失地农民养老保险的解决方案
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（一）更新理念，促进失地农民充分就业
长期以来，我国农民都缺乏受教育和进行职业技能培训的机会，农民失去土地后面临着极大的生活压力。要建立适当的最低生活保障制度，不仅要给予经济补偿，更要从根源出发，作好对失地农民的教育培训，提高其素质和就业竞争力。给予失地农民法律援助和合理的*鼓励，使其能够通过灵活多样的形式实现再就业。鼓励用地单位给失地农民安排合适的工作岗位，支持农民个体私营经济的发展，*在税收、信贷等方面给予一定倾斜，让失地农民能够在较短时间内办厂招工，实现再就业。 （二）合理确定、自主选择养老保险模式
1.城市规划区内的失地农民，可让其享受与城市居民相同的社会保障待遇。失地农民缴费满15年，达到法定正常退休年龄的（男年满60周岁、女年满55周岁），按城镇居民养老保险办法计发基本养老金待遇。对缴费不满15年的，可参加市*规定的“低标准缴费、低标准享受”基本养老保险，按缴费不同档次享受不同水平的养老金待遇。向青壮年劳动力提供教育、培训的机会，提高劳动技能，增强就业竞争力。对于失地老年人，让其享受城市低保。 2.城市规划区外的失地农民，失去部分土地后仍为农村居民，仍有保障其基本生活的土地。应设立失地农民养老保险基金，为其建立个人账户，从征地补偿费中一次性注入若干年的养老保险资金。 （三）制定与法律配套的相关*
1.加大投入失地农民养老保险资金由*、集体和个人三方共同出资。一般应由征地单位为失地农民一次性缴纳15年的基本保险和医疗保险，缴费标准可自由选择。落实基本保障后，再给予失地农民一次性生活补贴，以暂时缓解失地农民不能就业的生活困难。 取消或降低养老保险最低缴费年限，确立“多缴多得、少缴少得”的计算原则。有些地方滥用最低缴费年限的规定，要求必须连续15年缴费，一旦中断，之前的缴费年限作废，等于将已经纳入保险的失地农民再次排除在外。 2.强化监管完善失地农民社会养老保障制度，坚决查处强制性扣留农民土地征用补偿费的行为；落实解决失地农民社会保障问题，对于续保不能及时衔接的，*应想办法筹集资金或免交部分费用；定期向社会公布社会保障资金收支情况，社会保障资金未能足额到位、及时发放的，追究相关人员责任。 3.严格制度一是完善征地补偿*。改革征地制度，结合当地城镇居民社会保障水平和失地农民未来生存发展情况，依据市场交易规则制定合理的征地评估办法，统一确定征地补偿标准，落实解决失地农民社会保障问题,社会保障问题不落实、补偿资金不到位的不能启动征地程序。条件准许的地方要积极探索现金补偿、留地、留房安置方式，完善被征地农民社会保障、医疗保障。城市规划要为村集体建设预留空间，培养村集体造血功能，帮助解决农民养老资金。 二是完善征地补偿程序。严格土地征用程序，在征用农民土地时要尊重绝大多数群众意见，公开补偿标准、安置标准和保障水平，严禁对手成交、私下交易，严禁未批先征、边批边征和非法批地占地。 及时足额拨付失地农民补偿资金，按规定程序办理失地农民养老保险，被征地位于同一年产值或片区综合低价区域的，征地补偿水平基本保持一致，做到征地补偿同地同价。按照“专户储存、专款专用、项目核算、适时拨付、滚动发展”的原则成立征地专项基金，妥善管理使用补偿安置费，有条件的地方可帮助失地农民解决就业、住房、子女入学等问题。 三是健全目标绩效考核体系。将失地农民养老保险落实情况纳入各级*和领导干部年度考核中，完善失地农民养老保障专项资金管理细则和生活救助机制，将特困户和低保户作为重点帮扶对象，解决其基本生活、就业和社会保障权益等问题，避免侵害失地农民权益的行为发生，确保失地农民生活水平不降低。
