材基地、众多影响力较强的商贸名城、众多大型的商贸市场，经济实力相当不错。虽然现在广东省已经有21个地级市了，广东省地级市数量位居全国第一，但是仍然希望有一天普宁呼吁设立地级市真的能成功。
