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康斯坦丁·彼得洛维奇·考夫曼,一名具有工程师背景的军事人物,其早期生涯在18世纪40年代的高加索地区服役。在克里米亚战争中,他担任了坑道工兵营的营长,并在战后转入陆军部任职。1865年,考夫曼被任命为立陶宛总督,随后于1867年调任土耳其斯坦,那时正推行积极的扩张。在任第一任总督期间,他指挥了一系列对邻国的作战,其中最显著的成就包括1868年攻占撒马尔罕,同年布哈拉汗国成为了的保护国。
1873年,考夫曼进一步扩大了领土,攻占了希瓦汗国,控制了阿姆河以北的全部地区。1875年,他占领了浩罕汗国,并于1876年将其正式并入版图。这些军事胜利引起了英国的不满,他们认为考夫曼的扩张威胁到了他们在阿富汗北部的利益。尽管俄皇亚历山大二世并未支持考夫曼的进一步扩张计划,考夫曼并未因此放弃,他将重心转向了管理与改革。他在土耳其斯坦实施了广泛的改革,包括土地改革,致力于实现对这一地区的强有力统治直至去世。